Рабочий контроль на заводах Петрограда

(Продолжение. Начало в номере 2 за 1995 г.)

Дэвид Мандель

IV. От Июльских до Октябрьских дней: кризис движения за рабочий контроль

 Июльские дни и временное изменение в соотношении политических сил

3 и 4 июля десятки тысяч рабочих и солдат собрались у Таврического дворца, где заседал ВЦИК, для того, чтобы заставить его изгнать из Временного правительства "десять министров-капиталистов" и единолично взять власть. Как прокричал один возмущенный рабочий Виктору Чернову, министру сельского хозяйства и лидеру эсеров: "Бери власть, сукин сын, когда ее тебе дают!" ³⁷

Демонстрации начались стихийно, но большевики, хотя сначала и неохотно, но все-таки взяли на себя руководство ими. Демонстрации предполагалось провести мирные, но вслед за столкновениями между верными правительству войсками и провокаторами с одной стороны, и вооруженными демонстрантами с другой, было ранено и убито 400 человек. В ночь с 4 на 5 июля, после того как демонстранты уже разошлись по домам, в столицу прибыли верные правительству войска и стали арестовывать рабочих лидеров, громить рабочие организации и левую прессу.

Начался период реакции, который достиг своей кульминации в конце августа, когда генерал Корнилов попытался совершить контрреволюционный переворот. Среди прочего, за этот период Временное правительство ввело смертную казнь на фронте, распустило финский парламент, после того как его социал-демократическое большинство проголосовало за автономию, и попыталось арестовать Центральный Комитет Балтийского Флота (выборную организацию матросов) за его отказ отправить в Петроград суда для борьбы с июльскими демонстрантами.

11 июля, за несколько дней до ее закрытия правительством, "Новая жизнь" так описывала политическую обстановку:

"Контрреволюция делает успехи не по дням, а по часам. Обыски и аресты - и какие аресты! - охранники царской России не позволяли себе такого наглого повдения, на какое решается буржуазная молодежь с юнкерскими погонами, наводящая нынче "порядок" в Петрограде».

Эти репрессии были поддержаны умеренными социалистами ВЦИКа, даже когда они осудили некоторые перегибы и постарались несколько умерить рвение правительства. Меньшевистская "Рабочая газета" признавалась 11 июля: "Формально диктатура Временного правительства объявлена. Но фактически ЦИК рабочих и солдатских депутатов участвует в этой диктатуре".

Июльские дни внесли раскол в ряды трудящихся классов. В Петрограде большинство рабочих требовало перехода власти к советам и поддерживало большевиков, в то время как в остальных регионах России большинство рабочих и крестьян все еще поддерживало меньшевиков и СР-ов, которые в свою очередь поддерживали Временное правительство. Кровопролитие, репрессии, очевидное предательство умеренных социалистов, санкционировавших репрессии против рабочих и солдат, и осознание своей политической изоляции - все это сильно обескуражило рабочих Петрограда, вынудило их уйти в оборону.

Но к началу осени ситуация опять круто изменилась: рабочие всех крупных промышленных центров России отзывали меньшевиков и СР-ов из местных советов, избирая на их место большевиков и в меньшей степени левых СР-ов, тоже сторонников советской власти.

 Предприниматели переходят в наступление

  Изменение в соотношении сил после Июльских дней заставило предпринимателей проводить более агрессивную политику как на экономическом, так и на политическом фронте. Но даже после поражения Корнилова в конце августа, воинственность промышленников не уменьшалась. Наоборот, потеря надежды в скорой победе военной контрреволюции, побудило их еще более усилить экономическое наступление против рабочих, поскольку экономическая власть буржуазии, в конечном итоге, была ее главной и последней линией обороны, за которой отступать было уже некуда.

До июля закрывались в основном мелкие и средние промышленные предприятия. ³⁸ А в июле и августе директора многочисленных крупных предприятий, как государственных, так и частных, объявили о своем намерении их закрыть. ³⁹ Петроградский Профсоюз Рабочих-металлистов (в металлообрабатывающей промышленности было занято почти две трети промышленных рабочих Петрограда) сообщил в августе о том, что хозяева собираются скоро закрыть 25 заводов и сократить производство на 137. ⁴⁰

По словам Суханова, члена Экономического отдела Петроградского Совета, Совет Съездов Представителей Промышленности и Торговли [организация предпринимателей] был занят исключительно своим наступлением на рабочих.

