Статкевич Максим Юрьевич: другие произведения.

Спецслужбы Соединённых Штатов Америки

Журнал "Самиздат": [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь]
 Ваша оценка:
  • Аннотация:
    Всё о спецслужбах США: структура, досье на руководителей, штаб-квартиры, скандалы, новости, законодательство, история, интервью,


   Спецслужбы США
  
   Система спецслужб США
  
   8 октября 2001 года Буш официально представил новую структуру по обеспечению защиты США от террористической угрозы - Управление внутренней безопасности (Office of Homeland Security), ее руководителем был назначен Том Ридж. Управление появилось как ответ на события 11 сентября.
   К февралю 2001 года была сформирована команда, которая будет отвечать при Буше за национальную безопасность. Кроме того, президент Клинтон успел изменить соотношение сил между двумя крупнейшими спецслужбами Америки - ЦРУ и ФБР, создав новую структуру - Национальный совет по контрразведке. Таким образом, на сегодняшний день расклад сил в системе спецслужб США выглядит так:
  
   Совет по национальной безопасности (National Security Council) - специальный помощник президента по нацбезопасности Кондолиза Райс
  -- Главный директор по разведывательным программам (Senior Director for Intelligence Programs)
  -- Национальный координатор по безопасности, защите инфраструктуре и контртерроризму ( National Coordinator for Security, Infrastructur Protection and Counter-Terrorism)
  
   Совещательные органы при Президенте США:
0x08 graphic
  -- Консультативный совет по разведдеятельности при Президенте (President's Foreign Intelligence Advisory Board)- председатель Уоррен Родман.
  -- Национальный совет по контрразведке.
  
   Административные органы:
0x08 graphic
  -- Центральная разведка - директор ЦР, одновременно директор ЦРУ. По мнению большинства аналитиков, останется Джордж Тенет, как и при Клинтоне.
  -- Административно-бюджетное управление.
  
  
   В разведывательное сообщество США входят 13 федеральных ведомств:
   Центральное разведывательное управление (ЦРУ) (Central Intelligence Agency) - директор Джордж Тенет
0x08 graphic
   Департамент обороны - секретарь департамента Дональд Рамсфельд
   Военная разведка (Defense Intelligence Agency) - директор Томас Уилсон. В русской транскрипции получила название "Разведывательное управление министерства обороны" (РУМО).
  -- Военно-морская разведка (Office of Naval Intelligence (ONI)). На русском языке проходит также под именем "Командование военно-морской разведки США"
  -- Национальный центр рекогносцировки (National Reconnaissance Office). Директор Кейт Холл. В русской транскрипции получил название "Национальное управление военно-космической разведки".
  -- Служба специального сбора информации - Special Collection Service - директор генерал-лейтенант Джеймс Кинг .
  -- Агентство национальной безопасности (АНБ) (National Security Agency) - директор генерал-лейтенант Майкл Хайден.
   Департамент юстиции (Justice Departmtnt)
0x08 graphic
  -- Федеральное бюро расследований
   Госдепартамент США (Department of State) - госсекретарь Колин Пауэлл
0x08 graphic
  -- The Bureau of Intelligence and Research (INR) В русской транскрипции "Управление разведки и исследований государственного департамента" (УРИ). Согласно исполнительному приказу N 12333 УРИ обеспечивает сбор открытыми методами информации, необходимой для проведения внешней политики США, и подготавливает и рассылает разведывательную информацию. Вместе с тем УРИ координирует с другими членами разведывательного сообщества сбор информации, а также участвует в разработке тайных операций. УРИ опрашивает сотрудников госдепартамента после возвращения их из загранкомандировок с целью получения разведывательной информации, УРИ участвует в разработке национальной разведывательной программы США.
  
   Департамент финансов США (The Treasure Department)
0x08 graphic
  -- Office of Intelligence Support
   В русской транскрипции "Отдел разведывательной поддержки". Отвечает за сбор и анализ разведывательной информации через возможности министерства финансов, а также за координацию работы с другими организациями разведывательного сообщества. Был создан в 1977 году секретарем финансов Блюменталем.
  -- Секретная служба (United States Secret Service)
   Секретная служба министерства финансов - обеспечивает охрану президента и вице-президента, членов их семей, официальных гостей правительства, охрану правительственных зданий и сооружений. Служба насчитывает 1,5 тыс. сотрудников, она занимается сбором разведывательной и контрразведывательной информации о всех американских и зарубежных организациях и лицах, которые могут представлять потенциальную опасность для охраняемых лиц и объектов.
   Кроме того:
  -- Сбором информации за рубежом занимается атташе по финансовым вопросам дипломатического представительства США. Согласно исполнительному приказу N 12333 от 1981 г. сбор информации осуществляется открытыми методами. Информация собирается о финансовом и валютном положении иностранных государств.
  
   Департамент энергетики (Department of Energy)
0x08 graphic
   Non-Proliferation and National Security
   В русской транскрипции "отдел оборонной разведывательной информации управления по делам международной безопасности". Не имеет своего разведывательного аппарата за рубежом, но каждый сотрудник в министерстве энергетики, выезжающий за рубеж обязан по возвращении предоставлять письменный отчет, содержащий собранные им сведения, в Управление по делам международной безопасности.
   Согласно исполнительному приказу президента N12333 этот отдел собирает сведения об энергетике иностранных государств, особенно о разработке и производстве ядерного оружия, атомной энергетике.
  
   Национальный совет по безопасности
   По словам Р. Рейгана СНБ это "...высший орган исполнительной власти, обеспечивающий надзор и руководство национальной политикой в области разведки, контрразведки, специальной деятельности и связанных с ними программ". СНБ по закону о национальной безопасности США 1947 г. Поручено следить за деятельностью спецслужб.
   Кондолиза Райс
   Помощник Президента по национальной безопасности
  
   Советником Джорджа Буша по вопросам национальной безопасности, как и ожидалось, стала соратница его отца и внешнеполитическое "лицо" его собственной избирательной кампании - 46-летняя профессор политических наук Стэнфордского университета Кондолиза Райс. По многочисленным публикациям последних месяцев весьма трудно вместить в какую-то единую формулу образ этой "восходящей звезды" Республиканской партии (обязанной своим именем музыкальному термину Condo Leezza, призывающему исполнителя играть "с нежностью"). Как отметила газета "Вашингтон пост", есть Кондолиза Райс - внучка негра, поливавшего своим потом хлопковые поля Алабамы, талантливая единственная дочка алабамских учителей, подростком - искусная пианистка и фигуристка, окончившая колледж всего в 19 лет. Есть Кондолиза Райс - "продукт холодной войны", довольно свободно говорящая по-русски, некогда написавшая диссертацию по советско-чехословацким военным связям, два года проработавшая "советским экспертом" в Совете национальной безопасности при Буше-старшем. Еще одна реальность: Кондолиза Райс, в 38 лет ставшая ректором Стэнфордского университета - самым молодым в его истории, первой женщиной и первой негритянкой на этом посту. Теперь ко всему этому прибавилась новая роль: определять приоритеты внешней политики американскому президенту, не только начисто лишенному внешнеполитического опыта, но даже почти не выезжавшему за пределы своей страны.
   Принадлежностью к Республиканской партии она обязана своему отцу, в 1952 году зарегистрировавшемуся как ее избиратель, после того как его отказались регистрировать демократы тогдашней Алабамы. В 15 лет она уже студентка университета Денвера, где училась у профессора Йозефа Корбела - отца нынешнего государственного секретаря Мадлен Олбрайт. В 19 она с отличием оканчивает университет, получив степень бакалавра политических наук. Далее - магистерская, а вскоре и докторская степень в области политических наук. В 1981 году д-р Райс становится научным сотрудником программы сокращения вооружений и разоружения Гуверовского института Стэнфордского университета.
   Вскоре ее заметили в Вашингтоне. В 1986 году Райс в качестве научного сотрудника Совета по международным отношениям служила специальным помощником директора Объединенного комитета начальников штабов. А в 1989 году она перебралась в Вашингтон, в Совет национальной безопасности, где ей были поручены советское и восточноевропейское направления. В качестве специального помощника президента Буша-старшего стала его главным советником по советским делам.
   С поражением республиканцев на выборах 1992 года - новый поворот в карьере: в 1993 году профессор Райс возвращается в Гуверовский институт и занимает пост ректора Стэнфордского университета, где она оставалась вплоть до июля 1999 года, когда взяла академический отпуск, чтобы посвятить себя избранию Джорджа Буша-младшего. В списке ее академических регалий - членство в престижном Совете по международным отношениям, в Американской академии гуманитарных и точных наук, должность казначея в Национальном фонде гуманитарных наук. В научном активе Кондолизы Райс - репутация специалиста по Восточной Европе, и в особенности по Советскому Союзу, а затем и России, несколько научных наград. Она автор нескольких книг, среди которых "Объединенная Германия и трансформированная Европа" (1995, в соавторстве), "Эра Горбачева" (1986, в соавторстве) и "Сомнительная верность: Советский Союз и чехословацкая армия" (1984). В графе "семейное положение" у Кондолизы Райс пока прочерк.
   В декабре 1989 года на американо-советской встрече в верхах президент Джордж Буш-старший подвел к Михаилу Горбачеву молодую чернокожую изящную женщину. "Это - Кондолиза Райс, - представил ее Буш. - Именно ей я обязан всем, что знаю о Советском Союзе". Десять с лишним лет спустя она возвращается в Белый дом, чтобы просвещать Буша-младшего теперь уже по всему спектру национальной безопасности своей страны. Положение в университете и республиканские партийные связи проложили Райс путь в корпоративный мир: она является членом совета директоров и владельцем пакета акций в компаниях "Шеврон", назвавшей танкер ее именем, и "Чарльз Шваб", членом международного совета банка "Дж. П. Морган".
  
  
   Совещательные органы при Президенте США:
   Консультативный совет по вопросам разведдеятельности при Президенте США
   Создан Д. Эйзенхауэром в 1956 г., упразднен Д. Картером, затем восстановлен при Р. Рейгане. После реорганизации 1985 г. в Совет назначаются сроком на 2 года не более 14-ти членов, не связанных с правительством и обладающие необходимой компетенцией. Члены Совета имеют доступ ко всем без исключения материалам спецслужб. Члены Совета работают на безвозмездной основе, оплачиваются лишь служебные расходы (командировки, транспорт и т.д.). Основные функции:
  -- информировать Президента о любой разведывательной деятельности, которая нарушает конституцию и законы;
  -- передавать генеральному прокурору доклады об обнаруженных нарушениях;
  -- вести проверку внутренних правил каждого развед. ведомства на предмет выявления их соответствия/несоответствия закону;
  -- следить за действиями генеральных инспекторов и генерального советника "сообщества";
  -- предпринимать любые расследования, если они необходимы в рамках выполнения президентского указа о восстановлении совета.
  -- оценка качества поставляемой разведорганами информации, ее обработки и анализа, управленческой деятельности, кадровой политики и организации секретных ведомств.
  
   Национальный совет по контрразведке
  
   Клинтон создал новый совет по контрразведке.
   6 января 2001 Президент Клинтон подписал указ о создании совета по контрразведке, в котором войдут четыре человека: директор ФБР, заместитель директора ЦРУ, заместитель секретаря Департамента обороны и представитель министерства юстиции. Его возглавит нынешний директор ФБР Луис Фри. Цель нового совета - "вырабатывать более эффективную стратегию по борьбе с шпионажем".
   По данным Вашингтон Пост, новый орган создан в рамках программы "CI-21" (Counter Intelligence 21), которая будет регулировать контрразведывательную деятельность спецслужб США в 21 веке. Концепция "CI-21" была разработана после разоблачения китайского шпиона Wen Ho Lee и постоянных в последнее время утечек секретной информации. По этой концепции, агентам ЦРУ вновь не будет разрешено действовать на территории США, а их контрразведывательные функции перейдут другим правоохранительным органам, прежде всего ФБР. Таким образом, совет заменит Национальный центр контрразведки ЦРУ, созданный в 1994 году после разоблачения Олдрича Эймса. То есть ФБР восстанавливает свои позиции в сообществе спецслужб США, вновь монополизируя контрразведывательные функции.
   16 марта был назначен исполнительный директор совета по контрразведке. Им стал ветеран ФБР Дэвид Зэди.
  
   Назначен исполнительный директор совета по контрразведке США.
   На пост исполнительного директора созданного в январе этого года вместо Национального центра по конттразведки ЦРУ нового Совета по контрразведке США назначен Дэвид Зэди (David Szady). Это ветеран ФБР, который проработал в бюро 28 лет. Теперь ему доверили осуществление надзора за деятельностью ФБР, ЦРУ и других агентств. Директор ФБР Луис Фри заявил, что Зэди, который ранее возглавлял отделение ФБР в Портленде, штат Орегон (Portland, Oregon), является "уважаемым членом сообщества разведывательных служб" и на новом месте "создаст национальную стратегию защиты информации, от которой зависит безопасность страны".
   Совет по контрразведке создан в рамках программы "CI-21" (Counter Intelligence 21), которая будет регулировать контрразведывательную деятельность спецслужб США в 21 веке. Концепция "CI-21" была разработана после разоблачения китайского шпиона Wen Ho Lee и постоянных в последнее время утечек секретной информации. По этой концепции, агентам ЦРУ вновь не будет разрешено действовать на территории США, а их контрразведывательные функции перейдут другим правоохранительным органам, прежде всего ФБР.
   Дело Эймса
   21 февраля 1994 года Олдрич Эймс, высокопоставленный офицер ЦРУ, был арестован сотрудниками ФБР. В течение девяти лет - с 1985 по 1994 годы Олдридж Эймс, высокопоставленный чиновник американской разведки, имеющий доступ к информации любого уровня секретности, был агентом КГБ. Его супруга, как раз заканчивающая диссертацию о философии Хайдеггера, - тоже. После того, как расследование было закончено, и Эймс водворился в уютную тюремную камеру, которая теперь принадлежит ему пожизненно, ЦРУ признало, что это был самый крупный оперативный провал за все годы существования американской разведки.
   Самая серьезная неприятность заключалась в том, что никто в Управлении даже отдаленно не мог себе представить, сколько конкретно и какую именно информацию успел продать Олдридж Эймс. Теоретически - любую. Возможностей и времени у него было предостаточно. Вероятные размеры постигшего американскую разведку несчастья были таковы, что кто-то из самых главных в истерическом припадке потребовал на шестьдесят дней прекратить все финансовые операции между США и Россией, пока не будет определен денежный ущерб от деятельности семейства. Выяснить, какой именно убыток понесли Соединенные Штаты, следователям, впрочем, так и не удалось. В чем они бесспорно преуспели, так это в расследовании финансовых успехов самого Рика Эймса.
   Эймсы купили собственный дом в Арлингтоне и заплатили за него 54 тысячи долларов (часть из этой суммы наличными). Honda, на которой ездила Мария дель Розарио, стоила двадцать тысяч, а Jaquar Рика -- около сорока. По пятьдесят тысяч долларов ежегодно супруги тратили только со своих официальных кредитных счетов. Прочие расходы уточнению не подвластны. Заработки простого американского шпиона, пусть даже и очень высокопоставленного, отнюдь не способствуют подобным излишествам. Другое дело - заработки шпиона-совместителя.
   Как высокопоставленный сотрудник ЦРУ Рик Эймс получал 70 тысяч долларов в год. Что, за пресловутые девять лет, составило бы, учитывая налоги, менее 600 тысяч долларов. В качестве сотрудника КГБ он получил за тот же самый период два с половиной миллиона долларов. Тоже, в общем, не слишком много за такую нервную работу. Однако всегда и на все вопросы финансового свойства Эймс неизменно повторял рассказ о супруге, унаследовавшей в Колумбии значительное состояние. Эта непревзойденная по своей наивности и чистоте история, на которую в шпионском романе не попался бы даже ребенок, обеспечивала ему личную безопасность на протяжении изрядного времени. Помимо дома, автомобилей и гувернантки, которые были у всех на виду, семейство Эймсов делало и более законспирированные капиталовложения.
   РЕАКЦИЯ НА АРЕСТ ЭЙМСА
  
Эймс и его жена были арестованы 21 февраля 1994 г. Сообщение об аресте было опубликовано в США на другой день, а у нас в России об этом стало известно 23 февраля одновременно с дипломатическим демаршем американцев и первыми высказываниями президента Б. Клинтона и госсекретаря Кристофера. Оба они назвали дело "весьма серьезным".
Клинтон на пресс-конференции вновь повторил, что он считает этот случай очень серьезным. Особенность этого дела, по словам президента, в том, что речь идет не об "обычном шпионаже", а о ветеране ЦРУ с 31-летним стажем. Якобы вербовка высокого должностного лица является нарушением каких-то договоренностей. Есть две причины, сказал президент, требовать от России надлежащих действий. Первая, вербовка высокого должностного лица. Вторую он пока воздержался назвать, обещал сказать, когда придет время.
Вторя Клинтону, госсекретарь Кристофер заявил в необычной для него резкой манере, что США никогда не смогут примириться с "таким образом действий России".
Вот и обнаруживается в этих утверждениях все двуличие американцев. Ведь совсем недавно, только в 1993 году военная коллегия Верховного Суда России осудила полковника ГРУ Вячеслава Баранова как американского шпиона, завербованного значительно позже О. Эймса, в 1989 году. Правы оказываются те американские газеты, которые в связи с делом Эймса и декларациями Клинтона задавали законные вопросы: почему американцы возмущаются Россией, грозят прекращением помощи, если сами делают то же самое против них? Возникает вопрос, почему нужно было подключать к делу Эймса самого президента. Ведь никогда раньше, даже в случае куда большего ущерба национальным интересам США со стороны других агентов Советского Союза, американская администрация не шумела так беспардонно. Например, даже президент Рональд Рейган, автор определения "империя зла", не упускавший возможности пройтись по поводу "советских происков", не принял участия в публичном обсуждении разоблачения и осуждения группы советских агентов Уокеров.
Комментаторы расценивают такую реакцию президентской администрации на арест Эймса как ответ на недавнее разоблачение действий в России американской разведки и арест "некоего" российского гражданина, который нанес нашим интересам ущерб почти такой же, какой нанес Советскому Союзу в свое время шпион Пеньковский. Это может относиться и к полковнику Баранову, и к осужденному в 1988 году изменнику генерал-майору Д. Полякову, оба бывшие сотрудники ГРУ. Но не только и, пожалуй, не столько, как какой-то ответный шаг. Это явно была попытка отомстить за смелость, проявленную Москвой в югославском регионе, где Россия выдвинулась вперед Соединенных Штатов. Вот нам и дали понять, чтобы мы знали свое место в сегодняшнем мире, где есть только один главный распорядитель!
Хочу еще раз оговорить, что российские спецслужбы не признают и не отрицают факт работы Эймсов на Москву и их реакция носит характер условный. Однако для меня лично никаких сомнений не остается относительно того, что в лице Эймса внешняя разведка имела действительно выдающегося агента по его информационным возможностям.
Для того чтобы ясно представить ценность такого агента - многолетнего "крота" внутри спецслужбы противника, посмотрим на его служебную карьеру, как она представлена в СМИ США.
   КАРЬЕРА О. ЭЙМСА
  
