Смена караула во Всемирном банке

[А. Арсеенко]

Всемирный банк (краткая справка)

Международный банк реконструкции и развития, больше известный в наши дни как Всемирный банк, учрежден в соответствии с решениями валютно-финансовой конференции Объединенных Наций в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 году. Является международной межправительственной организацией, специализированным учреждением ООН.

Официальные цели МБРР – содействие странам-участницам в развитии их экономики посредством предоставления долгосрочных займов и кредитов, гарантирования частных капиталовложений и оказания технической помощи. Средства МБРР образуются из взносов государств-членов и размещения капиталов на международных рынках ссудного капитала.

Кредитную политику МБРР определяют США и другие крупные капиталистические страны. Это обусловлено большими долями этих стран в капитале банка, процедурой голосования, а также тем, что аппарат управления состоит в основном из представителей Запада.

В соответствии с неформальной договоренностью между 184 странами, финансирующими деятельность Всемирного банка и МВФ, Всемирный банк всегда возглавляет американец, МВФ – представитель Европы. В результате США используют МБРР в качестве одного из инструментов грабежа развивающихся и бывших социалистических стран и давления на те из них, которые стремятся проводить независимый политический курс.

Страны-получатели обязаны выполнять рекомендации банка, давать ему отчеты об использовании займов, предоставлять требуемую им информацию. По мере обострения международной валютно-финансовой обстановки в капиталистической системе хозяйства в 1970-е гг. МБРР ужесточал условия кредитования, переходил от льготных ставок к рыночным условиям, что еще более обострило кризис задолженности развивающихся стран. В последние годы такая же политика проводится им в отношении стран с “переходной экономикой”.

На изломе веков МБРР снискал себе печальную славу одного из ударных орудий американского империализма в триаде “Всемирный банк – Международный валютный фонд – Всемирная торговая организация” и стал объектом яростных атак в прямом и переносном смысле со стороны антиглобалистов и альтерглобалистов.

Последние отличаются от первых тем, что решительно выступают не против глобализации вообще, а за альтернативную глобализацию под девизами “Мир – не товар!” и “Иной мир возможен!”. Это придает их деятельности антикапиталистический характер. В качестве одного из первых шагов к “иному миру” альтерглобалисты требуют списания долгов со всех наименее развитых стран, что, по вполне понятным причинам, не встречает положительной реакции в штаб-квартире Всемирного банка.

Высший орган – совет управляющих. Штаб-квартира Всемирного банка находится в Вашингтоне.

На капитанском мостике валютно-финансового флагмана в мире капитала произошла очередная смена впередсмотрящих. Девятый по счету президент Всемирного банка (ВБ) Джеймс Вулфенсон, выражаясь военным языком, после двух пятилетних вахт подряд пост сдал. Известный “ястреб” в американской военной политике Пол Вулфовиц пост принял. Эта кадровая перетасовка была произведена не потому, что “караул устал”, а потому что сменились “разводящие” и приоритеты в Белом доме. Своим назначением на высшую должность в структуре ВБ Дж.Вулфенсон обязан бывшему президенту США Б.Клинтону, а П.Вулфовиц – его преемнику Дж.Бушу-мл.

Накануне смены караула на банковском Олимпе Вулфенсон четко дал понять, что мог бы и дальше стоять у кормила ВБ. “У меня было 10 лет, и, я думаю, этого вполне достаточно. Однако если есть необходимость, то я поступлю в соответствии с желанием акционеров”, – сказал он. Но Буш проигнорировал этот намек и 16 марта выдвинул для избрания на этот пост своего человека – первого заместителя министра обороны Вулфовица, известного во всем мире в качестве “архитектора войны в Ираке”. Буша меньше всего интересовали пожелания акционеров в этом отношении и возражения европейских союзников против прихода Вулфовица во ВБ. Внося его кандидатуру на рассмотрение совета управляющих, президент США отрекомендовал Вулфовица банковской элите как “достойного человека, полного сострадания” и “умелого дипломата”, оставив за скобками его принадлежность к “партии войны” в США.