Правительство по-прежнему ничего не делало для того, чтобы остановить углубляющийся кризис. Но оно сочло нужным снова заняться своим планом по "разгрузке" столицы от ее промышленных предприятий. Операция должна была оплачиваться за счет государства. Хотя делегаты сентябрьской Конференции фабзавкомов считали план сомнительным с экономической точки зрения и в основном направленным против интересов рабочих, положение в промышленности стало уже до того серьезным, что было решено разрешить эвакуацию в тех случаях, где она давала настоящую надежду на продолжение производства, и только под жестким контролем фабзавкомов. ⁴¹

Однако рядовые рабочие отвергли даже эту уступку. И недаром. Когда делегации от заводов, предназначенных к эвакуации, прибывали на предлагаемое новое местоположение предприятия, они, как правило, находили условия совсем неподходящими для возобновления производства в обозримом будущем. Это, конечно, только укрепило убеждение рабочих в том, что "разгрузка" Петрограда была ничем иным, как скрытым локаутом, предлогом для "разгрузки" столицы от ее наиболее революционных элементов. ⁴²

Хотя экономический кризис все усиливался, промышленники продолжали упорно отвергать любые государственные планы экономического регулирования. У них уже было собственное объяснение причин кризиса: ослабление трудовой дисциплины и вмешательство рабочих организаций в жизнь заводов. Им было выгодно игнорировать тот факт, что происхождение кризиса относилось к началу войны, которая началась задолго до революции. А революция сначала даже приостановила кризис.

Предприниматели не скупились на предсказания скорого экономического краха. Самое знаменитое заявление сделал банкир и промышленник П.Рябушинский, предупредивший, что "костлявая рука голода" должна будет схватить рабочих за горло прежде, чем они поймут недобрую сущность их "лжелидеров" из советов и других рабочих организаций. ⁴³

Период после Июльских дней был отмечен мощным наступлением промышленников на заводские комитеты и на завоеванные ими права собираться в рабочее время с сохранением зарплаты и контролировать прием на работу, увольнение и "внутренний распорядок" завода вообще.

В докладе, представленном на Конференции фабзавкомов в августе говорилось о "новых наступлениях ежедневно против прав заводских комитетов". Хозяева теперь уже отказывались иметь дело с Центральным Советом фабзавкомов:

Рабочим была ясна цель наступления промышленников: борясь с фабзавкомами, они хотели устранить последнее препятствие на пути к закрытию предприятий. Когда администрация машиностроительного завода Вулкан отказалась выплатить зарплату членам завкома, комитет обратился в Центральный Совет фабзавкомов со следующим письмом:

"Как вы знаете, фабзавком уже не раз защищал существование завода по отношению к финансам и поднятию производительности. Но саботаж со стороны администрации продолжается. Он выражается как в полной технической неисправности основных цехов, так и в крайне сложных условиях, в которых завком должен пытаться осуществить общее тарифное соглашение на заводе. А теперь администрация принимает новые меры саботажа. Она решила совсем не выплачивать денег заводскому комитету, всего одиннадцати членам, в том числе комиссии по техническому контролю, тарифной комиссии, следственной комиссии и примирительной комиссии. Эта мера - не только общее наступление против заводских организаций (администрация ссылается на Скобелева), но она бьет по самому существованию завода, потому что и без того заводский комитет лишь с большим трудом существует теперь среди напряженных рабочих, стоящих у неисправных станков и плохо оплачиваемых, и с заводской администрацией постоянно угрожающей закрыть завод и сократить рабочую силу". ⁴⁴

От контроля к непосредственному вмешательству в управлении

 Усиленное наступления промышленников подрывало главную предпосылку движения за рабочий контроль - наличие капиталистической администрации, заинтересованной в дальнейшем ведении дел.