Прежде всего хочу отметить, что Эймс - потомственный разведчик, его отец также работал в ЦРУ и также был разведчиком, но, как отмечают сейчас црувцы, в отличие от Олдрича был "хорошим парнем". Надо полагать, что именно по рекомендации отца Эймс и поступил в ЦРУ.
В июне 1962 года Эймс завершил оформление в качестве сотрудника ЦРУ и приступил к работе в разведке в качестве аналитика подразделения Управления операций. Здесь он работал с документами, касающимися тайных (то есть подрывных) операций ЦРУ против восточноевропейских стран. Здесь он проработал пять лет, накопив в памяти огромное количество конкретной информации, представлявшей несомненный интерес для советской внешней разведки.
Одновременно в эти годы Эймс учился в университете, по окончании которого осенью 1967 года перешел на оперативную работу, начав в декабре спецподготовку, после окончания которой через год был направлен в советско-восточноевропейский отдел.
В 1969 году его направляют в первую заграничную командировку в Турцию, где он пробыл до 1972 года. После не очень удачной работы в Турции с 1972 по 1976 год Эймс все время работал в советско-восточноевропейском отделе, где на штабной работе показал себя с наилучшей стороны.
Интересно, что как раз в этом отделе, являвшемся, по существу, главным организатором оперативных дел ЦРУ против Советского Союза, в 1974 году Эймс получил доступ к материалам о самих ценных агентах ЦРУ. Эти знания явились важным "багажом" агента для внешней разведки.
С 1976 по 1981 год Эймс работал на так называемой базе ЦРУ в Нью-Йорке, где он, как отмечается в докладе генерального инспектора ЦРУ Фредерика Хитца о расследовании "дела О. Эймса", добился наибольших успехов за всю свою разведывательную карьеру. За этот период он получил целый ряд повышений по службе. Как промелькнуло в одном из газетных сообщений, Эймс якобы вербовал и изменника А. Шевченко. Не знаю, соответствует ли это действительности, но если правда, то вербовка заместителя генерального секретаря ООН - по существу, наивысший ранг советского представителя в этой международной организации - дело исключительно большого успеха, что оправдывает дальнейшее продвижение Эймса по служебной лестнице ЦРУ.
После этого состоялась вторая загранкомандировка Эймса - в Мексику, где он пробыл с 1981 по 1983 год, однако вновь без особых успехов. Там он и познакомился со своей будущей женой - атташе по культуре колумбийского посольства Марией дель Росарио Касос.
В штаб-квартиру Лэнгли Эймс вернулся с повышением в должности. Он становится начальником отделения советско-восточноевропейского отдела. Это была очень важная для внешней разведки позиция, дававшая Эймсу доступ к советским операциям ЦРУ по всему миру.
Успешный служебный рост Эймса выразился и в том, что именно ему доверили проведение допросов перебежчика Виталия Юрченко с августа по сентябрь 1985 года.
В 1986 году Эймс выезжает в третью командировку - в Италию, по возвращении из которой в 1989 году вновь назначается начальником отделения советско-восточноевропейского отдела и опять получает доступ ко многим важным документам. Здесь он работает до конца 1990 года, по существу, контролируя все операции, замышляемые и осуществляемые ЦРУ против Советского Союза.
Наконец, в октябре 1990 года Эймс переводится в наиболее важный для интересов внешней разведки контрразведывательный центр ЦРУ, где проработал до августа 1991 года.
Как следует из сообщений американских СМИ, Эймс активно использовал в подготовке разведывательной информации для внешней разведки свой персональный компьютер. Если учесть, что он имел доступ к электронным банкам самой секретной информации ЦРУ, то можно представить, как он, работая дома и используя известные ему ключи и пароли, черпал из этих банков интересовавшую нашу службу информацию.
Работая в контрразведывательном центре над аналитическими документами по КГБ и связанным с ним проблемам, Эймс имел доступ к любому делу и документу, касавшемуся КГБ и вообще советских спецслужб, и другой важной информации, поступавшей в ЦРУ. В этот период агент пользовался значительным авторитетом, о чем свидетельствует то, что на два месяца его приглашали руководить рабочей группой по КГБ, созданной в советско-восточноевропейском отделе. Это совпало с августовско-сентябрьскими событиями 1991 года в СССР.
С декабря 1991 года Эймс фактически отодвигается от оперативных разведывательных операций ЦРУ с переводом в Центр по борьбе с наркотиками, где он работал вплоть до ареста. Но и здесь, отвечая за организацию обмена разведывательной информацией с союзными США странами в области наркотиков, он сохранял значительные информационные возможности для внешней разведки.
Судя по приведенной служебной карьере Эймса, трудно считать его каким-то "неудачником в ЦРУ", как пытались после ареста характеризовать его представители этого ведомства. Очевидно, можно согласиться, что вербовщик новой агентуры для ЦРУ из него не получился, хотя если версия о вербовке им Шевченко правда, то едва ли можно так говорить. Но он оказался, безусловно, ценным агентом для нашей службы, как исключительно способный аналитик.
  
   Административные органы:
   Центральная разведка:
   Директор Центральной разведки
В соответствии с законом о национальной безопасности 1947 г. был создан институт Центральной разведки. ДЦР является директор ЦРУ. ДЦР считается главным советником Президента и СНБ по всем вопросам разведдеятельности и тайных операций за рубежом. Директор Центральной разведки назначает директорат. В состав рабочего аппарата Штаба разведки входит восемь комитетов (по направлениям работы) и несколько управленческих групп. Бюджет, численность штаба публикуются официально. При ДЦР имеются 2 органа: Совет по внешней разведке и Совет по рассмотрению национальной программы внешней разведки. Основные функции Директора:
      -- подготовка на основе директив СНБ конкретных указаний разведорганам;
      -- руководство разработкой сводной программы их деятельности за рубежом;
      -- составление в соответствии с ней проекта бюджета "сообщества" в целом и распределение средств между его различными ведомствами;
   Аппарат ДЦР готовит важнейшие обобщенные разведданные для Президента ("национальные разведывательные оценки").
   Джордж Тенет
   3 июня 2004 г. директор ЦРУ Джордж Тенет подал в отставку. Президент Буш отставку принял. Глава ЦРУ решил покинуть свой пост по причинам личного характера, цитирует слова Буша "Эхо Москвы" со ссылкой на CNN. "Джордж. Тенет был сильным и способным руководителем Центрального Разведывательного Управления во время войны с терроризмом, и мне будет его не хватать", - отметил Буш. По словам главы Белого дома, Тенет будет исполнять свои обязанности до середины лета.
   В последнее время глава ЦРУ подвергался резкой критике в связи с провалами американской разведки в преддверии терактов в США 11 сентября, а также из-за предоставления недостоверных сведений о наличии у Ирака оружия массового уничтожения в ходе подготовки операции против режима Саддама Хусейна.
   Биография
   В 1976 году Джордж Тенет окончил школу дипломатической службы Джорджтаунского университета, получив там степень бакалавра. Через два года он стал магистром по международным делам специализированного отделения Колумбийского университета. Свой первый опыт работы в высших органах государственной власти он приобрел в аппарате сенатора от Пенсильвании Джона Хейнца, с которым Тенет проработал более трех лет.
   В августе 1985 года Джордж Тенет перешел из аппарата сенатора в постоянный комитет сената по разведке. Его рекомендовали тогдашнему заместителю председателя комитета сенатору Патрику Лии. Тенет служил под его началом весь 1986 год, занимаясь надзором за ходом советско-американских переговоров по ограничению вооружений. Кульминацией его деятельности на этом поприще стала подготовка доклада сенату "Возможности разведки США по наблюдению за выполнением договора о ядерных ракетах промежуточной дальности". Доклад принес Тенету необходимую известность, и его назначили руководителем аппарата комитета по разведке. Более четырех лет он работал на этом месте, обеспечивая работу комитета и его председателя - сенатора Дэвида Борэна. В поле зрения Тенета были все мероприятия комитета по законодательному контрою за деятельностью разведки и по разработке законопроектов в интересах разведывательного сообщества страны.
   Под руководством Тенета были реализованы важные законодательные инициативы комитета по усилению контроля над тайными операциями, была введена должность генерального инспектора ЦРУ и разработано положение о нем, а также выполнены обширные правовые проработки будущей реорганизации американского разведсообщества.
   На Тенета обратила внимание исполнительная власть. Сначала он попал в переходную команду Клинтона, курировавшую проблемы национальной безопасности. Джордж Тенет, в частности, занимался оценкой деятельности американских спецслужб.
   Будучи сотрудником администрации Белого дома, Тенет исполнял обязанности специального помощника президента США и одновременно был директором разведывательных программ при Совете национальной безопасности. Для советника президента по национальной безопасности Энтони Лейка он оказался очень полезным консультантом по проблемам разведки. Именно Тенет готовил проекты важнейших директив президента в этой области: "Приоритеты разведки", "Координация политики безопасности", "Эффективность контрразведки США", "Политика США в вопросе развития возможностей космической разведки".
   Способности Джорджа Тенета были замечены и оценены по достоинству. Ему был предоставлен шанс реализовать себя на ответственной административной работе. 3 июля 1995 года он был приведен к присяге в качестве заместителя директора Центрального разведывательного управления. После того, как в декабре прошлого года Джон Дейч покинул пост директора ЦРУ, Тенет был исполняющим обязанности директора.
   11 июля 1997 года кандидатура Тенета на должность директор ЦРУ была одобрена сенатом.
   16 января 2001 года Джордж Буш попросил директора ЦРУ Тенета остаться на своем посту "на неопределенное время". Об этом заявил пресс-секретарь Буша Эри Флейшнер, который заявил, что Тенет уже проинформирован о решении новоизбранного американского президента. Таким образом Тенет вошел в команду Буша, отвечающую за национальную безопасность.
  
   Административно-бюджетное управление
   Проверка финансов всего "разведывательного сообщества". Единственная организация, которая владеет всей информацией о расходах "сообщества".
  
   Центральное разведывательное управление (ЦРУ)
   ЦРУ в разведывательном сообществе США играет ведущую роль. Выполняет наиболее специфические задачи - вербовка агентуры, тайные операции и т. д. Несколько лет назад численность сотрудников ЦРУ превышало 20 тысяч человек. Бюджет ЦРУ составлял тогда 4 миллиарда долларов - одну восьмую бюджета всего разведывательного сообщества. Но это не всё. Значительная часть бюджета этого ведомства по традиции укрывается в так называемом чёрном бюджете министерства обороны.
   Структура ЦРУ:
   Директор ЦРУ -Джордж Тенет является директором центральной разведки США - административного органа, координирующего деятельность разведывательного сообщества США.
  -- Оперативный директорат - Решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки. Организует и осуществляет тайные операции, контрразведывательное обеспечение агентурно- оперативных мероприятий. Структура директората:
  -- Управление внешней разведки - Осуществляет контроль за оперативной деятельностью региональных отделов. Оценивает надёжность источников информации. Разрабатывает практические рекомендации для оперативных подразделений.
  -- Управления внешней контрразведки - Обеспечивает безопасность разведывательной деятельности президентуры ЦРУ. Осуществляет агентурное проникновение в иностранные спецслужбы. Работает с перебежчиками.
  -- Управление тайных операций
  -- Управление технических служб - Отвечает за техническое обеспечение тайных операций.
  -- Финансово-плановое Управление
  -- Центр по борьбе с терроризмом координирует деятельность подразделений ЦРУ, специализирующихся на борьбе с международным терроризмом.
  -- Центр по борьбе с наркотиками анализирует информацию по наркотикам, разрабатывает и проводит операции против объединений наркодельцов.
  -- Научно-технический директорат - Проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации. Обслуживает эту аппаратуру целевого назначения. Осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами СЩА. В структуру директората входят:
  -- Управление исследований и разработок технических систем - Занимается фундаментальными и прикладными научно-техническими исследованиями и разработками в самых различных областях - связь, датчиков систем, полупроводников, искусственного интеллекта, моделирования процессов и пр.
  -- Управление перехвата - Разрабатывает, эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру, необходимую для выполнения с максимальной эффективностью задач по сбору и анализу информации.
  -- Управление технического обеспечения - Осуществляет исследования, разработки и изготовления различной оперативной техники - средств тайнописи, подслушивания, скрытого фотографирования, кодирования и расшифровки.
  -- Информационная служба по зарубежному радиовещанию - Руководит сетью радиопостов, прослушивающих и записывающих радио- и телепередачи.
   В состав научно - технического директора входит также национальный центр расшифровки материалов аэрокосмической разведки.
   Информационно - аналитический директорат - Главное подразделение по обработке и анализу разведывательной информации и подготовке ее для президента, Совета национальной безопасности и конгресса. Основными структурными подразделениями директората является пять региональных управлений :
  -- Управление анализа информации по СНГ,
  -- Управление анализа информации по европейским странам,
  -- Управление анализа информации по Ближнему Востоку и Южной Азии,
  -- Управление анализа информации по Восточной Азии,
  -- Управление анализа информации по странам Африки и Латинской Америки.
   В ведении Управления находится оперативный центр ЦРУ, круглосуточно анализирующий информацию с целью выявления признаков нагревания кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности США.
  -- Управление научных исследований в области вооружений - Занимается анализом технических аспектов вооружения и космических систем других стран, анализом информации по ядерному оружию и энергетики, система оружия тактического и общего назначения, средствами ПВО, политикой в область научно- технического прогресса.
  -- Управление глобальных проблем - Занимается анализом экономических, географических и технологических проблем в международном масштабе.
  -- Управление информационных ресурсов - Осуществляет информационно - справочные функции.
  -- Управление анализа информации об иностранных лидерах - Поставляет руководству страны характеристики иностранных политических лидеров и организаций.
   Административный директорат - Занимается вопросами подбора, подготовки и переподготовки кадров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, осуществляет шифросвязь с резидентурами.
   Состав директората:
  -- Управление кадров,
  -- Управление подготовки и переподготовки кадров,
  -- Управление безопасности, Финансовое управление,
  -- Управление хранения и поиска информации,
  -- Управление компьютерной техники,
  -- Управление связи,
  -- Медицинское и Хозяйственное управление.
   Директорат планирования. - Занимается планированием и координацией деятельности разведки, отслеживанием новых направлений в специализации разведывательной информации, а также обеспечивает тесную связь и сотрудничество разведки с основными потребителями ее информации.
   Кроме директората в структуре ЦРУ имеются:
  -- Отдел главного юрисконсульта. Сотрудники отдела следят за соблюдением работниками ведомства Конституции и законов, уголовного кодекса, а также действующих правел и инструкций.
  -- Отдел генерального инспектора. Начальником этого отдела назначается президентом США и утверждается сенатом. Подотчётен президенту и конгрессу, но обязан полностью согласовывать свою деятельность директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и автономный (в рамках ЦРУ ) кадровый аппарат. Проведет проверки и при необходимости служебные расследования деятельности подразделений ЦРУ.
  -- Отдел финансового ревизора. Контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ.
   В структуру ЦРУ также входят: секретариат, финансово- плановый отдел, отдел истории ЦРУ, отдел шифропереписки и Совет по рассмотрению публикации о ЦРУ.
   Сенат потребовал срочно назначить нового директора ЦРУ.
   Сенаторы США обратились к Джорджу Бушу с требованием назначить нового директора ЦРУ уже на этой неделе. По их мнению, международная обстановка, в частности угроза терактов со стороны "Аль-Каеды", требует сделать это незамедлительно. Причем сенаторы полагают, что назначение не должно быть привязано к президентским выборам. Вне зависимости от того, сохранит ли Буш свой пост, разведывательное ведомство должно получить нового главу, заявляют они.
   В воскресенье сенат выпустил официальное обращение к президенту, сообщает агентство Reuters. В нем американские законодатели выразили готовность, невзирая на свою партийную принадлежность, объединится для того, чтобы утвердить на посту директора ЦРУ нового человека. "В стране есть четыре-пять кандидатов, которые достойны занять это место", - заявил в эфире телепрограммы "Meet the Press" сенатор от демократической партии Джей Рокфеллер (Jay Rockefeller). По его словам, президент должен незамедлительно выдвинуть одну из этих кандидатур. "Страна не может полгода обходиться без руководителя главного разведывательного ведомства даже накануне выборов и возможного правления нового президента", - считает он.
   По данным Reuters, список кандидатов включает заместителя госсекретаря США Ричарда Армитаджа (Richard Armitage), члена комиссии "9/11" и бывшего главу военно-морского ведомства Джона Лемана (John Lehman), сенатора от демократов Сэма Нунна (Sam Nunn) и республиканца Портера Госса (Porter Goss).
   В настоящий момент (12.07.2004) ЦРУ, после отставки предыдущего директора Джорджа Тенета, временно возглавляет Джон Маклохлин (John McLaughlin). Представители Белого дома характеризуют его, как "сильного и способного лидера". Некоторые сенаторы полагают, что новый глава разведки США должен быть назначен лишь после того, как будет принята программа переформирования самой структуры ЦРУ. "Я понимаю, что многие торопятся с назначением, но спешка в данном случае неприемлема", - говорит сенатор-демократ Диана Фейнштайн (Diana Feinstein). По ее мнению, было бы ошибкой назначать нового директора до того, как реформа ведомства будет утверждена законодателями.
   Сам Джордж Буш пока заявляет, что он еще не принял решения по поводу нового руководителя внешней разведки.
  