В прессе отмечается, что смена караула в ВБ назрела давно, с начала военного вторжения в Ирак. Сдержанная позиция Вулфенсона в деле подключения банка к “восстановлению” страны посредством предоставления техпомощи и финансов в то время, когда в Ираке еще продолжались боевые действия, не импонировала Белому дому. Особое раздражение администрации Буша вызвало публичное заявление Вулфенсона в прошлом году, когда он сказал: “Мы пока не готовы посылать людей в Ирак. Ведь там мы не просто люди, которые могут подвергаться опасности, а те, кто может стать потенциальными мишенями. Как глава этой организации, я должен брать на себя оправданный риск”. С тех пор его дни во главе ВБ были сочтены, ибо в Вашингтоне теперь господствует логика “трус в карты не играет”

В результате “быстроты и натиска” в проведении операции по “смене караула” в ВБ пентагоновский “ястреб” Вулфовиц 1 апреля был избран президентом ВБ единогласно и на безальтернативной основе. Как же так, может спросить “эрудированный” читатель, в колыбели демократии …и на безальтернативной основе? Ведь со времен перестройки нас учат, что демократия начинается с состязания нескольких претендентов, что позволяет выявить достойного кандидата. На это можно ответить, что подобные рассуждения в буржуазном мире рассчитаны на дураков. Избрание Вулфовица президентом ВБ в духе худших традиций “одобрямс” - еще одно подтверждение этой аксиомы, не требующей доказательства.

По иронии судьбы, смена караула в высших коридорах власти в ВБ была осуществлена 1 апреля. Этот день значится в толковых словарях английского языка как “April Fool’s Day” и переводится в них как апрельский “день шутливых обманов”, а в народном просторечье – как “день дураков”. В связи с этим все заверения новоизбранного президента ВБ в том, что он не будет навязывать банку программу действий США и намерен верой и правдой служить всем народом мира, всем бедным и голодным на Земле, надо воспринимать с поправкой на то, что они давались в “день шутливых обманов” или в “день дураков”.

Предшествующий послужной Вулфовица не дает оснований рассчитывать на выполнение им своих обещаний, но дает основания для того, чтобы лишний раз вспомнить хорошо известное в свое время, но изрядно подзабытое в наши дни, крылатое выражение из древней греческой мифологии – “Бойтесь данайцев, дары приносящих”. Так кто же такой Вулфовиц, которого даже влиятельный британский журнал деловых кругов “Экономист” не так давно назвал “ястребом, который взъерошит перья Всемирного банка”?

Пол Дандес Вулфовиц родился в 1943 г. в Нью-Йорке. Его отец, известный по тем временам математик, до войны переехал из Польши в США. Когда перед Полом стал вопрос “Кем быть?”, он, не долго думая, пошел по стопам отца. Первое образование получил в престижном Корнеллском университете по специальности “математика”. По настоянию отца, освоение этой науки сочетал с изучением русского языка и прилично владел им, но теперь, по его же признанию, почти забыл. (Чего нельзя сказать о России, которую он, будучи вторым человеком в Пентагоне, не так давно внес в список стран, лишенных права на заключение контрактов по восстановлению Ирака, т.к. они выступали против кровавой бойни на берегах Тигра и Евфрата).

Интерес Пола к точным наукам, отмечают его биографы, продолжался недолго и сменился увлечением политикой. Для изучения политической алгебры он поступил в Чикагский университет – колыбель американского политического консерватизма и экономического либерализма. Его первым наставником на этом поприще был А. Волстеттер, крупнейший специалист в области военной стратегии, один из тех, кто стоял у истоков рейгановской программы “звездных войн”. Защитив докторскую диссертацию, Вулфовиц преподавал политологию в Йельском университете, но вскоре решил сменить профессорскую мантию на политический мундир.