Соответственно, в этот период фабзавкомы стали все более активно и непосредственно вовлекаться в сферу управления производством. В октябре, незадолго до восстания, на Всероссийской Конференции фабзавкомов В.Шмидт, лидер Профсоюза Рабочих металистов заметил, что "фабрично-заводские комитеты против своей воли вмешиваются в производство, отступая от непосредственных задач контроля". ⁴⁵

На заводе Вулкан в начале июля, администрация завода угрожала сократить производство и возможно закрыть завод, ссылаясь на резкое падение производительности. На это завком ответил созданием комиссии для выяснения ситуации и причин ее возникновения. Комиссия дала целый ряд рекомендаций для сокращения брака и обеспечения трудовой дисциплины. Она также рекомендовала конкретные меры технического усовершенствования прозводства. Все эти предложения были одобрены на общем собрании рабочих, которые согласились работать сверхурочно, когда это было оправдано интересами производства. ⁴⁶

Предложения комиссии по сокращению брака и укреплению дисциплины были приняты администрацией, поскольку, как она утверждала, они относились к сфере "внутреннего распорядка", которым занимался завком. С этим администрация могла примириться. И действительно, эти меры привели к значительному повышению производительности на предприятии. Но администрация отказалась принять технические рекомендации, поскольку считала, что эти вопросы входят уже в сферу деятельности заводоуправления, куда никоим образом нельзя было допускать рабочие организации. Несмотря на свой отказ от технических рекомендаций завкома, администрация объявила о немедленном увольнении 640 рабочих, за которыми вскоре должны были последовать новые сокращения.

Рабочие Вулкана ответили ультимативным требованием заменить директора. В конце концов вмешалось правительство и установило государственный контроль над администрацией, пообещав взволнованным рабочим сместить директора, если подтвердятся их обвинения в саботаже. ⁴⁷

Один из самых известных случаев прямого вмешательства рабочих в управлении в то время произошел на минном и снарядном заводе Новый Парвиайнен. В результате удалось сохранить 1630 рабочих мест, намеченных к сокращению. Когда администрация объявила о сокращениях, ссылаясь на нехватку топлива, завком при помощи Центрального Совета фабзавкомов создал следственную комиссию, которая обнаружила, что топливо нерационально расходуется. Комиссия предложила меры, позволяющие экономить до 30% топлива. После некоторого сопротивления, директор, наконец, согласился с заключениями комиссии и принял ее рекомендации. Завком тогда выработал инструкции по расходу топлива для каждого вида работы на предприятии. ⁴⁸

Фабзавкомы отказываются от ответственности за производство

 Несмотря на все более решительный характер своей деятельности фабзавкомы продолжали отказываться от ответственности за производство и от всех предложений формально участвовать в управлении заводом.

На то были свои причины. Частично рабочие боялись, что фабзавкомы будут использованы администрацией, которая хочет переложить ответственность за сокращения и закрытие предприятий на комитеты, не давая им, однако, реальной возможности предпринимать меры для спасения производства.

Другой причиной отказа от формального участия в управлении было нежелание фабзавкомов участвовать в эксплуатации рабочих, поскольку предприятия были капиталистическими. В октябре на Всероссийской Тарифной конференции Профсоюза Рабочих-металлистов член исполкома профсоюза А. Гастев критиковал то, что он расценивал как "трогательную солидарность [фабзавкомов] с администрацией". ⁴⁹ Старый профсоюзный деятель и большевик Н.Рязанов охарактеризовал фабзавкомы как невольных "агентов предпринимателя". ⁵⁰

Но самой главной причиной отказа от формального участия в управлении было нежелание фабзавкомов взять на себя ответственность за выполнение задачи, к которой они не чувствовали себя готовыми. Поэтому пока администрация управляла предприятием более или менее добросовестно, завкомы предпочитали оставлять ответственность в ее руках. На Всероссийской Конференции фабзавкомов большевистский экономист Ларин, говоря о будущем, после перехода власти к советам, предложил, чтобы фабзавкомы делегировали одного члена с правом совещательного голоса в каждый отдел заводской администрации для надзора за выполнением плана, который будет разработан предполагаемой центральной экономической властью, состоящей преимущественно из рабочих представителей.

Но такие активисты движения фабзавкомов, как В.Чубарь, возражали, говоря, что в таком случае:

"Члены заводских комитетов могут превратиться в "толкачей", которых администрация использует для подсобной работы, оставаясь сама вне активной деятельности. В практике казенных заводов такие явления уже наблюдались. Кроме того, при вхождении рабочих в заводоуправление, хотя бы с правом совещательного голоса, в критический момент (а он теперь постоянно возможен), рабочая масса обратит все свое недовольство на заводский комитет, обвиняя его в том, что не было предпринято шагов для предотвращения всех заминок в производстве. Таким образом вхождение членов заводского комитета в заводоуправление будет сеять рознь в среде самих рабочих".