   Экскурсия по штаб-квартире американской разведки
   Святая святых американских разведчиков - штаб-квартира ЦРУ в Лэнгли - место малодоступное для простых смертных. До последнего времени туристы могли посетить только холл штаб-квартиры со знаменитым панно на полу с символикой ЦРУ - орлом, восседающим над розой ветров. Правда, после терактов 11 сентября и такие экскурсии временно запретили из соображений безопасности.
   Благодаря литературе штаб-квартира ЦРУ представляется чем-то средним между башней Мерлина и гитлеровским бункером. Едва ли не единственным фильмом, где была сделана попытка показать здание американской разведки изнутри, был фильм "Миссия невыполнима". Помните, где Том Круз вместе с Жаном Рено через вентиляцию проникает в самый секретный кабинет в Лэнгли, куда можно попасть, лишь предварительно отсканировав сетчатку глаза. В действительности же, как утверждают специалисты, система безопасности в Лэнгли устроена вовсе не так сложно.
   Инкогнито за обедом
   Пояснить, возможно ли проникнуть в штаб-квартиру ЦРУ по следам Тома Круза, я попросила офицера действующего резерва службы внешней разведки, чью фамилию по понятным причинам называть не будем. Правда, он отнесся критически почти ко всем эпизодам кинофильма. По его мнению,проникнуть в любое здание ЦРУ под видом пожарного расчета, как это сделал Круз со своими соратниками, невозможно, потому что пожарная команда дислоцируется прямо в Лэнгли, и никаких брандмейстеров извне на территорию просто не пустят. Кроме того, сами сотрудники полиции ЦРУ (что-то вроде службы охраны) обладают всеми необходимыми для пожаротушения навыками. Кстати, последний пожар там случился в августе прошлого года, когда загорелась крыша старой штаб-квартиры ЦРУ из-за нарушений, допущенных при сварочных работах.
   Задача, которая стояла перед главным героем - скопировать файлы со списком агентов, хранящиеся в центре связи ЦРУ. В кино прежде, чем получить доступ к заветному компьютеру, сотруднику необходимо пройти голосовой тест и сканирование сетчатки глаза, не считая системы двойных ключей и паролей. По мнению специалиста, тут показаны безграничные возможности существующих сегодня систем безопасности. Но дело в том, что списки агентов никогда не хранят в электронном виде, а голосовой код не используют, так как его возможно воспроизвести с помощью качественной записи. Сканирование сетчатки глаза при доступе к информации не используется в ЦРУ по причине дороговизны процедуры. Гораздо проще идентифицировать сотрудника с помощью личной электронной карточки, которая обеспечивает вход в некоторые помещения, одновременно информация о месте нахождения сотрудника и времени поступает на центральный компьютер и контролируется администратором сети.
   Самый захватывающий момент, когда Том Круз вместе с Жаном Рено оказываются прямо над вожделенным кабинетом, попав туда через воздуховод. Тем не менее, проползти через вентиляционную систему ЦРУ может разве что мышь: поперек "дымоходов" расположены фильтры в виде перегородок, между которыми даже самый хрупкий человек не просочится. Ведь система вентилирования зданий ЦРУ считается стратегическим объектом, и безопасность этой конструкции была продумана еще проектировщиками, которые оснастили ее звукопоглощающими фильтрами для защиты от прослушивания. Плюс в системе вентилирования особо важных мест, например кабинета директора ЦРУ, есть еще и виброакустические генераторы, которые создают"белый" шум. В Лэнгли также предусмотрена система аварийного электроснабжения зданий, которая способна в течение нескольких дней автономно обеспечивать здания энергией. Для этой цели приспособлены генераторы от турбины самолета.
   Единственное место в ЦРУ, где можно свободно пообщаться, это столовка. Сотрудники там подсаживаются друг к другу за столики безо всякой опаски, но не имеют права представляться, как это принято в приличном обществе. В такой обстановке вполне возможно подсыпать порошок в стакан зазевавшегося соседа, и закрепить небольшой чип на его пиджаке, как это проделала подельница Тома Круза - Эммануэль Беар с сотрудником ЦРУ. Проблема в том, что для работы такому маленькому "маячку" необходим источник питания гораздо больших размеров. А чтобы следить за передвижением объекта, надо утыкать все здание ЦРУ антеннами, принимающими и передающими сигнал, примерно на расстоянии 15-20 метров, что вряд ли невозможно.
   Как это бывает в Лэнгли на самом деле
   Вход в новое здание ЦРУ
   В последнее время ближе всего к американским секретам подобрался второй секретарь посольства России в Вашингтоне Станислав Гусев, который в декабре 1999 года с помощью спецаппаратуры снимал информацию из переговорной комнаты Госдепартамента США. Дипломат прогуливался вдоль здания с чемоданчиком, начиненным спецтехникой. Правда, американцы утверждают, что никакой важной информации он не получил, так как помещение, которое он прослушивал, служило для отдыха и там не обсуждалось никаких важных вопросов.
   Однако "снять" таким образом информацию со зданий в Лэнгли невозможно: все окна в ЦРУ имеют специальную защиту. Например, в новом здании штаб-квартиры используются стекла со специальными добавками, отражающими излучение, что исключает возможность считывания информации с мониторов компьютера. Новые корпуса ЦРУ окружены забором со специальной защитой, а окна обнесены как бы террасой.
   Мечта диверсанта - комплекс систем баз данных. Занимая огромное помещение, информационная система ЦРУ выглядит как гигантская вертушка, на которой стоят ряды обычных дискет, CD и DVD-дисков. Движущийся механизм в виде человеческой руки, запрограммированный на поиск определенной информации, выхватывает необходимый для работы диск. Это и есть главный архив ЦРУ, который обслуживает спецперсонал, имеющий особый допуск. За защиту информации отвечает Служба собственной безопасности ЦРУ.
   Правда, электронная система включает далеко не всю информацию, хранящуюся в ЦРУ, а в основном аналитические справки, отчеты и т п документы. Особо важную информацию, например, агентурные донесения или досье агентов, и по сей день предпочитают хранить в папках (так называемый документальный архив), что технически не очень удобно. Ведь агентурные дела хранят, обычно, в течение 50-тилет и уничтожаются только по особому распоряжению. Как утверждает наш эксперт, остались в Лэнгли и архивы старого типа - на бобинах.
   Тем не менее ежедневно приходится уничтожать огромное количество бумаг. Особо секретные документы сначала агрегат режет в лапшу, затем перемешивает, и только после этого масса сжигается в печах. За процессом следят видеокамеры. По тому же принципу поступали с ненужными бумагами и в наших резидентурах: выбрасывали в зеленые мешки, а потом сжигали в подвальной печи, перемешивая кочергой.
   Наружка на велосипедах
   На проходной ЦРУ установлены самые что ни на есть обычные турникеты, через которые сотрудники проходят с помощью личной карточки. За процессом наблюдают представители внутренней полиции. Как правило, при входе и выходе содержимое небольших сумочек и пакетов не проверяют (то есть теоретически что-то вынести с собой можно), но портфели необходимо сдавать в камеру хранения. Никакого сканирования сетчатки и здесь не предусмотрено. Также, по идентификационной карточке, можно войти и в большинство кабинетов: электронный замок отметит и передаст информацию на центральный компьютер. Для доступа к рабочему месту, кроме карточки, необходимо использовать специальный пароль. А при переходе из одного здания в другое достаточно показать удостоверение охраннику. Любопытно, что в отличие от СВР на дверях кабинетов ЦРУ висят таблички с названиями отделов. Кстати, двери имеют стеклянные вставки, чтобы хозяин кабинета, выходя в коридор, сразу видел, не забыл ли он важный документ или включенный компьютер.
   Куда бы вы ни направились в Лэнгли - хоть в замечательный дворик с прудом близ новой штаб-квартиры, или на стоянку автомобилей - вас будут сопровождать бдительные взгляды полиции ЦРУ. Она отвечают за охрану зданий, парковки, сопровождение грузов, важных чинов и почты. Фирменный стиль этой службы - осмотр территории на велосипедах.
   Между тем, все эти меры безопасности, как утверждают ветераны ЦРУ - скорее, дань шпиономании времен Холодной войны. Насколько известно, ни одного успешного проникновения диверсанта ни в штаб-квартиру ЦРУ, ни в СВР, за всю историю зафиксировано не было. Конечно, Х-файлы из зданий разведок неоднократно похищались, но это всегда происходило только благодаря "кротам" - разведчикам-предателям. И это логично - системы безопасности предусматривают защиту от диверсанта, но идеальной защиты от предателей пока не придумано...
   СПРАВКА
   Современный комплекс зданий ЦРУ расположен в Лэнгли, 8 милях от столицы Вашингтона. Строительство штаб-квартиры началось в 1957 году и завершилось к 1963 г. Тогда под территорию разведки было отведено 219 акров. Холл и коридор штаб-квартиры отделали мрамором. Строительство обошлось в 46 млн. долл., здание было рассчитано на 15 тысяч человек. Но спустя короткое время этого стало мало. К середине 80-х ЦРУ стало хозяином всей территории вокруг штаб-квартиры. Первый камень в здание новой штаб-квартиры ЦРУ в 1985 г заложил вице-президент Джордж Буш. В 1991 г это здание, которое вместе с прилегающей территорией занимает 258 акров, полностью заселили. Новое здание соединено с западным фасадом старой штаб-квартиры и состоит из двух 6-этажных башен, между которыми размещается4-х этажная сердцевина.
  
   Департамент обороны
   секретарь департамента Дональд Рамсфелд
  
   Биография
   Родился в 1932 году в Чикаго. После окончания в 1954 году Принстонского университета служил в военно-морской авиации. В 1962-1969 гг был членом Палаты представителей от штата Иллинойс. В 1969 году поступил на службу в администрацию Ричарда Никсона, возглавив одно из экономических управлений. Помощником Рамсфелда был молодой Дик Чейни, ныне избранный вице-президентом США.
   Под конец президентства Никсона Рамсфелд стал представителем США в НАТО, а в 1974 году возглавил аппарат Белого Дома при президенте Форде. В 1975-1977 гг. был министром обороны США. В этой должности у него были разногласия с государственным секретарем Генри Киссинджером относительно переговоров с Советским Союзом об ограничении стратегических вооружений. Впрочем, теперь Киссинджер выступает в поддержку кандидатуры Рамсфелда на пост министра обороны.
   После поражения республиканцев на президентских выборах 1976 года Рамсфелд ушел из политики в бизнес. До 1985 года он был главным исполнительным директором фармацевтической компании G.D. Searle & Company.
   В последние годы Рамсфелд выступал в качестве ведущего республиканского эксперта по проблемам национальной безопасности. Возглавлял независимую комиссию по оценке ракетной угрозы Соединенным Штатам, которая пришла к выводу о нарастании этой угрозы со стороны таких стран, как Иран и Северная Корея. Результаты работы комиссии, обнародованные в 1998 году, привели к возобновлению дискуссии о создании национальной системы противоракетной обороны.
   До своего назначения министром обороны бродили упорные слухи, что Рамсфельд будет назначен директором ЦРУ.
   Обозреватели полагают, что политический опыт Рамсфелда и его близкие отношения с вице-президентом Чейни помогут ему стать важной фигурой в кабинете Джорджа Буша. По-видимому, Рамсфелд будет оказывать влияние на решение не только сугубо военных, но и внешнеполитических проблем.
   Дональд Рамсфелд женат с 1954 года. У него трое детей.
  
  
   Военная разведка
   (Defense Intelligence Agency)
  
   Директор DIA - вице-адмирал Томас Уилсон.
   Военная разведка США (в русской транскрипции - разведывательное управление Министерства обороны (РУМО))- Defense Intelligence Agency (DIA) - была создана в развитие разведывательных возможностей Департамента Обороны и для объединения военных разведслужб. Задача DlA- координировать гражданский и военный сектора Департамента Обороны. Директор DIA принимает участие в выработке решений Департамента Обороны. Директор также является офицером Объединенного Комитета штабов, отвечающего за поддержку разведопераций силовыми акциями.
   Создана в октябре 1961 г. по рекомендации Р.Макнамары, руководителя Пентагона. РУМО подчиняется министру обороны и ОКОНШ. Функции РУМО:
  -- Координация деятельности разведслужб родов войск.
  -- Аналитические функции.
  -- Сбор и обобщение разведданных о потенциале иностранных государств.
  -- Обеспечение МО информацией, необходимой для разработки стратегических планов и проведения отдельных военных операций (Вьетнам, Ливия, Гренада, Панама, Ирак).
  -- Руководство деятельностью военных атташе США за рубежом.
  -- Подготовка специальных документов для руководства страны.
   Военная разведка США в своей работе активно использует технологии "липкой" электроники, когда передатчики, прикрепляемые к объекту слежения, столь малы и так хорошо маскируемы, что практически незаметны. Но при этом они способны точно передавать свои координаты по запросу со спутника. Другое направление, вызывающее у Пентагона повышенный интерес, системы "раскопки" данных, которые он стремится использовать для отслеживания подозрительных перемещений людей, денег и грузов. Американские военные хотят автоматизировать процессы анализа в реальном масштабе времени всех крупнейших государственных и коммерческих баз данных по перевозимым грузам, финансовым транзакциям и продаваемым авиабилетам. Пробить финансирование нового направления работ планируется под лозунгом борьбы с терроризмом, но заниматься этими работами собирается не ФБР, а МО США.
   В ноябре 1999 года Томас Уилсон, к тому времени только назначенный на должность директора Defense Intelligence Agency (DIA), прокомментировал выпуск официальной китайской военной газеты, в котором говорится о том, что People's Liberation Army (PLA) готовится применять компьютерные атаки на сети и Интернет, затрагивающие практически все от финансов до военных исследований. США считает, что это весьма серьезная угроза, значительно пошатнувшая баланс сил в электронной войне, причем США может теперь распрощаться со своим доминирующим положением в этой области. Уилсон заявил, что Китай возвел свои вооруженные силы в ранг наиважнейшего общенационального достижения. Уилсон скептически отнесся к тому, что Китай вознамерился активизировать информационную войну после случайной бомбежки китайского посольства 7 мая в Югославии во время миротворческой операции в Косово.
  