Государственная служба Вулфовица началась в 1973 г., когда он был принят на работу в Агентство по контролю над вооружениями и разоружению. В этом правительственном ведомстве он в течение четырех лет занимался проблемами ограничения стратегических вооружений. С тех пор он верой и правдой служит вашингтонскому истеблишменту, хотя в его трудовом стаже есть незначительный перерыв, относящийся к периоду правления Б.Клинтона, когда Вулфовиц не пришелся ко двору и был вынужден возглавлять Школу перспективных международных исследований при Университете Джонса Гопкинса с 1994 г. по 2001 г.

В то время он активно работал в составе различных общественных комиссий по разведке и по оценке ракетных угроз для США, зачастую – в сотрудничестве или под началом нынешнего министра обороны Д.Рамсфелда. В те годы ему доводилось, по его словам, “много общаться с российской командой экономистов-реформаторов” (Во что обходятся такие “общения” России, как и Украине, говорить не приходится). Но где бы ни работал Вулфовиц в своей жизни, он раньше или позже возвращался в Пентагон, куда впервые пришел в 1977 г. и начал свою карьеру там со скромной должности – заместителя помощника министра обороны.

Согласно официальной биографии, старания Вулфовица на милитаристском поприще не остались незамеченными “медными касками”. Его работа по оценке стратегических интересов США в районе Персидского залива “способствовала последующему созданию Центрального командования США”, которое впоследствии сыграло ключевую роль в ходе операции “Буря в пустыне”, положившей начало кровавой бойне на Ближнем Востоке. В планировании и проведении этой операции он участвовал уже в качестве заместителя министра обороны США по политическим вопросам, т.е. став к тому времени третьим по статусу человеком в Пентагоне. Его назначение на этот пост в 1989 г. подписал президент Дж.Буш-старший – отец нынешнего хозяина Белого дома.

В Пентагоне в то время пути Вулфовица вновь пересеклись с известным ястребом в американской политике, нынешним вице-президентом США.Р. Чейни, который занимал пост министра обороны США в 1989-1993 гг. С последним его связывали давние тесные профессиональные и личные контакты, основанные на идейной близости. Поэтому Чейни, бывший прямой начальник Вулфовица, сыграл не последнюю роль в его выдвижении на новый пост. “Я не знаю более квалифицированного человека для руководства Всемирным банком, чем Пол Вулфовиц”, – заявил Чейни накануне его утверждения в этой должности в интервью газете “Вашингтон пост”.

Не менее тесные отношения сложились у Вулфовица и с президентом США Дж.Бушем-мл., который любовно называет его “Вулфи”. В Овальном кабинете он считается одним из “Вулканов” – небольшой группы внешнеполитических советников во главе с Кондолизой Райс. Именно они со всех сил натаскивали его по геополитическим вопросам еще во время первой президентской гонки, прокладывая ему путь в Белый дом. Вполне понятно, что имея высоких покровителей в Вашингтоне, Вулфовиц может быть уверен в поддержке ими его намерения реформировать структуру ВБ. Что касается опыта в этом отношении, то его Вулфовицу не занимать. За его спиной стоит трансформация до неузнаваемости человекоубойной машины Пентагона.

В правящих кругах Вашингтона, заступивших на “имперскую вахту” на пороге ХХІ века, Вулфовиц пользуется особым авторитетом как один из главных соавторов своеобразного внешнеполитического “Манифеста” неоконсерваторов, окопавшихся сейчас в Белом доме. Ключевые принципы этого катехизиса правых республиканцев – доктрина превентивных ударов, готовность при необходимости действовать в одиночку в обход ООН, стремление не допустить усиления потенциальных глобальных или региональных соперников США. С приходом к власти администрации Буша эти принципы стали становым хребтом стратегии национальной безопасности США.