Вместо этого Чубарь предложил заводским комитетам ограничиться контролем посредством контрольных комиссий совершенно отдельных от администрации. ⁵¹

Активисты фабзавкомов, конечно, понимали, что на практике они все больше были вынуждены выходить за рамки первоначального замысла контроля и вовлекаться непосредственно в административную деятельность. Но они все еще были склонны рассматривать эту деятельность как исключение, диктуемое обстоятельствами, и отказывались делать из этого далеко идущие выводы. Большевистский экономист В.Милютин, выступавший с докладом о рабочем контроле на Всероссийской Конференции фабзавкомов накануне Октябрьской революции, отразил эту позицию:

"Многие товарищи указывали, что в докладах не выяснены распорядительные функции заводских комитетов. Это сделано сознательно, так как хозяйственные функции - это только неизбежное зло, которое отнюдь не следует вводить в систему". ⁵²

Резолюция Милютина была принята большинством - 65 голосами против 8. Предложение анархистов, чтобы рабочие немедленно взяли управление заводом в свои руки, получило только 5 голосов. ⁵³

Низы принуждают завкомы активнее вмешиваться в управление

 Но "сама жизнь" толкала фабзавкомы к более активному вмешательству в сферу управления. Очень сильно было давление со стороны рядовых рабочих, настроение которых становилось все более напряженным из-за возрастающей угрозы массовой безработицы. Рабочие хотели спасти свои предприятия и в отличие от своих избранников в фабзавкомах, которым предстояло взять на себя прямую ответственность за управление предприятием, их не так волновала сложность задачи.

В октябре директор государственного Адмиралтейского судостроительного завода отмечал:

"Наблюдается, под давлением рабочих, отклонение комитетов от прямой и плодотворной их деятельности в сторону предварительного контроля над администрацией, иными словами - в сторону управления заводом". ⁵⁴

В своем докладе ЦК большевиков от 16 октября Н.Скрыпник, член Центрального Совета фабзавкомов , утверждал:

"Повсюду замечается тяга к практическим результатам. Резолюции уже не удовлетворяют. Чувствуется, что руководители не вполне выражают настроения масс; первые более консервативные; замечается рост влияния анархо-синдикалистов, особенно в Нарвском и Московском районах". ⁵⁵

На этом фоне осенью и в начале зимы 1917 года происходило кратковременное усиление влияния анархистов в столице, особенно в таких районах, как Нарвский и Московский, в которых были большие отряды неквалифицированных рабочих, до недавнего времени сторонников СР-ов. Эти рабочие впервые активно вошли в политическую жизнь во время выступления генерала Корнилова, но они быстро разочаровались в политике. Экономическое положение ухудшалось, всеобщий крах был не за горами, а политическая деятельность пока не приносила никаких ощутимых результатов. А анархисты уделяли мало внимания вопросу государственной власти, призывая рабочих к прямым действиям на самих предприятиях. В условиях осени 1917 года такие призывы находили определенный отклик, особенно в массе политически неопытных рабочих, недавно пришедших из деревни.

Недовольство результатами движения за рабочий контроль и вопрос о государственной власти

 Не только рядовые рабочие, но и сами активисты фабзавкомов были не удовлетворены результатами движения за рабочий контроль. И если осенью 1917 года предприятия продолжали работать, то во многом это была заслуга фабзавкомов. Именно благодаря их бдительности и активности удалось сохранить целостность промышленного рабочего класса столицы, авангарда рабочего движения, на несколько месяцев больше, чем это было бы возможно, дай они полную свободу промышленникам и правительству. Но хотя фабзавкомы могли замедлить ход экономического кризиса, остановить его они не могли.

Кроме того, эффективный контроль в виде постоянного надзора за деятельностью администрации, включая доступ к документам и прочей информации, удавалось установить лишь в редких случаях. Он существовал главным образом на казенных предприятиях и на тех частных, где рабочие могли создать перевес сил в свою пользу. Но ввести полнокровный контроль большей частью удавалось только уже после попытки хозяина закрыть предприятия.