   Военно-морская разведка США
Office of Naval Intelligence (ONI)
   Военно-морская разведка США входит в систему спецслужб США. Штаб-квартира ONI расположена в Национальном центре морской разведки (National Maritime Intelligence Center) в Сьютленде (Мэрилэнд). ONI - Центр экспертизы для для каждой крупной разработки в области морского флота. Эта разведка занимается сбором и анализом акустической информации об иностранных сенсорных системах, системах наблюдения за океаном, системах подводных лодок и подводных системах оружия.
   ONI - один из основных источников информации по мировому рынку вооружений, кроме того, эта служба отвечает за такие вопросы, как морская контрабанда наркотиков, незаконная ловля рыбы, мониторинг радиоактивных отходов в океане и т.п.
   У военно-морской разведки очень мощная криптографическая служба. Кроме того, ONI оперирует общирной сетью радиоперехвата, которая включает сбор, обработку, анализ и отчет информации. В настоящее время ONI больше не ограничивается только задачами военно-морского флота. ONI - единственная разведка США, которая добывает информацию по передвижениям гражданских судов, защищая национальные интересы по проблемам распространения оружия, торговли химическими / биологическими / ядерными материалами, продажи технологии, терроризма, контрабанды наркотиков, незаконной эмиграции и т.п. В 1989 году усилия ONI распределялись так - 75% на Советский Союз, а 25% - на остальной мир.
   В 2000 году военно-морская разведка США "засветилась" два раза - в деле Эдмонда Поупа, и вокруг катастрофы АПЛ "Курск". Дело в том, что по некоторым сведениям, зарубежом первыми об аварии нашей атомной подводной лодки сообщили американцы 13-го августа. Во время аварии в этом районе находился американский противолодочный разведывательный корабль "Лойял". Этот корабль всегда сопровождают 1-3 атомные подводные лодки - противолодочные истребители подводных лодок противника. Используя вертолеты и космические средства обнаружения, "Лойял" эффективно наводит на цель свои противолодочные субмарины-истребители. Именно этот корабль впервые 13 августа передал в Пентагон и Управление военно-морской разведки сообщение об аварии. В этом сообщении говорилось, что авария произошла в ночь с 12-го на 13-е сентября, повреждена вся носовая часть лодки, затоплено 4-е отсека, хотя повреждены только два....
   История
   3 марта 1882 года приказом министерства военно-морского флота Северо-Американских Соединенных Штатов было сформировано новое подразделение - отдел разведки в бюро навигации, который некоторое время спустя стал Управлением военно-морской разведки (ОНИ - Нейвил Интеллинженс). Эта дата считается днем основания военно-морской разведки Соединённых Штатов Америки - старейшей из всех американских спецслужб.
   Приказу министра предшествовала поездка лейтенанта Теодора Мейсона в Европу с целью приобретения опыта в сфере военно - морской разведки. Но наиболее могущественное в то время морское государство - Англия, как это ни удивительно, не имела отдельной морской разведывательной службы. В качестве образца американцами была взята военно-морская разведка Франции.
   Созданное подразделение должно было собирать и фиксировать такую военно-морскую информацию, которая могла быть полезна для министерства, как в военное, так и в мирное время. В период с 1882 по 1888 годы были учреждены должности военно - морских атташе при посольствах Соединённых Штатов в Лондоне, Париже и Риме.
   Война 1898 года с Испанией стала боевым крещением Нейвил Интеллинженс. Неожиданный взрыв на борту крейсера " Мэн " и его гибель в порту Гаваны стали " казус белли " - поводом к объявлению войны, в результате которой Испания потеряла почти весь свой флот и колонии. Причины взрыва на борту крейсера " Мэн " неизвестны до сих пор.
   В годы первой мировой войны большая часть потребностей американского флота в разведывательной информации удовлетворялась с помощью английской военно-морской разведывательной службы. Несмотря на то, что примерно с 1920 года Управление военно-морской разведки стало самостоятельным подразделением, численность его сотрудников постоянно сокращалась, а прохождение там службы среди морских офицеров считалось малопрестижным и бесперспективным для дальнейшей карьеры. Текучесть кадров, почти полное отсутствие их специальной подготовки, бессистемность в подборе новых сотрудников, частая смена начальников Управления значительно снижали эффективность работы военно-морской разведки. По свидетельству заместителя начальника Управления военно-морской разведки контр-адмирала Э. Захариаса, работа подразделений Управления, за исключением разве что аналитика, держалась на энтузиастах. Такое положение, и не только в военно-морской разведке, создалось в связи с общим скептическим отношением к разведке со стороны высших должностных лиц Соединённых Штатов Америки и изоляционистской внешней политикой. Чего стоит высказывание государственного секретаря США Генри Л. Стимсона о том, что если бы государственное учреждение Соединенных Штатов (имелось в виду Американское криптографическое агентство, ликвидированное в 1929 году) продолжало читать почту посторонних лиц, то это было бы аморально.
   В 1934 году Управление военно-морской разведки располагало 20 постоянными вольнонаёмными служащими, а всеми странами Латинской Америки занималось 2 офицера и 1 писарь. Наиболее результативно в период между мировыми войнами работала разведка связи ВМС США, основной задачей которой был перехват и дешифрование сообщений, передаваемых японцами. Благодаря этой службе был вскрыт японский дипломатический шифр и шифры, применяемые в японском флоте, а в 1940 году построена " ПЕРПЛ " - аналог японских шифровальных машин. С её помощью американцами читалась почти вся переписка японского посольства в Вашингтоне.
   Но все эти достижения сводились на нет неумением интерпретировать и реализовать добываемую информацию, а также полная разобщенность между государственными структурами. Так, о том, что военно-морская разведка смогла раскрыть некоторые японские военно-морские шифры, не знал даже Рузвельт. Одним из результатов такого отношения к разведке, в частности, стали события 7 декабря 1941 года. Внезапное нападение японцев на Перл - Харбор показало, что Управление военно-морской разведки в то время играло очень ограниченную роль. Повседневной задачей был сбор разведывательной информации о потенциальном противнике, но ему не разрешалось оценивать и распространять собранную информацию. Этим занимался аппарат начальника военно-морских операций. Поэтому, несмотря на своевременную информированность о нападении должностных лиц в Вашингтоне, командующий Тихоокеанского флота на Гавайях об этом ничего не знал. Предупреждение о нападении ему было вручено уже после окончания авианалета.
   Наиболее ярким достижением военно-морской разведки США во время Второй мировой войны следует считать практически полное раскрытие японских морских шифров и успешное сокрытие этого факта от противника. Одним из практических результатов, извлечённых американцами из сложившейся ситуации, явился перехват и уничтожение 18 апреля 1943 года над Тихим океаном самолета, перевозившего командующего японским Объединенным флотом адмирала Исороку Ямамото. Доступ американцев к японским шифрам позволил во время боёв у острова Мидуэй установить точное местонахождение японских авианосцев и с помощью авиации уничтожить большинство из них, что резко изменило ход боевых действий в Тихом океане.
   Во время войны был создан ряд отдельных подразделений военно-морской разведки, в частности Военно-морской центр дешифрования фотоснимков, работа которого оказала существенное влияние на подготовку боевых операций флота.
   В период второй мировой войны и после неё военно-морская разведка в целом была коренным образом реорганизована. Сейчас это - современная многопрофильная разведывательная организация, обеспечивающая информацией министра военно-морского флота, начальника военно-морских операций и военно-морских технологических бюро. Современное Управление военно-морской разведки США организационно входит в Управление начальника военно-морских операций. Директор военно-морской разведки имеет статус помощника начальника военно-морских операций, ранг флагмана и непосредственно подчинен министру военно-морского флота.
   Кроме этого, в составе министерства имеется группа безопасности военно-морского флота, которой руководит помощник начальника военно-морских операций по связи. Эта группа тесно взаимодействует с Управлением военно-морской разведки и выполняет функции криптографической службы флота.
   В Управлении военно-морской разведки, в отличие от американской " Си - ай - си ", отсутствует специальное полунезависимое подразделение контрразведки. В случае необходимости сотрудники Управления ведут расследования совершённых на флоте уголовных и других преступлений. Образованный в 1993 году в результате слияния нескольких подразделений Национальный центр военно-морской и береговой разведки обеспечивает анализ электронной, фото-, радио-, акустической информации, добываемой подразделениями Управления, а также отслеживает перемещение подводных лодок, военных и гражданских кораблей, своих и чужих, в реальном масштабе времени по всему мировому океану. Это стало возможно в результате использования для обработки больших информационных массивов супер-ЭВМ фирмы " Крей ".
   Периферийные органы Управления военно-морской разведки состоят из трёх основных компонентов. Разведка военно-морского района находится под оперативным контролем Управления и действует на территории США и в некоторых районах за пределами страны. Разведывательный отдел района подчиняется непосредственно командиру военно-морского района. Офицеры отдела выполняют задания преимущественно в области контрразведки и обеспечения безопасности. Наряду с офицерами в разведывательный отдел района входят вольно наёмные сотрудники, которые занимаются вопросами обеспечения безопасности и проводят расследование уголовных преступлений на флоте.
   Разведывательные подразделения соединений кораблей, находящихся в плавании, подчинены командиру соединения. На флотах, находящихся в плавании, и на военно-морских базах за границей, командующий флотом, оперативным соединением кораблей или районом, имеет в своём штабе разведывательный сектор, который ведёт тактическую и оперативную разведку. Офицер, возглавляющий такой сектор, может выполнять задачи по сбору информации для Управления военно-морской разведки.
   Военно-морские атташе действуют под руководством Управления, но находятся под контролем Государственного департамента, к которому прикомандированы. Они также контролируются Разведывательным управлением министерства обороны (РУМО), координирующим работу атташе всех видов вооружённых сил и родов войск. Атташе проходят при Управлении военно-морской разведки специальную подготовку, и далее, во время прохождения службы, собирают разведывательную информацию в интересах Управления, но могут также выполнять задания государственного секретаря США.
   Управление военно-морской разведки отвечает за сбор разведывательной информации не только о военно-морских силах других стран, но и о побережье, портах, гаванях и т.д. Управление продолжает выполнять начатую во время Второй мировой войны программу по созданию детальных досье о целях и объектах возможных военно-морских десантных операций в различных районах мира.
   Дело Эдмонда Поупа
   5 апреля 2000 года сотрудники ФСБ арестовали американского гражданина Эдмонда Поупа по обвинению в шпионаже (при передаче 30 тыс. дол. представителю российского ВПК). Подозреваемый был переведен в Лефортово. По данным ФСБ, разведчика зовут Эдмонд Поуп, он служил в разведке военно-морских сил США, имеет звание капитана и ныне работает в лаборатории прикладных исследований при Пенсильванском университете, а в России его интересовали новейшие спектрометры для космических кораблей и передовые технологии подводного флота.
   Согласно сообщению ЦОС ФСБ, до середины 1990-х годов Поуп являлся кадровым сотрудником военно-технической разведки ВМС США, по долгу службы занимался сбором и анализом передовых разработок в области создания оружия морского базирования, участвовал в размещении заказов на их проектирование в научных центрах и университетских лабораториях.
   Выйдя в отставку, он регулярно приезжал в Россию как представитель Пенсильванского университета, а затем - как руководитель малоизвестной частной фирмы "Тех Сорс Мэрин Груп Лтд.". В этом качестве Поуп посещал научно-исследовательские институты в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске и других городах, где проводятся работы, связанные с технологиями создания скоростных подводных и надводных объектов.
   По данным ФСБ, "предметом пристального внимания гражданина США стала скоростная подводная ракета, разработанная на оборонных предприятий России и поставленная на вооружение отечественных ВМС". Выпускаемая с подводной лодки, эта ракета может развивать под водой скорость более 100 метров в секунду.
   25 августа ФСБ выступила с официальным заявлением:
   "14 августа с.г. Следственным управлением ФСБ России завершено предварительное следствие по уголовному делу в отношении арестованного по обвинению в шпионаже гражданина США Эдмонда Поупа.В связис особым вниманием, проявляемым американскими официальными лицами и государственными органами, а также средствами массовой информации к этому делу, руководством Федеральной службы безопасности Российской Федерации принято решение дать официальный комментарий происходящим событиям. По дипломатическим каналам американская сторона своевременно, в соответствии с российским и международным законодательством, была поставлена в известность о задержании и аресте Поупа, а также ей была разъяснена суть статьи 276 УК РФ, по которой гражданину США выдвинуто обвинение. Формы и методы работы Поупа, как руководителя частной коммерческой структуры, полностью укладываются в распространенную в США практику военной разведки. Так, эти органы законодательно наделены правом ведения разведывательной деятельности с использованием коммерческих прикрытий. Такое право предоставлено им в 1991 году в соответствии со специальным положением закона США "Об ассигнованиях на разведывательную деятельность в 1991 финансовом году". Указанная норма была внесена в Свод законов США и изложена в разделе 10,параграфы 431-437.В 1998 году Министерству обороны США было продлено разрешение на ведение разведывательной деятельности с использованием коммерческих прикрытий на срок до 31 декабря 2001 года. В период с 5 апреля по 25 августа 2000 года было проведено 10 встреч обвиняемого Поупа с официальными представителями посольства США в Москве.В ходе указанных встреч со стороны Поупа никаких жалоб или претензий в адрес следствия и администрации изолятора "Лефортово" не высказывалось.
   Американский гражданин более 10 раз осматривался медицинскими работниками следственного изолятора и приглашенными узко профильными специалистами, в том числе и онкологом. По заключению медиков Поуп может содержаться под стражей и принимать участие в следственных действиях. 15 августа с. г ., в рамках консульской встречи состоялась беседа между врачом посольства США в г. Москве Рональдом Ларсеноми начальником медицинского отделения следственного изолятора, в ходе которой внимание американской стороны было обращено на то, что распространяемые официальными представителями США утверждения об ухудшении психического и физического состояния Поупа не имеют под собой оснований. Никаких претензий со стороны Ларсена заявлено не было. 24 августа с.г. Лефортовский межмуниципальный суд г. Москвы рассмотрел жалобу защитника Э. Поупа адвоката П. Астахова об изменении обвиняемому меры пресечения. Оснований для принятия такого решения суд не нашел, мера пресечения Э. Поупу оставлена прежней- содержание под стражей. В ближайшее время ФСБ России представит в средствах массовой информации дополнительные материалы по "делу Поупа".
   1 сентября в ФСБ подтвердили, что Эдмонд Поуп, обвиняемый в шпионаже, был задержан российскими властями вместе с еще одним американцем Даниэлем Говардом Кайли. Кайли, 1932 года рождения, является заместителем директора лаборатории прикладных исследований Университета штата Пенсильвания, сообщила в пятницу радиостанция "Голос России". Поуп был задержан ФСБ в ходе секретной встречи с одним из российских ученых, принимавших участие в разработке скоростной подводной ракеты. Тогда же был задержан Даниеэль Кайли. После допросов выяснилось, что Кайли - соучастник Поупа, это же подтвердили документы, изъятые у него во время обыска. В правоохранительных органах РФ приняли во внимание преклонный возраст Кайли (ему 68 лет), а также его свидетельские показания и отпустили американца домой, в США. Источники в правоохранительных органах РФ подтвердили, что второй американец был задержан вместе с Поупом, а затем отпущен.
   В начале сентября появились слухи, что вопрос о Поупе будет поднят на саммите тысячелетия во время встречи между Клинтоном и Путиным. Пока же достоверно известно, что во время интервью с Ларри Кингом тот спросил российского президента о возможности обмена Поупа, например на Эймса. Ответ был уклончив.
   19 августа Мосгорсуд отклонил жалобу адвоката гражданина США Эдмонда Поупа об изменении меры пресечения на освобождение под поручительство или залог в связи с состоянием здоровья его подзащитного. Поуп остается в СИЗО "Лефортово". При этом в ФСБ признали факт онкологического заболевания Поупа. Еще до судебного заседания начальник ЦОС ФСБ Василий Ставицкий заявил, что 14 сентября Эдмонд Поуп был "осмотрен врачом-онкологом центральной поликлиники ФСБ России", который заключил, что "данных о прогрессировании имеющегося у него заболевания не выявлено и в специфическом лечении он не нуждается".
   Вашингтон отреагировал на это решение с гневом. Официальный представитель Госдепартамента США Ричард Баучер сообщил журналистам, что власти России отказали американскому врачу в возможности осмотреть Поупа, который болен редкой формой рака. Действия российских властей в Вашингтоне назвали "скандальными". Госдепартамент фактически объявил о возможности ответных серьезных санкций. В частности американским бизнесменам будет рекомендовано не ездить в Россию, передала радиостанция "Эхо Москвы".
   2 ноября американский бизнесмен Эдмонд Поуп, обвиняемый в шпионаже, был доставлен в Мосгорсуд для участия в судебном заседании. Врач ФСБ, осматривавший американца в связи с жалобами на сильные боли в костях и суставах, пришел к выводу, что состояние обвиняемого улучшилось и он снова может принимать участие в судебных заседаниях. Тем не менее, врач рекомендовал Поупу не вставать во время заседания.
   В тот же день Евгений Шахиджанов, генеральный директор Государственного научно-производственного предприятия "Регион", производящего и продающего за рубеж торпеду "Шквал", утверждает, что никакой секретной информации гражданину США Эдмонду Поупу он не передавал. Об этом Шахиджанов заявил на состоявшемся в четверг судебном заседании по делу Поупа, передает РИА "Новости". Технология, применяемая при создании "Шквалов", является "единственной в своем роде и стоит приличных денег", однако не представляет собой тайны, заявил Шахиджанов. Вместе с тем государственный обвинитель Олег Плотников заявил, что информация о технологии производства высокоскоростной подводной торпеды "Шквал", находящейся на вооружении российских подлодок, и данные о ее топливе являются секретными сведениями. По его словам, несмотря на то что технические характеристики торпеды "Шквал" не являются секретными сведениями и были опубликованы в печати, в частности, в газете "Военный парад" в рекламных целях, нельзя говорить о том, что вся информация о "Шквале" уже рассекречена.
   8 ноября 2000 г. Главный свидетель обвинения по делу американца Эдмонда Поупа, обвиняемого в шпионаже в пользу США, профессор МГТУ имени Баумана Анатолий Бабкин отказывается от показаний, данных им на предварительном следствии. Об этом "Интерфаксу" сообщил адвокат Поупа Павел Астахов. По его словам, в Мосгорсуд пришло письмо Бабкина, в котором тот отказывается своих показаний о том, что он передавал Поупу секретные материалы, связанные с разработкой подводных скоростных торпед. Профессор утверждает, что дал эти показания под давлением со стороны следствия, находясь в предынфарктном состоянии. Это заявление главного свидетеля обвинения фактически разрушает дело против Поупа, заявил адвокат журналистам. В среду в ходе заседания суда Астахов намерен попросить провести выездную сессию суда на квартире у профессора Бабкина, который по состоянию здоровья пока не может прибыть в суд для участия в судебном процессе. Напомним, что ранее невиновность Поупа потвердили разработчики противолодочной торпеды "Шквал" Генрих Уваров и Арсений Мятин и жена профессора Бабкина Галина Бабкина. Все эти свидетели утверждали, что Поуп не пытался получить какие-либо секретные материалы о российских противолодочных торпедах.
   15 ноября по требованию защиты эксперты еще раз проверили материалы, фигурирующие в деле, и подтвердили секретность документов, переданных Поупу.
   22 ноября Поуп попросил суд объявить 23 ноября перерыв в слушаниях. "Завтра в Америке празднуется День Благодарения, и я хотел бы его отметить, - заявил Поуп.
   29 ноября Юрий Волгин, гособвинитель по делу о передаче США секретных сведений о реактивной торпеде "Шквал", потребовал от коллегии Мосгорсуда признать Эдмонда Поупа виновным в шпионаже и назначить американцу наказание в виде 20 лет лишения свободы. Он также указал на необходимость возмещения того ущерба, который, по мнению обвинения, был нанесен российскому государству действиями Поупа. На разработку торпеды "Шквал" было затрачено 7 млрд. рублей и подсудимый должен выплатить России эту сумму. Сумма в 7 млрд. рублей появилась из искового заявления Управления противолодочного вооружения ВМФ РФ к Эдмонду Поупу. Сам иск военных моряков судом был отклонен, однако в сегодняшней обвинительной речи требование компенсаций прозвучало вновь. Перед началом заседания защита Поупа настаивала на том, что прокурор Волгин в своей речи может использовать лишь те доказательства, которые были получены в суде при его участии. В этой связи адвокат Астахов напомнил, что Волгин присутствовал лишь на четырех из 30 судебных слушаний по делу Поупа.
   6 декабря суд приговорил Поупа к 20 годам строгого режима с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Комменатий "Агентуры": Американца осудили, однако спустя несколько дней он будет выдворен за пределы страны по личному распоряжению президента. Для роли просителя скорее всего будет выбрана жена Поупа, и президент пойдет навстречу. Таким образом будут соблюдены все правила игры - и шпиона справедливо осудили, сохранив престиж государства, и человеколюбие проявлено. Такова дипломатическая практика - за последние десять лет не было еще ни одного случая, чтобы иностранец, обвиненный в шпионаже, отправился на российские нары: ни Ричард Блисс, ни многочисленные прибалтийские лазутчики. Как раз для таких случаев у дипломатов есть специальная формулировка: "руководствуясь стремлением к поддержанию добрососедских отношений.
   14 декабря утром Поуп был помилован Путиным и уже вылетел на родину.
   23 декабря Поуп дал первое интервью на родине. "Я рад, что здесь у себя дома со своей семьей и друзьями, в стране, где мы поддерживаем друг друга, разделяем общие идеалы и ценности, о которых остальной мир не только не знает, но и не воспринимает их", - сказал бизнесмен журналистам. В ответ на вопрос о том, сильно ли он страдал физически в СИЗО Лефортово, Эдмонд Поуп сказал, что физические страдания, - Поуп страдает редкой формой рака кожи, - "были всего лишь небольшой частью". Он также отметил, что тяжелее всего было "добиться правды и сделать так, чтобы его поняли". Относительно чертежей, приобретение которых и послужило поводом для выдвижения против него обвинения, Поуп снова заявил, что они не могут считаться секретными, поскольку были ранее опубликованы в открытых источниках. Кроме того, бизнесмен сообщил, что на будущей неделе он пройдет курс медицинского обследования в военно-морском госпитале под Вашингтоном. По словам Эдмонда Поупа, он вряд ли когда-либо вернется в Россию.
   26 апреля 2001 года начальник Следственного управления ФСБ России Сергей Балашов заявил, что американский шпион Эдмонд Поуп и его российский агент профессор МВТУ им. Баумана Анатолий Бабкин нанесли ВМФ России ущерб в 700 миллионов рублей. Он также сказал, что на эту сумму им будет предъявлен судебный иск. По словам Балашова, расследование уголовного дела в отношении профессора Бабкина, который передавал американцу сведения о новейших разработках российской скоростной подводной ракеты "Шквал", продолжается и скоро будет передано в суд.
  