“С точки зрения предстоящей работы во Всемирном банке, наиболее выигрышный для Вулфовица этап его карьеры – это его дипломатическая служба”, – отмечает британский “Экономист”. Действительно, в период президентства Р.Рейгана он два года возглавлял Управление политического планирования госдепа США, затем три с половиной года работал помощником госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихого океана, и, наконец, в 1986-89 гг. был послом в Индонезии, находившейся тогда во власти авторитарного и коррумпированного режима Сухарто. Но на какой ниве ни трудился бы Вулфовиц, он всегда оставался сторонником проведения США политики “сильной руки”.

Он давно принадлежит к группе политиков, тесно связанных с военно-промышленным комплексом США и известных в стране под названием “милитаристы национальной безопасности”. Они выступают за увеличение военных расходов в федеральном бюджете и реализацию курса на сохранение и наращивание военного превосходства США как основы установления американской глобальной гегемонии в ХХІ веке. В их среде Вулфовиц занимает не последнее место и играет не последнюю роль. Разработанные им по поручению Чейни в 1992 г. “Направления планирования обороны” содержали призывы к установлению “американского века”, В них также предусматривалось, что военные интервенции США станут “постоянной чертой” будущего.

Однако тогда этот проект не удалось возвести в роль официальной доктрины США, т.к. “утечка информации” по этому вопросу вызвала бурную реакцию в СМИ, что заставило Пентагон принять срочные меры, чтобы отвести огонь критики от Чейни. С этой целью “Направления планирования обороны” Вулфовица были перекрещены пресс-службой военного ведомства в “проект нижнего уровня”, о котором якобы еще не докладывали Чейни. Однако эти наработки не были списаны в исторический архив Пентагона. Как развивались их судьба дальше, подробно повествуется в книге К.Престовица “Страна-изгой: Одностороння полнота Америки и крах благих намерений”, вышедшей в свет в США в 2003 г.

“Приглаженный вариант (проекта – А.А.) в конце концов был обнародован Пентагоном в январе 1993 года, однако он оказался не более чем прощальным жестом Буша-отца в канун прихода новой администрации Клинтона, которая не замедлила положить проект на полку. И вот теперь, спустя девять лет, вторая бушевская администрация вновь обращается к нему, стряхивает с него пыль и узаконивает в качестве новой американской стратегии в области национальной безопасности”, – подчеркивает на страницах этого исследования, названного “Экономистом” лучшей книгой 2003 года, К.Престовиц.

Противники прихода Вулфовица к руководству ВБ в Старом и Новом Свете не преминули напомнить некоторые смущающие их моменты в биографии старого пентагоновца, но Белый дом не дал в обиду своего назначенца. Для усмирения недовольных выдвижением “ястреба” на высшую должность в финансовом мире глобального капитализма в Европу отправились сам Буш и госсекретарь США К.Райс, после чего сопротивление европейских союзников зримо ослабло. По слухам, Евросоюз согласился снять свои возражения против Вулфовица в обмен на обещание США поддержать кандидатуру бывшего комиссара ЕС по торговле Паскаля Лами на пост главы ВТО. Что поделаешь, бизнес есть бизнес.

При смене караула в ВБ пресса оппозиционная злорадствовала по поводу того, что на смену профессиональному финансисту Вулфенсону пришел политолог по образованию Вулфовиц. Но это не стало серьезным барьером для занятия последним нового поста. Решающую роль в этом деле сыграло не то, что их разъединяет, а то, что их объединяет. А объединяет их многое, в т.ч. железная хватка в любом деле, за которое они брались в своей жизни. Это просматривается даже в сходстве их фамилий. И первая, и вторая начинается со слова wolf, что по-английски и немецки означает “волк”. Не исключается, что это стало не последним фактором, который принимался во внимание при подборе приемника Вулфенсону, отстоявшему две вахты подряд на капитанском мостике ВБ.

Версия для печати Обсудить на форуме