На четвертой Конференции в октябре, Егоров, делегат от Путиловской верфи, отметил, что хотя предстоящая Всероссийская Конференция фабзавкомов будет важна, она сама по себе не решит проблем рабочих на предприятиях:

"Мы все слишком хорошо знакомы с заводской жизнью, чтобы отрицать необходимость конференции. Мы знаем, как часто заводские комитеты оказываются бессильными, зная, каким образом можно предотвратить приостановку работ на заводах, но не имея возможности вмешаться. Конференция может дать ценные указания. Но не надо обманываться, будто конференция может нас вывести из тупика. И частные и правительственные правления саботируют производство, ссылаясь на Общество фабрикантов и заводчиков, они еще сильны. И конференция в первую очередь должна указать на те препятствия, которые мешают людям дела спасать страну. Препятствия эти ставятся нам буржуазной властью. Только реорганизация власти даст нам возможность широко развить свою деятельность». ⁵⁶

Срочная необходимость в общегосударственном регулировании и в рабочем контроле на предприятиях для предотвращения надвигающегося краха была самым веским доводом для рабочих в пользу немедленного восстания, которое передало бы власть советам. Неотложность решения экономических проблем заставила рабочих преодолеть свой страх перед таким судьбоносным "прыжком в неведомое". Надвигающаяся экономическая катастрофа, которая особенно после поражения Корнилова стала последним козырем имущих классов, не позволяла ждать созыва Учредительного собрания, выборы в которое уже дважды откладывались Временным правительством.

15 Октября на совместном собрании Исполнительного комитета Совета Профсоюзов Петрограда и исполнительных комитетов профсоюзов вместе с Центральным Советом фабзавкомов и представителями городской Думы и социалистических партий обсуждалось положение с продовольствием и безработицей в столице. Картина, нарисованная выступавшими, похожа была на готовую взорваться плотину. Временное правительство подвергалось сокрушительной критике за его обструкционистскую политику и потворство имущим классам. Собравшиеся приняли следующее постановление:

"Безработица, растущая с каждым днем, вызывается не только общими условиями капиталистического хозяйства. Усиливаемая условиями военного времени, она обостряется всей экономической и финансовой политикой коалиционного правительства, которое систематически ослабляет все революционно-демократические организации и отдает руководство всей хозяйственной жизнью страны в руки землевладельцев и промышленников.

Считая непременным условием успешной борьбы с хозяйственной и продовольственной разрухой переход власти в руки революционной демократии - Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов - собрание полагает, что для смягчения бедствий безработицы необходимо проведение следующих мер...».

Среди предложенных мер были рабочий контроль на предприятиях и в общегосударственном масштабе, установление законодательным путем восьмичасового рабочего дня, конверсия военной промышленности на мирное производство, программа общественных работ, и др. ⁵⁷

На собрании ЦК большевиков 16 октября Шмидт, лидер Профсоюза Рабочих-металлистов, так обрисовал отношение рабочих к вопросу о восстании:

"Ввиду определенных экономических условий можно ожидать в ближайшее время колоссальной безработицы. В связи с этим и настроение выжидательное. Все признают, что вне борьбы за власть нет выхода из положения. Требуют всей власти советам». ⁵⁸

Рабочий контроль плюс власть советов равняется социализм?

 Несмотря на надежды, возлагаемые на переход власти в руки советов, фабзавкомы, состоявшие тогда в основном из рабочих-большевиков, продолжали считать своей задачей лишь контроль, а не захват предприятий и управление ими.

Подобную позицию занимало и руководство Большевистской партии.

На всех конференциях фабзавкомов призывы анархистов к немедленному захвату предприятий не находили у большинства делегатов поддержки. Очевидно, что активисты движения за рабочий контроль в своем большинстве не считали переход непосредственно к рабочему управлению предприятиями одной из ближайших задач советской власти. Они рассчитывали на то, что политическая власть рабочих создаст, наконец, условия для эффективного рабочего контроля над администрацией предприятий, которые останутся пока в частных руках.

Но эта перспектива опять же зависела от готовности частной администрации работать под контролем рабочих. Опыт фабзавкомов до сих пор показывал, что такое предположение было весьма зыбким. В конце концов встал тот же вопрос, заданный летом делегатом от завода "Динамо": "Нам говорят, что необходимо контролировать. Но что мы будем контролировать, когда теперь же остаются только стены, пустые стены?"