   Национальное управление рекогносцировки (космическая разведка США)
National Reconnaissance Office (NRO)
   Задачи NRO. Управление, являясь членом разведывательного сообщества Соединенных Штатов, разрабатывает, создает и управляет спутниками-шпионами США. Информация с этих спутников поступает в ЦРУ и Департамент обороны. NRO входит в структуру Департамента обороны США. Его персонал комплектуется из сотрудников департамента и ЦРУ. Директором NRO является помощник секретаря ВВС по космосу. В настоящее время директором Управления является Кейт Холл, утвержденный сенатом на эту должность 28 марта 1997 года.
   NRO было создано 25 августа 1960 года после нескольких месяцев консультаций между Белым домом, ЦРУ, Военно-воздушными силами и департаментом обороны. Толчком для создания центра стал инцидент 1 мая 1960 года со сбитым разведывательным самолетом У-2 Гари Пауэрса.10 июня 1960 года президент Эйзенхауэр поручил секретарю по безопасности Томасу Гейтсу разработать рекомендации по дальнейшему развитию космической разведки.
   Решение о создании NRO было принято комиссией в составе Гейтса, секретаря по военно-воздушным силам Джозефа Чарика, и замдиректора центра оборонных исследований Джона Рабеля, а также советника Президента по науке Джорджа Кистяковского. К 1961 году взаимодействие NRO и ВВС США осуществлялось через центральный административный офис, директор которого подчинялся секретарю по обороне.
   В последние годы над деятельностью NRO завеса секретности была приоткрыта. Так в 1992 году выяснилось, что штаб-квартира Управления находится в Шантильи (Chantilly,VA). В 1995 году была рассекречена программа CORONA (операция по фоторазведке, осуществлявшаяся Управлением с 1960 по 1972 год), и около 800 тыс. снимков были переданы в архив National Archives and Records Administration. На сайте NRO можно посмотреть сделанные из космоса в 1966 году фотографии тяжелых бомбардировщиков и транспортных самолетов с секретных аэродромов России, снимки из "мертвой зоны" на четвертый день после испытаний ядерного оружия в Китае, изображения советских судостроительных верфей или заводов по производству ракет на твердом топливе. В 1996 году NRO впервые официально объявило о запуске своего спутника. Последний по времени спутник NRO был удачно запущен 6 декабря 2000 года.
   Многие специалисты считают, что частичное рассекречивание NRO связано с докладом, который был представлен правительству США в 1996 году и содержал жесткую критику шпионских ведомств, и в том числе NRO. Авторы доклада отмечали, что "космическая разведка остается жизненно важным компонентом зарубежной политики США". Они требуют глобального и непрерывного наблюдения за всей поверхностью нашей планеты. А это предполагает сдвиг от больших шпионских спутников, "нацеленных на предыдущего врага", в сторону малых спутников, которые наблюдают за всем миром.
   В январе 2000 года имидж NRO серьезно пострадал из-за "проблемы-2000". Проблема имела место 1 января на одной из станций слежения, с которой контролируется группа американских спутников-шпионов, принадлежащих National Reconnaissance Office. Пытаясь ликвидировать предполагаемую Ошибку-2000 в компьютерах станции слежения Форт Бельвуар (штат Вирджиния), специалисты использовали некий "патч" - специально написанную программу-"заплатку", призванную застраховать работу системы при переходе времени в новогоднюю полночь. Вместо этого "заплатка", будучи загружена на компьютерах станции, просто "повесила" всю систему вечером 31 декабря - несмотря на то, что при предварительном тестировании этого куска кода все выглядело нормально. В результате зависания компьютеров ослепли пять спутников-шпионов, регулярно выполняющих фотографирование "горячих точек" планеты, включая фотографирование в инфракрасном диапазоне (ночью), а также получение изображений с помощью радаров. Сами спутники не пострадали, однако станция не могла принимать снимки. В течение двух часов это была "полная слепота", а затем в течение двух дней шел прием лишь малой части того потока секретных данных, которые доступны лишь президенту США, Пентагону и ЦРУ. Только вечером 2 января система вернулась к нормальному режиму работы.
   Заместитель министра обороны США Джон Хэмпри сообщил об этой проблеме 1 января во время празднования Нового года в Пентагоне. Однако детали происшествия не разглашались. Позже Хэмпри сообщил, что проблема оказалась "значительной", хотя никаких серьезных последствий она не имела.
   27 сентября 2000 года NRO с помпой отпраздновало свое сорокалетие. Управление поздравил Клинтон. Однако самым большим подарком Управлению стали выводы комиссии Конгресса США по изучению деятельности NRO, которая отчиталась о своей деятельности как раз в дни юбилея. Комиссия резюмировала, что Управление сильно потеряло в уровне с момента завершения холодной войны. Прежде всего из-за "неадекватных" ассигнований и недостатка внимания Президента, секретаря безопасности и ЦРУ. Вывод - американские шпионские спутники "могут оглохнуть и ослепнуть", если бюджет NRO не будет увеличен.
  
  
  
   Список директоров NRO
   Имя: От: До:
   Dr. Joseph V. Charyk Сентябрь 1961 Март 1963
   Dr. Brockway McMillan Март 1963 Октябрь 1965
   Dr. Alexander H. Flax Октябрь 1965 Март 1969
   Dr. John L. McLucas Март 1969 Декабрь 1973
   Mr. James W. Plummer Декабрь 1973 Июнь 1976
   Dr. Charles W. Cook (Acting) Июнь1976 Август1976
   Mr. Thomas C. Reed Август 1976 Апрель 1977
   Dr. Charles W. Cook (Acting) Апрель1977 Август 1977
   Dr. Hans Mark Август 1977 Октябрь 1979
   Dr. Robert J. Hermann Октябрь 1979 Август 1981
   Mr. Edward (Pete) C. Aldridge, Jr. Август 1981 Декабрь 1988
   Mr. Jimmie D. Hill (Acting) Декабрь 1988 Сентябрь1989
   Mr. Martin C. Faga Сентябрь 1989 Март 1993
   Mr. Jimmie D. Hill (Acting) Март 1993 Май 1994
   Mr. Jeffrey K. Harris Май1994 Февраль 1996
   Mr. Keith R. Hall (Acting) Февраль1996 Март 1997
   Mr. Keith R. Hall Март1997 Декабрь 2001
  
   Агентство национальной безопасности (АНБ)
  
   Агентство национальной безопасности (АНБ) США - английская аббревиатура NSA. Иногда расшифровывается как Агентство, которого не существует (No Such Agency).
   Штаб-квартира АНБ
   Было создано в ноябре 1952 года по распоряжению президента Трумэна. В справочнике "Правительственные учреждения США", опубликованном в 1957 году, АНБ представлено как государственное ведомство, осуществляющее "в высшей степени специализированные технические и координационные функции, связанные с национальной безопасностью". Штаб-квартира АНБ располагается в Форт-Миде, на полпути между Вашингтоном и Балтимором.
   Задачи:
  -- Радиоперехват
  -- Электронная разведка
  -- Защита правительственной информации
  -- Криптография
   В Форт-Миде на постоянной основе работают около 38 тысяч человек, еще больше, главным образом военнослужащих США, числятся на многочисленных подслушивающих постах в разных уголках земного шара.
   Основными получателями информации от АНБ выступают: Белый дом, Совет национальной безопасности, госдепартамент, ЦРУ, Пентагон, ФБР, министерство торговли, агентство по борьбе с распространением наркотиков, министерство финансов.
   Первоочередной задачей АНБ являлось предупреждение о возможности нападения на США. Срок получения информации не должен был превышать сорока восьми часов. Агентство выполняет заказы различных правительственных учреждений США - ФБР, Пентагона, ЦРУ и других, составляющих списки объектов, наблюдение за которыми с помощью технических средств АНБ обеспечивает национальную безопасность США. Например, в 60-е годы агентство активно сотрудничало с ФБР, проводя прослушивание переговоров и перехват переписки американских граждан, связанных с Кубой и деятельностью американской мафии. По запросу ЦРУ агентство проводило также анализ открытых публикаций в СССР: печатных работ советских ученых, официальных правительственных документов, руководств по эксплуатации машин и приборов.
   Взаимодействие с ЦРУ
   Еще до создания АНБ Центральное разведывательное управление США, благодаря соглашениям с руководством крупных частных фирм и телекоммуникационных компаний, получало необходимый доступ ко всем американским каналам связи как различных фирм икорпораций, так и частных лиц. Помимо руководства своим ведомством директор ЦРУ координировал работу всех подразделений и служб, занимающихся получением информации с помощью специальных технических средств. Одной из основных обязанностей управления изначально стало оказание содействия АНБ во вскрытии иностранных шифров. С этой целью в распоряжение зарубежных резидентур ЦРУ передавались особые группы специалистов АНБ, осуществлявшие поиск радиочастот, на которых иностранные посольства поддерживали связь. Перехваченные радиодепеши пересылались в штаб-квартиру агентства для дешифрования. Также в составе оперативного управления ЦРУ, занимавшегося сбором информации, функционировал так называемый Отдел "Д". Вего задачи входила помощь АНБ при планировании и проведении операций, направленных на вербовку шифровальщиков или негласную установку технических средств, которые позволяли дешифровать перехваченные сообщения.
   Взаимодействие с ФБР
   В 1970 году директор АНБ Гейлер в частном порядке признался, что немалая доля успехов агентства была достигнута с помощью сбора и экспертной оценки данных, полученных на основе воровства шифров. Однако в полной мере извлечь пользу от несанкционированного доступа к иностранным шифрам АНБ мешал ряд обстоятельств. В первую очередь - отказ ФБР от дальнейшего взаимодействия с агентством для получения шифров "нелегальными" методами. Шеф ФБР Гувер осудил незаконное вторжение на территорию зарубежных посольств, проинформировав руководство АНБ о том, что будет сотрудничать только на основании прямой директивы президента. Никсон, ставший президентом в конце 60-х годов, предложил руководителям американских разведывательных служб образовать специальный комитет во главе с Гувером и пересмотреть методы исредства обеспечения безопасности страны в плане усиления их эффективности. Результатом работы комитета стал доклад президенту 17 июня 1969 года.
   До этого момента в соответствии с решением Национального совета безопасности США сбор шпионских данных должен был осуществляться исключительно за рубежом. Специальными операциями внутри страны можно было заниматься только по письменному распоряжению президента. Отсюда следовал запрет на перехват сообщений, которыми обменивались между собой американские граждане, а также на несанкционированное прослушивание внутренних каналов связи США. Тогда у АНБ появилась возможность получить официальное одобрение со стороны президента и на законной основе приступить к перехвату сообщений по внутренним линиям связи США. Только 27 апреля 1971 года АНБ одержало тактическую победу надФБР. Отказ Гувера установить по запросу ЦРУ подслушивающие устройства в посольстве Южного Вьетнама в Вашингтоне был отменен генеральным прокурором США.
   Развитие специальных радиотехнических средств в 60-е и 70-е годы привело к несоответствию между законодательством США и деятельностью агентства. Почти четверть века функционирование АНБ признавалось настолько секретным, что выносить его на обсуждение другими госучреждениями считалось невозможным. Однако частично эта деятельность осуществлялась в пределах самих США и в силу этого не могла оставаться вне контроля. В 1976 году для восполнения образовавшегося законодательного пробела на рассмотрение американского конгресса был вынесен проект закона о подслушивании с помощью технических средств. В 1978 году при президенте Картере этот проект стал действующим законом. В конце 70-х годов начал функционировать секретный федеральный суд. Он представлял собой форму компромисса между теми, кто придерживался мнения, что АНБ и ФБР должны были подчиняться нормам, регулировавшим получение ордеров на проведение специальных форм расследования (обыск, подслушивание и т. п.), и теми, кто полагал, что не должно быть ограничений в деятельности спецслужб против других государств. Основная задача этого суда состояла в том, чтобы провести границу между разведывательными акциями в отношении зарубежных стран и контролем за американскими гражданами. В 1981 году права агентства были существенно расширены. Во-первых, право разрешать доступ в здания зарубежных посольств в США от президента перешло к генеральному прокурору. Во-вторых, АНБ могло теперь оказывать помощь ФБР при вскрытии шифров, которыми пользовались преступники, переписываясь между собой.
   АНБ и СССР
   В начале 90-х годов слежение за территорией "развалившегося" Советского Союза, и в первую очередь России, продолжало оставаться основной задачей Агентства национальной безопасности США, поскольку именно в этой части земного шара размещается значительный ядерный потенциал. В 1990 году в целях сохранения своего бюджета в изменившихся условиях агентству пришлось сменить поле своей деятельности, определив приоритетом добывание не военных, а экономических данных. Объектом наблюдения стали многие страны - союзницы США, чьи банки, торговые и промышленные компании успешно конкурируют на мировом рынке с американскими партнерами. АНБ является главным оператором глобальной системы перехвата "Эшелон".
   Союзники
   Агентство тесно сотрудничает со своим британским аналогом - Центром правительственной связи - Government Communications Headquarters (GCHQ). Когда в конце января вышел из строя на три дня компьютерный центр американского Агентства национальной безопасности (АНБ), отвечающего за электронную разведку, то агентству пришлось обратиться за помощью к Великобритании, и все это время разведданные для АНБ обрабатывал вычислительный центр Центра правительственной связи GCHQ.
   Перестройка в АНБ
   В июне 2000 года представители Агентства национальной безопасности объявили, что в АНБ принято решение о коренной перестройке в обеспечении работы агентства. Планируется пересмотреть всю технологическую инфраструктуру с тем, чтобы передать в частный сектор сопровождение подавляющего большинства технологий, не связанных непосредственно с выполнением "основной миссии" - радиоразведки. Этот радикальный переход будет осуществлен в рамках единого, 10-летнего контракта, стоимость которого оценивается более чем в 5 миллиардов долларов.
   Штаб-квартира АНБ
   Штаб-квартира АНБ расположена в Форт-Миде (Fort meade), на полпути между Вашингтоном и Балтимором на автомобильной трассе N 295. Территория - 650 акров. Форд-Мид способен полностью обеспечивать все свои жизненные функции. Там имеются собственные электростанция, телевизионная сеть, полиция, три библиотеки, десятки кафетериев, буфетов, баров, различных объектов социальной сферы, включая даже детский сад на 300 детей.
   Два стеклянных здания этого комплекса, построенные в 1984 и 1986 гг., одеты в медную сетку для защиты от радиоэлектронной разведки противника. Высота главного здания - девять этажей. Для обработки информации в АНБ создан столь мощный компьютерный центр, что только годовой счет агентства за электроэнергию составил в прошлом году 21 млн. долл. Здесь трудятся 38 тысяч человек.
   На одном из каналов телевидения АНБ вы можете посмотреть прямую трансляцию полета беспилотного самолета над Афганистаном или просмотреть в режиме реального времени спутниковые снимки передвижений пакистанских войск на кашмирской границе.
   В их защищенной от постороннего доступа сети интранет, которую они делят с ЦРУ и ФБР, вы можете найти расшифровки перехваченных переговоров китайских солдат и офицеров, находящихся на учениях, или европейских дипломатов.
   Штаб-квартиру окружают три забора. Внутренние и внешние барьеры снабжены колючей проволокой, средний - пять рядов проводов под высоким напряжением. Четыре сторожки, равномерно охватывающие комплекс - это бункеры специально обученных морских пехотинцев. Доступ осуществляется по двум видам идентификационных карточек с галографическим изображением: зеленая для "Совершенно секретно крипто" и красная для "Секретно крипто".
   Даже охранники не имеют доступа к секретным материалам. Войдя внутрь, вы попадаете в самый длинный коридор в мире - 980 футов длиной 560 футами шириной. По всему коридору стоят морпехи, охраняя каждую дверь, за которыми находятся комнаты офицеров агентства.
   Площадь штаб-квартиры - 1 400 000 квадратных футов, это больше, чем ЦРУ (135 000 квадратных футов). Только у госдепа и ФБР здания имеют большую территорию. Офис директора можно выделить даже в этом огромном здании, у него единственного нет окон.
   "Чертова гора"
   Тойфельсберг, Берлин
   Центр радиошпионажа (1951-1990).
   Совместно эксплуатировался Агентством национальной безопасности (NSA) и ее армейским аналогом ASA (Army Security Agency). Был сооружен на горе Тойфельсберг (в переводе "Чертова гора" - по аналогии с близлежащим "Чертовым озером"). Высотой 115 метров, она была насыпана из обломков берлинских зданий, разрушенных во время Второй мировой, в центре Грюневальдского парка. Ранее здесь находилось здание технического университета, построенное в 1937 году.
   Эта искусственная возвышенность была идеальным местом для наблюдения за всеми военными и гражданскими коммуникациями на плоской восточногерманской равнине и за ее пределами. Как пост раннего предупреждения, центр в Тойфельсберге играл очень важную роль, так как в военное время он мог создать серьезные помехи в системах связи армий Варшавского договора.
   В 1951 году сюда завезли первую технику для прослушивания телекоммуникаций ГДР, около 1964 года временные сооружения заменили на постоянные здания, были возведены куполы и проч. Отдельное здание в комплексе было у британской разведки, появившееся там после 1967 года (армейское подразделение Special Signals Division, подчиняющееся Центру правительственной связи GCHQ - английскому аналогу АНБ). Кроме того, там работали отдельные французские специалисты.
   Разоблачение
   Проходя в 1982 году службу в западном Берлине, сержант армии США Джеймс Холл вышел на связь с ПГУ КГБ СССР и предложил свои услуги - информацию по базе в Тойфельсберге. Проходивший на базе радиошпионажа 23-летний Холл имел допуск к сверхсекретной информации, так как до Берлина успел прослужитьв Шнееберге, где находился другой центр электронного слежения.
   С 1983 года Холл также начал сотрудничать со Штази. После четырех лет работы восточногерманская разведка решила отметить его заслуги,пригласила в Берлин на встречу с Эрихом Мильке и Маркусом Вольфом, где ему была вручена медаль "За боевые заслуги" министерства госбезопасности ГДР и 5 тысяч долл. Холлу разрешили потрогать медаль, но после этого ему пришлось ее вернуть. За четыре года служби в Тойфельсберге Холл передал Штази и КГБ сотни сверхсекретных документов, в том числе информацию по проекту "Троян", - мировой сети электронного наблюдения, которую в военное время можно было использовать для определения местонахождения бронетехники, ракет и самолетов - путем записи переда их раций. Кроме того, в результате деятельности Холла была выведена из строя компьютерная программа, которая имела целью определение слабых мест в системе советских военных коммуникаций.
   В 1984 году он поступил в полное распоряжение Штази. В апреле 1985 году Холла перевели в 513 группу разведки в форт-Монмут (Нью-Джерси), и он снова поступил на связь к КГБ.
   Кстати, в 1985 году база в Тойфельсберге получила так называемый "Оскар АНБ" - за результаты, достигнутые по итогам года.
   В феврале 1988 года Холл закончил школу уоррент-офицеров и был направлен в разведотдел 24-й пехотной дивизии, где связь с Комитетом госбезопасности прервалась. К тому времени от КГБ и Штази в общей сложности он получил 300 тыс. долл. 20 декабря 1988 года Холл был взят с поличным американской контрразведкой, сотрудники которой представились сержанту агентами КГБ, решившими восстановить связь. 10 марта 1989 года Холл был приговорен к сорока годам пребывания в военной тюрьме США форт-Ливенуорт.
   Финиш
   Перед падением берлинской стены была запланирована масштабная модернизация комплекса, которая должна была продлиться до 1995 года (ежегодный бюджет 12-60 млн долл.). В августе 1990 года большая часть электронного оборудования из Тойфельсберга была вывезена, и в конце концов территория комплекса была передана Берлинскому обществу развития земли (BLEG). На территории общей площадью 48. 000 кв.м группа инвесторов планировала создать огромный развлекательный комплекс - в том числе сооружение частных домов, ресторанов, спортивных комплексов, пятизвездочного отеля, а также музея шпионажа при сохранении значительных купольных башен; первоначально предусмотренное начало строительства: в 1998. Однако в результате протестов местного "объединения Teufelsberg", которые считают, что реализация такого проекта посередине ландшафтного заповедника Грюневальд его уничтожит, строительство в 2002 году было заморожено, и сейчас идет планирование комплекса более скромных масштабов.
   Потеряв Тойфельсберг, американцы перенесли главный центр радиошпионажа в Бэд Айблинг (Bad Aibling). Именно этот комлекс в настоящее время выполняет роль немецкого звена системы "Эшелон".
   Эшелон
   Главная гордость АНБ сегодня - это система радиоэлектронной разведки "Эшелон", которая в состоянии перехватывать информацию по всему миру. К примеру, АНБ контролирует всю информацию, передаваемую через спутники связи "Интелсат", через которые работают большинство мировых операторов дальней связи, в том числе и российские. Дело в том, что в распоряжении АНБ находятся станции наземного слежения, расположенные по всему миру. К примеру, станция в Морвенстау (Великобритания) перехватывает информацию со спутников над Атлантическим океаном, Европой и Индийским океаном, станция Шуга Гроув в Западной Виргинии (США) отслеживает пространство над Атлантическим океаном, Северной и Южной Америки, станция Гералдтон (Новая Зеландия) - направлена на перехват сообщений со спутников "Интелсат" над Тихим и Индийским океанами и т.п. Для перехвата информации на территории России создан специальный центр радио- и радиотехнической разведки, расположенный недалеко от Аугсбурга (Германия). Это крупнейший центр перехвата АНБ: его главная антенна диаметром 300 м и высотой 30 м., а служебные помещения центра расположены под землей на глубине 25 м на 12 этажах. Не будем забывать и спутники-шпионы. С 1996 года над территорией России висят три спутника высокодетальной видовой разведки "Кихоул-11" с разрешением до 80 см. Орбитальное построение спутников обеспечивает минимум два ежедневных пролета над любой точкой нашей страны. Кроме того, информацию в ночное время и облачную погоду обеспечивают спутники "Лакросс". Эти спутники выполняют радиоперехват сообщений, передаваемых по космическим, тропосферным, радиорелейным и другим линиям радиосвязи. И эти спутники также работают на АНБ. Система "Эшелон" эксплуатируется совместно с английским аналогом АНБ - Центром правительственной связи Великобритании.
  
  
   Департамент юстиции
   Федеральное бюро расследований (ФБР) США
   Federal Bureau of Investigation (FBI)
   Директор ФБР - Роберт Мюллер
   5 июля 2001 года новым директором ФБР стал Роберт Мюллер. Представляя Мюллера, Буш отметил управленческий и профессиональный опыт Мюллера. "Для меня большая честь назначить на этот пост Роберта С. Мюллера. Я полностью ему доверяю", - прокомментировал свое решение президент США. В американском сенате сообщили, что бывший офицер морской пехоты, известный своим строгим нравом, будет возглавлять ФБР в течение 10 лет. По информации американского телеканала CBS, кандидатура Мюллера была предложена президенту Бушу министром юстиции США Джоном Эшкрофтом. Последний успел оценить профессиональные качества Мюллера, когда тот исполнял обязанности заместителя министра юстиции с января по июнь этого года.
   Кандидата на замещение поста главы ФБР также хорошо знают по работе в администрации Буша-старшего. При отце нового президента Мюллер долгое время был помощником министра юстиции и вел много громких дел. В частности, курировал расследование дела Локерби о взрыве лайнера PanAm в небе над Шотландией в 1988 году. За годы работы в правоохранительных органах Мюллер также возглавлял отдел убийств в округе Колумбия и работал прокурором в Бостоне и Калифорнии.
   Кто такой Мюллер
   В молодости Мюллер служил в десантных войсках и был награжден за участие во вьетнамской войне. Уже с начала его карьеры в органах юстиции его стали продвигать по службе. Он был в равной степени обласкан как республиканским правительством Буша-старшего, так и демократом Клинтоном. Основной чертой нового директора ФБР называют предсказуемость и сговорчивость. Западные аналитики полагают, что именно эти качества привлекли внимание к его кандидатуре. Телеканал CBS, в частности, полагает, что с назначением Мюллера Буш-младший стремится, с одной стороны, положить конец все растущей независимости бюро от Белого дома, а с другой - укрепить связь этого ведомства с министерством юстиции.
   Директор ФБР сменил главную охотницу за шпионами
   Директор ФБР Роберт Мюллер перевел на другую должность главу управления национальной безопасности ФБР Шейлу Хоран. Официальные представители администрации ФБР сообщили, что директор отстранил Шейлу Хоран, которая руководила расследованиями в области шпионажа, так как он был не удовлетворен ее работой.
   Неделю назад Шейлу Хоран (Sheila Horan), одну из высокопоставленных сотрудников ФБР, перевели на должность замдиректора административной службы Бюро. В управлении нацбезопасности она проработала более 20 лет.
   По мнению бывшего сотрудника ФБР, переводом Шейлы, которая влияла на ход расследований гораздо больше, чем кто-либо, на другую должность, директор продолжил формирование своей собственной команды в руководстве Бюро. Мюллер не первый месяц пристально наблюдает за деятельностью управления нацбезопасности и контртеррористического управления. Дело в том, что последние несколько лет эти подразделения сильно критикуют, особенно после случая с Вэн Хо Ли, шпионившим на Китай, и скандала с Робертом Ханссеном. "Грядут большие изменения", - считает бывший сотрудник ФБР.
   Мюллер не дает пока комментариев по поводу перевода Хоран с должности. Кроме того, Мюллер назвал фамилию еще одной женщины - Елен Ноултон, которая должна стать новой главой управления нацбезопасности ФБР. Ноултон возглавляла Вашингтонское отделение управления нацбезопасности до того, как перешла в штаб-квартиру ФБР.
   Шейла Хоран
   До того, как стать главной охотницей за шпионами ФБР, Хоран возглавляла расследование взрыва американского посольства в Найроби (Кения), а потом долгое время была замом директора управления нацбезопасности.
   "Нью-Йорк Таймс", которая первой сообщила об изменениях в профессиональной судьбе Хоран, утверждает, что Мюллер озабочен ее ошибками в расследовании завербованного китайцами шпиона. Источники Washington Post в администрации ФБР также утверждают, что по этому поводу был огромный скандал.
   Тем не менее, официально утверждается, что причина ее отставки в том, как велись расследования и каковы были их результаты, представленные директору.
  
   Луи ФРИ
   Директор ФБР (сентябрь 1993- 22 июня 2001)
   Луис Фри родился 6 января 1950 года вг. Джерси-Сити /штат Нью-Джерси/. Его предки со стороны отца - выходцы из Германии, матери - из Италии. Образование получил в Университетах Ратджерса и Нью-Йоркском. Специалист в области уголовного права. В конце 70-х - начале 80-х годов, будучи сотрудником нью-йоркского, а затем вашингтонского отделений ФБР, занимался расследованием дел, связанных с организованной преступностью.
   В 1981-1990 гг. занимал должность заместителя окружного прокурора Нью-Йорка, расследовал деятельность подпольных преступных организаций. В 1987 году возглавлял группу следователей по делу американских гангстеров и сицилийской мафии по перевозке героина, получившему название "Пицца коннекшн" /операции осуществлялись через пиццерии/. Луису Фри удалось доказать вину лидеров подпольных синдикатов и посадить в тюрьму одного из главарей сицилийской мафии Сальваторе Каталано. В 1991 году президент США Дж. Буш назначил его на пожизненную должность окружного судьи г. Нью-Йорка. С сентября 1993 года Луис Фри является директором Федерального бюро расследований /ФБР/.По мнению наблюдателей, он сочетает в себе лучшие профессиональные навыки и врожденные способности хорошего юриста. Увлекается чтением исторической и биографической литературы, а также спортивным бегом. Женат, имеет пятерых детей.
   2 мая 2001 г. Фри заявил, что в июне покинет свой пост и уйдет с государственной службы, передает CNN. Джордж Буш, сменивший Клинтона на посту президента США, попросил Фри не увольняться сразу и поработать в течение переходного периода, необходимого для передачи власти от старой президентской администрации новой. По словам осведомленных источников, в понедельник Фри заявил о своем решении главе администрации Белого дома Эндрю Карду (Andrew Card). Тот организовал его встречу с Бушем, во время которой президент поблагодарил директора ФБР за работу.
   Луис Фри официально покинул пост директора Федерального бюро расследований США 22 июня 2001 г. О своем решении уйти в отставку после более чем семи лет работы в качестве главы Бюро Луис Фри объявил еще в 1 мая. Генеральный прокурор и глава Минюста США Джон Эшкрофт, курирующий работу ФБР, временно назначил исполняющим обязанности директора Бюро Тома Пикарда, являющегося в настоящее время заместителем главы спецслужбы. Он приступит к исполнению обязанностей с субботы. Тем временем администрация США продолжает обдумывать кандидатуру на должность директора ФБР. По данным источников в администрации США, ведущим и практически единственным на данный момент кандидатом на пост главы ФБР является федеральный прокурор Сан-Франциско Роберт Мюллер. Вместе с тем не исключено, что могут появиться и другие кандидаты. Причиной своей отставки Луис Фри называл усталость.
  
   Что такое ФБР
   Федеральное бюро расследований (ФБР) - ведущий следственный орган федерального правительства. ФБР входит в систему Министерства юстиции США (американское Министерство юстиции - ближайший аналог российской генеральной прокуратуры) и подчинено Генеральному прокурору США [US Attorney General]. Как следственное подразделение этого Министерства ФБР было создано Генеральным прокурором в 1908 году. Свое нынешнее название получило в 1935 году (Официальный девиз Бюро: "Верность, смелость, честность".
   Руководят работой ФБР его Директор, Заместитель директора и руководители основных подразделений в ранге "помощника директора" [Assistant Director]. Согласно закону, принятому в 1976 году [Public Law 94-503, section 203] Директор ФБР назначается на свою должность сроком на десять лет Президентом США "по совету и с согласия Сената".
   ФБР выполняет огромный объем оперативно-розыскной и следственной работы Министерства юстиции по делам федеральной юрисдикции, отнесенным к подследственности ФБР и не отнесенных к подследственности других федеральных ведомств. Предметная компетенция ФБР, распространяющаяся на большинство (более 200) преступлений, преследуемых по федеральным законам, устанавливается федеральным законом, административными актами Президента и Генерального прокурора. Например, в 1982 году генеральный прокурор США наделил ФБР и другой следственный орган Министерства - Администрацию по применению законов о наркотиках (АПЗН) [Drug Enforcement Administration] совпадающей юрисдикцией по расследованию преступлений, связанных с наркотиками, предусмотренных Законом о контролируемых препаратах (Статья 801 Титула 21 Свода законов США). Руководство АПЗН в этой связи подотчетно Генеральному прокурору через директора ФБР.
   Основными сферами деятельности ФБР являются:
  -- борьба с терроризмом;
  -- борьба с организованной преступностью;
  -- контрразведывательная работа;
  -- борьба с наркобизнесом;
  -- беловоротничковая преступность;
  -- расследования нарушений гражданских прав;
  -- борьба с тяжкими преступлениями против личности.
   Проводя расследование и оперативные мероприятия в связи с нарушениями законов об охране национальной безопасности США ФБР действует как ведомство контрразведки. Исполнительным приказом Президента, изданным в 1981 году [United States Intelligence Activities. Executive Order 12333, December 4, 1981] на ФБР была возложена координация контрразведывательных мероприятий всех правительственных ведомств США, включая ЦРУ и Министерство обороны. ИнструкциямиГенеральногопрокурорав 1983 году [The Attorney General's Guidelines on General Crimes, Racketeering Enterprise and Domestic Security/Terrorism Investigations. March 7, 1983] было уполномочено проводить так называемое разведывательное расследование деятельности групп лиц, подозреваемых в терроризме или угрожающих внутренней безопасности США. В январе 2001 года Президент Билл Клинтон подписал директиву "Контрразведка для 21 века", на основе которой был создан совет по контрразведке, в который войдут четыре человека: директор ФБР, заместитель директора ЦРУ, заместитель Министра обороны и представитель Генерального прокурора. Его возглавит нынешний директор ФБР Луис Фри. Цель нового совета - вырабатывать более эффективную стратегию по борьбе со шпионажем и активизировать так называемую "проактивную", упреждающую разведывательные акции иностранных государств оперативную работу.
   Расследуя нарушения законов, имеющих отношение к организованной преступности, экономическим преступлениям, наркотикам и иным уголовным правонарушениям, ФБР выступает как ведомство уголовного розыска.
   Важной функцией ФБР является проверка кандидатов (в России это называлось бы проверкой на предмет "допуска") на определенные категории должностей в федеральных органах власти: Министерстве энергетики (ведает вопросами атомной энергии и оружия), Комиссии по вопросам регулирования ядерной энергии, Министерстве юстиции, всех федеральных судей, аппарате Белого Дома.
   Оперативно-следственный сотрудник Бюро, именуемый "специальным агентом" [Special Agent], располагает всеми полномочиями сотрудника правоприменяющего органа [law enforcement agency]: правом на ношение оружия, задержание подозреваемого, производство - при наличии судебной санкции - арестов, обысков и изъятий, электронного наблюдения и прослушивания, проведение оперативных мероприятий и разработок, по закону не требующих санкции суда (агентурная работа, легендированные операции, целевые разработки объекта, наружное наблюдение и т.п.).
   Порядок расследования, проводимого ФБР, регламентирован федеральным уголовно-процессуальным законодательством, нормоустанавливающими решениями Верховного суда США, приказами, инструкциями и предписаниями Президента и Генерального прокурора. Например, условия проведения легендированных операций определены вышеуказанными Инструкциями Генерального прокурора. Эти Инструкции не являются закрытым документом, с ними можно ознакомиться.
   Вся следственно-оперативная деятельность ФБР проходит под общим руководством федеральных прокуроров, и проведение многих негласных операций требует утверждения как соответствующими руководителями ФБР, так и федеральной прокуратурой.
   ФБР - разветвленное, но строго централизованное ведомство. Штаб-квартира ФБР находится в столице США, Вашингтоне (округ Колумбия) ее образуют девять управлений и четыре службы.
   Управления ФБР на местах [field offices] имеются в 56 городах; каждое такое управление возглавляется руководителем в ранге "руководящего специального агента" [Special Agent in Charge]; руководители крупнейших местных управлений - Вашингтона и Нью-Йорка - имеют ранг "помощника директора". Местным управлениям подчинены около 400 филиалов ФБР в небольших городах, называемых "резидентурами" [resident agencies].
   В систему ФБР входят также четыре региональных центра: Региональные Центры компьютерного обеспечения [Regional Computer Support Centers] в городах Покателло (штат Айдахо) и Форт-Монмауте (штат Нью-Джерси) и Центры информационной технологии [Information Technology Centers] в городах Батте (штат Монтана) и Саванна (штат Джорджия).
   ФБР тесно сотрудничает также с Национальным Центром разведывательной информации о торговле наркотиками [National Drug Intelligence Center], функционирующим под руководством Министерства юстиции, и Центром разведывательной информации АПЗН [DEA El Paso Intelligence Center] в городе Эль-Пасо (штат Техас).
   Ввиду того, что проблемы борьбы с организованной преступностью, наркобизнесом и терроризмом приобрели международный характер, ФБР активно участвует в программах международного сотрудничества в этих сферах. Посты связи ФБР существуют при Посольствах США в 34 странах; в 1994 году такой пост был открыт при Посольстве США в России. Возглавляет пост связи представитель ФБР в ранге "Атташе по правовым вопросам" [Legal Attache]. Атташе поддерживают связь с правоохранительными ведомствами страны пребывания по вопросам, представляющим взаимный интерес. В случаях, когда это разрешено страной пребывания и по согласованию с Государственным департаментом США, Фбр может проводить расследование на территории страны, где имеется пост связи ФБР.
   Представителями ФБР за рубежом курирует отдел международных связейуправления уголовных расследований ФБР. Этот отдел также отвечает за работу с Интерполом, представителями зарубежных ведомств полиции и служб безопасности, аккредитованными в Вашингтоне, и зарубежными правоохранительными ведомствами.
   Федеральное бюро расследований выполняет также важные для всех правоохранительных ведомств страны функции содействия и методической помощи. В Академии ФБР проходят обучение сотрудники управлений полиции. Бюро публикует ежегодные данные о состоянии преступности в стране. Полицейские органы всех уровней имеют доступ к ФБРовской картотеке учетов и дактилоскопических карт, данным Национального Центра ФБР по информации о преступности; криминалистические лаборатории ФБР могут провести экспертизу по запросу полицейского органа. В распоряжении специалистов криминалистических лабораторий ФБР новейшие технические достижения и высокоразвитое оборудование. Как информационно-методический и криминалистический центр ФБР может служить образцом для правоохранительных ведомств.
   В штате ФБР состоит более 11400 оперативно-следственных сотрудников и более 16400 других сотрудников, занимающихся экспертным, административно-хозяйственным и техническим обеспечением. В штаб-квартире занято около 9800 сотрудников, и примерно 18000 работают на местах.
   Возможность стать оперативно-следственным сотрудником имеют мужчины и женщины, являющиеся гражданами США, в возрасте от 23 до 37 лет. Кандидаты должны иметь законченное образование, полученное в колледже или университете, аккредитованными комиссией высших учебных заведений. Кандидаты проходят тщательную проверку по ряду стандартных для специальной службы показателей (характеристики, наличие судимости, кредитная история, круг знакомств, тест на наркотики, испытание на полиграфе, возможна проверка физической подготовленности).
   Кадровый состав ФБР определяется правительственной политикой предоставления равных возможностей при найме на работу в государственные учреждения. Дискриминация по признаку пола, расы, этнической принадлежности и даже (даже - по российским меркам) при наличии инвалидности запрещена. Среди оперативно-следственного состава женщины образуют 16,7%, чернокожие граждане - 5,7%, граждане латиноамериканских корней - 7,1%, граждане азиатского происхождения - 2,7%, американские индейцы - 0,5%. Среди оперативно-следственных сотрудников - 107 лиц с инвалидностью.
   Зарплата сотрудников установлена по общей шкале зарплат, предусмотренной законом (Статья 5332(А) Титула 5 Свода законов США) для государственных служащих: от категории GS-10 (начинающие сотрудники) до категории GS-15 (высшие руководители).
   Главный учебный центр ФБР - Национальная Академия ФБР - был открыт летом 1972 года, располагается на территории базы ВМС США в городе Куантико (штат Вирджиния) и занимает площадь 385 акров. На этой же территории находится тренировочный центр АПЗН. Академия ФБР является режимным объектом.
   В основной комплекс Академии входят три общежития, столовая, библиотека, учебный корпус, научный и тренировочный центр, аудитория на 1000 мест, церковь, административные офисы, большой спортивный зал и стадион, оборудованный гараж. В дополнение к основному комплексу на территории построен мини-город "Хоганс Элли", имитирующий типичный американский городок и созданный для отработки действий сотрудников в различных оперативных ситуациях. Здания "Хоганс Элли" используются для тренировок начинающих сотрудников, внутри них располагаются классы, аудио- и видео- лаборатории, а также административные и хозяйственные помещения. Неподалеку от "Хоганс Элли" располагается тренировочная трасса, протяженностью около двух километров. Для обучения стрельбе и обращению с огнестрельным оружием оборудованы восемь стрельбищ и закрытый тир, а также четыре стрельбища для обучения стрельбе по летающим целям.
   В Академии проходят обучение начинающие сотрудники, организованы курсы переподготовки и повышения квалификации сотрудников со стажем, есть программы обучения кадров полиции. Предусмотрена программа стажировки в Академии для сотрудников российского МВД. В Академии проводится научно-исследовательская работа, направленная на совершенствование методов и приемов оперативно-розыскной и следственной деятельности, организации управленческой работы. В штате академии состоит около 100 "специальных агентов", занимающих должности инструкторов-преподавателей, и три десятка сотрудников, занимающихся техническим и хозяйственным обслуживанием. Почти все инструкторы аттестованы университетом штата Вирджиния как преподаватели.
  
   У ФБР своя академия
Небольшой городок Квонтико в штате Вирджиния мало известен. Но, быть может, всемирную славу ему принесло открытие здесь в 1972 г. комплекса зданий Академии ФБР США. И, хотя обучение в академии считается весьма престижным, учебный курс длится всего 14 недель, так как абитуриенты должны уже иметь высшее образование.
   До создания академии подготовка сотрудников для ФБР и других правоохранительных органов - специальной службы министерства финансов, Агентства по контролю над наркотиками и т.д., - велась на курсах, располагавшихся вблизи Вашингтона.
   За год академию оканчивает 1000 граждан США и до 120 слушателей из других, прежде всего латиноамериканских, государств, подготовка которых ведется в рамках международного сотрудничества ФБР.
   Наряду с традиционными направлениями подготовки следователей и оперативных сотрудников, с недавних пор в академии готовятся "переговорщики" для участия в контртеррористических операциях, связанных с захватами заложников, и в целом специалисты по антитеррористическим действиям и борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
   Любопытно, что с 1995 г. в академии по инициативе директора ФБР введен курс преподавания профессиональной этики (в аналогичных учебных заведениях России он преподается уже свыше 25 лет), что было связано с ростом числа выявленных фактов коррупции среди сотрудников правоохранительных органов США.
   Следует подчеркнуть, что в последние годы полем активной деятельности ФБР становятся страны Восточной Европы и СНГ, включая Россию. При этом директор ФБР Луис Фри прямо заявил, что "считает необходимым распространить опыт и влияние ФБР в России и других странах СНГ".
   В 1995 г. специальные курсы по подготовке сотрудников правоохранительных органов, организованные ФБР, закончили 4400 человек из стран Балтии, Восточной Европы и СНГ. Для предания этой деятельности систематического характера в 1996 г. в столице Венгрии Будапеште был открыт восточно-европейский филиал Академии ФБР со сроком обучения в 10 недель. Это единственный из существующих ее филиалов.
   По мнению Луиса Фри, филиал предоставляет США благоприятную возможность "влиять на целое поколение руководящих сотрудников органов правопорядка в огромном регионе". Обучение в Академии ФБР в Будапеште прошли и некоторые сотрудники МВД России, по отзывам которых, в целом процесс обучения нельзя назвать "новым словом в оперативно-розыскной деятельности". Тем более, что сами преподаватели слабо представляют особенности стран, в которых предстоит работать их выпускникам.
   В 1996 г. конгресс США выделил ФБР 12 млн. долл. для проведения операций в России.
   Однако рост активности ФБР в Европе и, в частности, в подготовке кадров для правоохранительных органов встречает небезосновательные возражения со стороны... ЦРУ, которое считает себя более компетентным в вопросах приобретения и работы с заграничной агентурой.
   Как бы то ни было, представительство ФБР при посольстве США в Москве в 1995-1998 гг. провело несколько десятков "учебных мероприятий", на которых присутствовали сотни сотрудников прокуратуры, МВД, налоговой полиции, Таможенного комитета и ФСБ России. По мнению экспертов, эти шаги ФБР свидетельствуют и о стремлении его к расширению контактов, в том числе и негласных, с сотрудниками правоохранительных органов России.
   Об этом особенно уместно вспомнить в связи с тем, что в представленном конгрессу США докладе "Российская организованная преступность. По состоянию на август 1997 г.", наделавшем немало шума, в числе предложений президенту прямо предлагалось активизировать разведку, в том числе путем "стимулирования получения информации от лиц разного ранга, которые могут предоставить надежные сведения о том, как действуют различные группы российской организованной преступности".
  
   Госдепартамент США
   госсекретарь Колин Пауэлл
   Краткая биография
   Родился в 1937 г. в Гарлеме, в семье эмигрантов из Ямайки. В 1958 г. ушел служить в Западную Германию, в 1962 г. переведен в Сайгон. Служил в Корее. В 1973 г., будучи стажером Белого дома, ездил в Китай и СССР (прилетел в Хабаровск, зайдя в ресторан, в ужасе бежал: "Там как в пещере медведя", - потом по Транссибу добрался до Иркутска, выпивая с советскими гражданами).
   В 42 года стал самым молодым бригадным генералом американской армии. В 1986 г. - снова служба в Западной Германии, назначен командующим 5-м армейским корпусом. В кабинете повесил фото генерала Ачалова, чья 8-я гвардейская армия была развернута в ГДР по ту сторону Берлинской стены.
   После операции "Буря в пустыне", где он был председателем Комитета начальников штабов, - один из самых популярных деятелей США, почти национальный герой.
   Имеет все основания войти в историю, став самым могущественным госсекретарем со времен легендарного Генри Киссинджера.
  
  
   Департамент финансов США
   Отдел разведывательной поддержки отвечает за сбор и анализ разведывательной информации через возможности министерства финансов, а также за координацию работы с другими организациями разведывательного сообщества.
   Сбором информации за рубежом занимается атташе по финансовым вопросам дипломатического представительства США.
   Согласно исполнительному приказу N 12333 от 1981 г. сбор информации осуществляется открытыми методами. Информация собирается о финансовом и валютном положении иностранных государств.
  
   Секретная служба министерства финансов
   Директор Брайан Стаффорд
   Шефом USSS в настоящее время является Брайан Стаффорд, 20-й по счету директор Секретной службы. Он был назначен на этот пост 4 марта 1999 года. Прослужив в американской армии с 1969 по 1971 год, он успел побывать во Вьетнаме. В 1971 году он попал в Секретную службу в качестве специального агента в Кливлендского отделения Службы. Быстро продвигался по службе, занимая ключевые посты в таких подразделениях, как Special Investigations and Security Division, the Technical Security Division, the Miami Field Office, и Office of Protective Operations (который и занимается охраной высших лиц США). Стаффорд женат, у него двое детей.
   История
   Секретная служба была создана 5 июля 1865 года. Ее первым шефом стал Уильям Вуд (William P. Wood). Создавалась Секретная служба с единственной целью - борьба с изготовлением и распространением фальшивых денег и ценных бумаг. Во время Гражданской войны в США (1861-1865 гг.) примерно одна треть банкнот, имевших хождение в стране, была поддельной. В стране существовало около 1600 государственных банков, каждый из которых выпускал свои собственные векселя и другие платежные документы, отличавшиеся друг от друга, что значительно затрудняло обнаружение фальшивок. В 1862 г. были выпущены в обращение банкноты нового образца. Но и они вскоре стали подделываться и распространились в таком объеме, что назрела необходимость создания специального ведомства по борьбе с фальшивомонетчиками.
   Уже через два года после создания, в 1867 году функции новой службы были расширены. Она получила право проводить расследования действий (включая поиск, задержание и арест) всех лиц, совершивших преступления в отношении государства: незаконное изготовление спиртных напитков, ограбление почты, контрабанда, мошенничество с земельными участками и другие нарушения федеральных законов. Служба даже боролась с Ку-Клукс-Кланом.
   В 1870 году штаб-квартира Службы была перенесена в Нью-Йорк. В 1874 году вернулась в Вашингтон.
   В 1894 г. список задач, возлагаемых на Секретную службу, пополнился еще одной: она стала осуществлять охрану тогдашнего президента США Кливленда, которая в то время осуществлялась не круглосуточно. Только через восемь лет, после убийства в 1901 г. президента Мак-Кинли, два сотрудника службы постоянно стали находиться рядом с главой государства.
   В 1908 г. функции Секретной службы расширились - она стала охранять вновь избранного, но еще не вступившего в должность президента. В этом же году произошло еще одно важное событие в истории американских спецслужб: по указанию президента Рузвельта восемь сотрудников ССМФ были выделены в распоряжение Министерства юстиции, и они сформировали ядро будущего, ставшего впоследствии более известным, Федерального бюро расследований.
   В 1915 г. на Секретную службу была возложена задача по расследованию шпионской деятельности на территории США. Два года спустя, кроме президента, она стала охранять и членов его семьи, а любые угрозы, возникающие в их отношении, стали рассматриваться как нарушения федерального закона. В 1930 г. в состав ССМФ вошла полиция Белого дома, созданная за восемь лет до этого по требованию президента Гардинга.
   Задачи секретной службы
   Задачи Секретной службы постоянно расширялись по обоим основным направлениям ее деятельности. В настоящее время деятельность ССМФ США регламентируется определенными статьями Свода законов. В области охранной деятельности в сферу ее ответственности входит обеспечение безопасности:
  -- президента, вице-президента США и членов их семей, а также избранных, но не вступивших в должность президента и вице-президента;
  -- бывших президентов, их жен и детей в возрасте до 16 лет (с 1997 г. срок охраны бывших президентов ограничен десятью годами после их ухода из Белого дома, и Клинтон станет первым президентом, попавшим под действие этого закона);
  -- вдовы президента до ее смерти или повторного брака;
  -- основных кандидатов на посты президента, вице-президента и их жен за 120 дней до даты выборов (эта задача появилась после гибели в 1968 г. одного из кандидатов в президенты - Роберта Кеннеди);
  -- находящихся в США с визитом глав государств и правительств зарубежных стран;
  -- по указанию президента - других зарубежных гостей и официальных представителей США, выполняющих за границей специальные поручения;
  -- Белого дома, зданий и помещений, в которых расположены аппарат президента и резиденция вице-президента, зданий Министерства финансов;
  -- иностранных дипломатических представительств в Вашингтоне и других местах по указанию президента.
   Согласно существующему законодательству США Секретная служба проводит расследование (поиск подозреваемых, их задержание, арест и другие следственные действия) при возникновении угрозы или подозрении на ее возникновение в отношении лиц и объектов, охраняемых ССМФ. Кроме того, в ее ведении находится расследование всех случаев, связанных с изготовлением, распространением и использованием фальшивых денег, ценных бумаг (облигаций, векселей, чеков и др.); кредитных и дебетовых карточек, в том числе для оплаты телефонных переговоров и заправки автомобилей; с незаконным подключением к телефонам с целью ведения неоплачиваемых переговоров; с финансовыми преступлениями с использованием телекоммуникаций, в том числе и компьютеров; с подделкой личных документов; с отмыванием незаконно полученных денег и всякого рода финансовыми мошенничествами.
   Структура и функции
   Организационно Секретная служба Министерства финансов включает в себя несколько центральных управлений и подразделений, расположенных в столице США Вашингтоне; 125 региональных отделений по всей территории США, в том числе на Аляске, Гавайях и Пуэрто-Рико, а также отделений связи за границей в Париже и Лионе (Франция), Лондоне (Великобритания), Бонне (Германия), Риме и Милане (Италия), Сянгане (Китай), Монреале (Канада), Никосии (Кипр), Боготе (Колумбия), Маниле (Филиппины) и Бангкоке (Таиланд); академию Секретной службы в Белтсвиле (штат Мэриленд) и учебный центр в Вашингтоне (федеральный округ Колумбия). Всего в составе Секретной службы насчитывается около 5 тыс. человек, включая около 2,1 тыс. секретных агентов и 1,2 тыс. человек в подразделении охраны объектов. Остальные - технические специалисты, юристы и административные служащие.
   Непосредственную охрану президента и его семьи обеспечивает специальное подразделение личной охраны президента . Представители Секретной службы стараются не разглашать методов и способов охраны президента и других лиц, которых они называют "охраняемые". Однако известно, что, как правило, рядом с постоянным "охраняемым" круглосуточно находятся от трех до пяти специальных агентов этого подразделения, которые образуют внутренний (ближний) периметр охраны. Для обеспечения безопасности временных "охраняемых", например кандидатов в президенты или высокопоставленных иностранных гостей, выделяются специальные агенты из региональных отделений. При выездах президента за пределы Белого дома состав охраны усиливается за счет членов антиштурмовой группы, которая была создана в конце 70-х гг. на правах отдельного подразделения Секретной службы, а в 1992 г. вошла в состав подразделения личной охраны главы государства. Задача этой группы заключается в том, чтобы отразить нападение или связать нападавших боем и дать возможность специальным агентам эвакуировать президента в безопасное место.
   Uniformed Division - охрана резиденций
   Охрана резиденции главы государства в Вашингтоне - Белого дома, других (временных) резиденций за пределами столицы, а также зданий администрации президента, резиденции вице-президента, зданий Министерства финансов, а также иностранных представительств в США возлагается на подразделение охраны объектов Секретной службы. Свою историю оно отсчитывает с 1860 г., когда из числа нескольких военнослужащих и сотрудников полиции было создано небольшое подразделение для охраны Белого дома и подступов к нему под руководством помощника по военным вопросам. В 1922 г. на его основе была создана полиция Белого дома, а в 1930 г., после того, как неизвестный проник в помещение столовой Белого дома, президент Гувер распорядился передать ее в состав Секретной службы, с целью сосредоточить все вопросы обеспечения безопасности главы государства в одних руках. С тех пор она несколько раз переименовывалась, а ее функции расширялись. В частности, охрану иностранных представительств она начала осуществлять с 1970 г.
   Свои функции подразделение охраны объектов осуществляет путем выставления как стационарных постов, так и мобильных патрулей (на машинах, мотоциклах, велосипедах) вокруг объектов, осуществляя пропускной режим. Для обеспечения безопасности "охраняемых" при проведении выездов за пределы мест их постоянного нахождения из состава подразделения выделяются специальные группы обеспечения: снайперские, противоснайперские, кинологические (для осмотра мест визита на предмет наличия взрывчатых веществ с помощью собак), досмотровые (осмотр автомобилей и помещений с помощью технических средств) и т.д. Все вместе они образуют внешний периметр охраны.
   При проведении визитов президента Секретной службой осуществляется целый комплекс мероприятий. В информационно-аналитическом отделе получается вся имеющаяся информация о месте визита, о наличии возможной угрозы со стороны террористов или других преступников. Предварительно прибывает передовая команда, которая тщательно осматривает все места предполагаемого визита. По результатам осмотра определяется необходимое число сотрудников охраны, какое специальное оборудование использовать и в каком количестве, маршруты проезда кортежа президента и эвакуации в чрезвычайной ситуации, ближайшие госпитали, которые могут быть задействованы. Всем местным пожарным и спасательным службам ставятся специальные задачи по обеспечению визита. Организуется взаимодействие с местными правоохранительными органами и подразделениями Министерства обороны, выясняется, какое количество личного состава они выделяют для обеспечения визита. Одновременно в местах посещения президента определяются зоны ограниченного доступа посторонних.
   Во время визита сотрудники подразделения охраны объектов и местных правоохранительных органов образуют внешний периметр охраны, обеспечивая действия группы личной охраны. Командный пост Секретной службы, создаваемый при выездах за пределы Вашингтона, работает в качестве узла связи, отслеживая обстановку по всему маршруту движения "охраняемого" и координируя действия всех сил и средств. По окончании визита происходит детальный анализ действий сотрудников Секретной службы, отмечаются все недостатки и промахи. Составляется отчет с подробным описанием действий, который передается в информационно-аналитический отдел.
   Способы охраны
   Несмотря на всю тщательность, с которой старается работать Секретная служба, необходимо отметить, что начиная с 1963 г. почти все президенты США подвергались покушениям, и ССМФ не смогла их предотвратить. Некоторые специалисты полагают, что в этих случаях (за исключением покушения на Джона Кеннеди, который попал в снайперскую засаду) свою отрицательную роль сыграл и тот способ, которым осуществлялось пешее сопровождение "охраняемых": так называемый способ концентрических кругов. Он был создан сотрудниками Секретной службы, охранявшими президента Гарри Трумэна, в конце 40-х гг. Так как они все раньше играли в американский футбол, то и выбрали знакомый им по игре способ "охраны" игрока своей команды, владеющего мячом. Этот способ заимствовали от американцев их коллеги из Великобритании, в том числе и из знаменитого 22-го полка САС, которые до середины семидесятых годов выполняли задачи по охране высокопоставленных лиц. Однако покушения на американских президентов в 1970-1980-х гг. заставили специалистов ССМФ пересмотреть свои взгляды на способы охраны первых лиц государства.
   Борьба с фальшивомонетчиками
   Расследованием преступлений в области финансов занимаются два специализированных подразделения Секретной службы. Причем одно из них полностью сосредоточено на борьбе с фальшивомонетчиками. Оно расследует все преступления, связанные с подделкой денежных знаков, чеков Министерства финансов, продовольственных купонов Министерства сельского хозяйства, которые распространяются по специальной программе поддержки малоимущих семей, а также почтовых марок. Свою работу эти подразделения проводят в тесном взаимодействии с другими федеральными и местными правоохранительными органами.
   Развитие систем телекоммуникаций и связи, компьютерных технологий в финансовом деле привело и к росту преступлений в этой области. По данным Секретной службы, ежегодные убытки от использования фальшивых кредитных карточек составляют несколько миллиардов долларов. Только в 1996 г. Секретной службой было арестовано 2429 человек в ходе расследований преступлений, связанных с использованием фальшивых или похищенных кредитных карточек. К этому можно добавить 556 человек арестованных за незаконное использование телекоммуникаций, а также 1102 человека арестованных за мошенничество при проведении различных правительственных финансовых программ. Учитывая, что все чаще преступления в этой области стали совершаться международными группами преступников с использованием фальшивых платежных документов, с 1994 г. Секретная служба осуществляет специальную программу "Операция ТРИП". Ее цель - определение слабых мест в системе Министерства финансов, которыми могут воспользоваться преступники, усовершенствование системы по контролю за подлинностью финансовых документов, выработка единых подходов к их проверке в разных странах и т.д. Эта программа осуществляется с помощью Секретной службы в целом ряде стран, в частности в ФРГ, Великобритании, Японии, Южной Корее, Канаде, Испании, Италии, Филиппинах.
   Сотрудники
   Свыше половины штата Секретной службы (около 66%) составляют секретные агенты и сотрудники подразделения по охране объектов. Остальные - различные технические специалисты и административные работники, т.е. специалисты в области оптико-электронных средств связи и наблюдения, противопожарной безопасности и защиты от оружия массового поражения, эксперты-криминалисты, психологи, юристы и др. При приеме на работу к ним предъявляют специальные требования, некоторые являются общими для всех: это должен быть гражданин США, годный по состоянию здоровья к выполнению своих обязанностей. В обязательном порядке проводится проверка на благонадежность, которая включает получение допуска к работе с совершенно секретными документами, проверку на предмет употребления наркотиков, а также проверку по всем системам учета населения. Для работы на некоторых должностях необходимо пройти проверку на полиграфе, а для специальных агентов и сотрудников подразделения по охране объектов это требование является обязательным.
   Специальные агенты - это костяк Секретной службы. На них возлагается выполнение задач по обеспечению безопасности "охраняемых" и расследованию финансовых преступлений. В течение всей своей карьеры они периодически проходят службу как в подразделениях, выполняющих охранные функции, так и в подразделениях, расследующих финансовые преступления.
   Такая ротация кадров, по мнению руководства Секретной службы, способствует их лучшему карьерному росту, позволяет сотрудникам узнать работу других подразделений, что может пригодиться им в дальнейшей службе, исключить монотонность в работе, а также позволяет секретным агентам, занятым в охране первых лиц государства, не зависеть от того, ушел ли его "охраняемый" со своего поста или нет (чтобы не уходить на пенсию вместе с ним, как это часто бывало в истории бывшего 9-го Управления КГБ СССР), что, естественно, способствует предотвращению оттока опытных сотрудников.
   Для работы в этой должности принимаются лица в возрасте 21-37 лет, имеющие степень бакалавра (или опыт работы в правоохранительных органах не менее трех лет), а также сдавшие специальный экзамен. Из медицинских требований выделяется наличие у кандидата хорошего зрения, хотя и допускается небольшое отклонение от нормы. Прошедшие отбор кандидаты направляются на курс начальной подготовки в учебный центр федеральных правоохранительных органов в Куантико, штат Джорджия. В течение 9 недель будущие специальные агенты изучают основы ведения криминальных расследований, уголовное право. После окончания учебы в этом центре кандидаты направляются в академию Секретной службы, где в течение 11 недель проходят курс подготовки специального агента. За это время они знакомятся со своей будущей специальностью и изучают все необходимое для работы как в области обеспечения безопасности "охраняемого", так и в проведении расследований финансовых преступлений. В дальнейшем, в процессе работы, специальные агенты периодически проходят различные курсы усовершенствования, включая участие в учениях по отработке действий в случае нападения на охраняемое лицо.
   Закончившие обучение специальные агенты получают назначение в любое из подразделений Секретной службы. Однако в региональных отделениях их работа сводится в основном к расследованию финансовых преступлений, хотя они также могут привлекаться и к выполнению задач по охране высокопоставленных лиц. Труд специальных агентов хорошо оплачивается. Их ежегодный доход с учетом специальной 25-процентной надбавки может достигать около 50 тыс. долл. в год. Кроме того, они имеют право на специальную страховку, а вместе с членами своей семьи и на льготное медицинское обслуживание. Ежегодно им предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью (в зависимости от срока службы) 13-26 дней. Им также оплачивается работа в праздничные дни и 13 дней в году по болезни. При увольнении из Секретной службы они имеют право на повышенную пенсию, на которую выходят раньше, чем другие госслужащие.
   При отборе кандидатов для службы в подразделении по охране объектов предъявляются те же требования, как и при отборе специальных агентов. Однако им не нужно проходить специальный экзамен, и требуемый образовательный уровень ограничен средней школой. Подготовку будущие сотрудники этого подразделения проходят в учебном центре федеральных правоохранительных органов и в своем специальном учебном центре в Вашингтоне. Помимо обычных для полицейского дисциплин они изучают правила дипломатического протокола, психологию, особенности работы в группе по обеспечению безопасности высокопоставленных лиц.
   С целью повышения качества отбора будущих сотрудников Секретная служба осуществляет специальную программу по привлечению к работе на технических и административных должностях студентов высших учебных заведений и школьников старших классов средних школ (не моложе 16 лет) на условиях неполного рабочего дня. При этом школьники используются в основном на различных канцелярских должностях, а студентам предлагается работа по профилю их учебы: бухгалтера, специалиста по электронно-вычислительной технике, средствам связи, фининспектора, менеджера. Тех студентов, кого привлекает работа специального агента по расследованию финансовых преступлений, прикрепляют на два года к одному из таких агентов, и они вместе с ним участвуют в расследовании уголовных преступлений в качестве помощников. При отборе кандидатов по этой программе обращается особое внимание на их успеваемость в учебном заведении. Каждые полгода (каждый семестр) работающие студенты и школьники подтверждают на основании документа, выданного в учебном заведении, свои успехи в учебе. Кроме того, все кандидаты для работы по этой программе должны быть гражданами США и получить допуск к работе с совершенно секретными документами, а при необходимости - пройти проверку на полиграфе. При этом школьники, являющиеся детьми сотрудников ССМФ, не могут участвовать в этой программе. Продолжительность рабочей недели составляет 16-32 часа (для школьников 15-24 часа), а во время каникул они могут работать полный рабочий день. В результате каждая из сторон получает то, что ей нужно. Секретная служба может предварительно присмотреться к будущему сотруднику, узнать все его положительные и слабые стороны и принять окончательное решение о возможности приема его на работу. Студенты и школьники имеют возможность заработать деньги себе на учебу и карманные расходы. Кроме того, студенты могут заранее подобрать себе работу после окончания высшего учебного заведения.
   Проблемы с бюджетом
   С приходом в Белый дом президента США Джорджа Буша нагрузка на президентских телохранителей выросла в несколько раз, сообщило 7 мая 2001 г. USNews.com. Мало того, что Буш значительно урезал финансирование служб безопасности, занимающихся охраной президентов и членов их семей, не только не выделив дополнительных 45 миллионов долларов, необходимых для оплаты новых агентов и закупки оборудования, но даже урезал их бюджет на 19 миллионов. У нового президента еще и довольно большая семья. С приходом Буша в Белый дом, сотрудники служб безопасности обнаружили, что им предстоит круглосуточно охранять не только президента, но и 20 его родственников. Учитывая, что службы безопасности должны оберегать всех еще живых экс-президентов США и членов их семей, становится ясным, что служба не должна казаться агентам очень легкой и приятной.
   Директор служб безопасности Брайан Стаффорд (Brian Stafford) заявил, что его агенты перерабатывают, работая от 85 до 90 часов в месяц сверхурочно. "Наши люди устают, а это не хорошо, - рассказал Стаффорд. - В нашем деле нельзя уставать". Как выяснилось, работа телохранителей так изматывает агентов служб безопасности, что проработав несколько лет те подают в отставку, жалуясь, что у них вообще не остается времени на собственную жизнь.
  
  
   Департамент энергетики
   План ядерного отравления России был разработан в департаменте энергетики США
   У России и ее президента стало одной проблемой меньше. Вечный вопрос о месте нашей страны в международном сообществе уже не актуален. Поскольку это место уже определено. США официально назначили РФ ядерной свалкой.
   Стали известны детали уникального документа, разработанного в департаменте энергетики США несколько лет назад. Доклад "Технические рамки осуществления хранения и захоронения иностранного отработанного ядерного топлива в России" недвусмысленно свидетельствует: Америка давно запланировала превратить Россию в отхожее место. И пока у нее все получается.
   Исследование было профинансировано департаментом энергетики США и выполнено Ливерморской национальной лабораторией (США). Доклад исследует возможность захоронения ядерных отходов из Тайваня на российской территории. Общее количество использованного ядерного топлива (ОЯТ) с тайваньских АЭС - 7500 тонн. При этом поскольку именно Америка поставляет в Тайвань ядерное топливо для реакторов, то, соответственно, отходами распоряжается тоже она. В докладе содержится детальное описание российских возможностей в области захоронения ОЯТ и предлагается схема перевозок и захоронения в одном (Красноярск-26) или двух (К-26 и "Маяк-2" в Озерске, Челябинская область) российских могильниках.
   - Бросается в глаза тот факт, что доклад был подготовлен еще до того, как в России разрешили ввозить ядерные отходы из-за рубежа, - говорит сопредседатель группы "Экозащита" Владимир Сливяк. - И в документе особо отмечается, что российские законы "требуют изменения".
   Раз требуют - значит надо. "Правильные" законы были оперативно пролоббированы и приняты. В страну отправилось отработанное ядерное топливо. И Госдума, и Минатом отыграли свои роли в строгом соответствии с американским сценарием. К сожалению, аплодисментов от российского зрителя наши законодатели и чиновники не дождались. Но департамент энергетики США наверняка оценил их игру по достоинству. Зато теперь мы знаем, каким будет следующий акт пьесы американских энергетических режиссеров. К докладу прилагается карта транспортировки ядерных отходов (ОЯТ) по нашим просторам. По мнению заокеанских стратегов, перевозку ОЯТ необходимо осуществлять водным путем через порты Ванино и Владивосток. Затем по железной дороге ОЯТ отправляются в Красноярск. Кстати, несмотря на то что в докладе упоминаются два возможных места захоронения, карта составлена только для перевозок в К-26. Согласно планам заокеанских исследователей, перевозка тайваньских отходов в красноярское хранилище начнется в 2007 году. К 2020 году в строй вступит могильник, в который ядерные отходы и будут перемещены из хранилища.
   Основную роль в осуществлении этого плана, разумеется, будут играть США: они должны заключать соответствующие контракты с Россией и Тайванем, регулировать правовые аспекты в этих странах и надзирать за процессом. В докладе также отмечается, что на сегодня ни у России, ни у США нет дипломатических отношений с Тайванем.
   Российский Минатом в докладе даже не упоминается. Объяснений этому нонсенсу всего два. Либо американцы вообще не собираются согласовывать свои планы с Россией и вежливо дают понять: мол, "ваше место сами знаете где". Либо Минатом все же поучаствовал в появлении этого документа - но тихо и незаметно.
   - Трудно поверить, что такой детальный документ мог появиться без участия российской стороны, - говорят экологи. - Атомная индустрия и в России, и в США имеет одни и те же цели: найти место для свалки всех ядерных отходов.
   Что ж, похоже, что русские и американские атомщики наконец-то договорились о месте для захоронения ядерной грязи. Но вот мотивы у них совершенно разные. Америка, как всегда, прагматична: не дома же хранить такую дрянь. Мы тоже не выбиваемся из привычного для всех имиджа и готовы закопать у себя все что угодно - только заплати. Россия ведь щедрая душа...

Департамент энергетики США включил Казахстан в международную программу развития альтернативных источников энергии

   Программа американского департамента предусматривает установку в странах-участницах источников получения возобновляемой энергии, таких как солнечные батареи и ветряные электрогенераторы.
   Казахстан, который стал единственным государством Центральной Азии, включенным в эту программу, поставлен в число долгосрочных приоритетов. Это означает, что непосредственная реализация проекта по установке альтернативных источников энергии начнется в республике, скорее всего, в 2006-ом году.
   До этого времени специалисты Департамента энергетики США будут готовить технико-экономическое обоснование своей помощи Казахстану по данной программе.
   Департамент Энергетики США будет финансировать создание водородного проекта компании Millennium Cell
   Компания Millennium Cell, занимающаяся разработкой водородных технологий, подписала соглашение с Департаментом Энергетики США до 2006 года потенциальной стоимостью в 3,5 млн. долларов. Стивен С. Тан, президент компании Millennium Cell говорит, что компания планирует работать над регенерацией борогидрата натрия, поскольку, по их мнению, это более эффективный и дешевый процесс, чем те, что используются в настоящее время. Компания Millennium Cell рассматривает и другие предложения по финансированию от Департамента Энергетики и Департамента Обороны. В проекте также будет принимать участие команда ученых из компании Air Products and Chemicals, мирового поставщика водорода и ведущей химической и газовой компании. Эта команда будет решать проблему создания компактных и дешевых систем транспортировки водорода, поставленную Департаментом Энергетики.
  
  
  
   Законодательство о разведывательной деятельности
   Основные нормативные акты:
   Закон о национальной безопасности 1947 г.
   Этим законом был утвержден механизм обеспечения национальной безопасности, состоящий из Совета национальной безопасности, Министерства обороны и Центрального разведывательного управления. Этим же законом, статьей 102 было учреждено ЦРУ, возглавляемое директором Центральной разведки и подчиняемое Совету национальной безопасности, в функции которого входит координация разведывательной деятельности всех разведывательных подразделений и идея самостоятельной разведки. В последующем этот закон был дополнен тремя новыми разделами, каждый из которых состоит из ряда самостоятельно принятых законов.
   Раздел 5 - в него вошли 2 принятых нормативных акта
   1. Закон о надзоре за разведкой, который устанавливает контроль президента за осуществлением тайных операций.
   2. Закон 1988 г., усиливающий подконтрольность президента конгрессу относительно тайных операций.
   Раздел 6 - закон о защите личного состава разведки 1982 г. Закон запрещает разглашение всяких сведений о личном составе и агентуре ЦРУ, и предусматривает строжайшие меры наказания, включая очень длительные сроки тюремного заключения, за любое разглашение любым лицом, включая конгрессменов.
   Раздел 7 - об информации ЦРУ 1984 г. Этим законом разведка выведена из-под действия закона 1966 г. о свободе информации. Всякая информация о разведке должна публиковаться после рассмотрения ее ЦРУ.
   Закон о ЦРУ 1949 г.
   В основном закон касается регулирования финансовой деятельности разведки, ее официальной деятельности, в нем есть разделы о защите информации ЦРУ и есть разделы, предусматривающие упрощенную процедуру принятия американского гражданства лицами, оказавшими помощь ЦРУ.
   Закон о пенсиях сотрудников ЦРУ 1964 г.
   Все сотрудники государственных учреждений США пользуются общим государственным бюджетным фондом, а для сотрудников ЦРУ этим законом предусматривается специальное пенсионное обеспечение.
   Закон об агентстве национальной безопасности 1959 г.
   Есть целый блок законов, регулирующих деятельноть разведок - это ежегодно принимаемый закон об ассигнованиях на разведывательную деятельность США. В этих законах кроме утверждения собственно бюджетных ассигнований предусматриваются какие-либо новые нормы - расширение или изменение прав членов разведывательного сообщества.
   Исполнительные приказы президента США.
   В американской юридической теории и практике эти исполнительные приказы рассматриваются как разновидность нормативных актов исполнительной власти, составляющая часть федерального права и имеют обязательную силу для всех без исключения правительственных ведомств США.
   Наиболее важным из исполнительных приказов президента о деятельности разведки является приказ N 12333 от 1981 г. Он определил состав разведывательного сообщества и задачи его членов.
  
   История внешней разведки США
   История внешней разведки США началась в период Второй мировой войны. По словам Кима Филби, до этого "секретная информация из других стран поступала в ограниченном количестве в результате "сверхплановой" деятельности американских военных атташе и дипломатов".
   В Нью-Йорке в 1940 году был создан Британский координационный центр по вопросам безопасности американских поставок в Англию. Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал основные силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес к этому у президента Рузвельта. В 1942 г. было учреждено Управление стратегических служб (УСС) во главе с генералом Донованом. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с английской разведкой.
   Первоначально УСС было создано как научно-исследовательская и аналитическая организация. Впоследствии оно получило к тому же задание планировать и осуществлять специальные операции. После окончания войны все подразделения УСС, кроме службы секретной разведки и службы анализа, были распущены. В 1945 г. аналитические подразделения были переданы в ведение госдепартамента, а оперативные подразделения - военного министерства.
   В своем обращении к конгрессу 12 марта 1947 г. президент Трумэн заявил, что действия коммунистов угрожают безопасности США. Основываясь на проекте генерала Донована, Трумэн рекомендовал учредить Центральное разведывательное управление (ЦРУ). Это был открыто функционирующий орган исполнительной власти, хотя на нем лежало также много обязанностей секретного характера. В августе 1961 г. было учреждено Разведывательное управление министерства обороны 0 (РУМО). Первым его руководителем был назначен генерал-лейтенант Джозеф Кэррол.
   Главной задачей этой организации являлось обеспечение максимальной координации и эффективности разведывательной работы, выполняемой армией, авиацией и военно-морским флотом.
  
   Спецслужбы США во время Второй мировой войны
   История внешней разведки США началась в период Второй мировой войны. По словам Кима Филби, до этого "секретная информация из других стран поступала в ограниченном количестве в результате "сверхплановой" деятельности американских военных атташе и дипломатов". В Нью-Йорке в 1940 году был создан Британский координационный центр по вопросам безопасности американских поставок в Англию. Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал основные силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес к этому у президента Рузвельта. В том же году Рузвельт направил одного из кандидатов на пост руководителя новой американской разведслужбы, нью-йоркского адвоката Уильяма Донована в Лондон. Там Донована встретили на высшем уровне. Его приняли король Георг VI и премьер-министр У. Черчилль. Руководитель разведки МИ-6 С. Мензис показал гостю всё, что тот захотел увидеть: структуру и методы работы британской разведки, систему ПВО Лондона, места дислокации сухопутных частей, готовых к отражению немецкого десанта. В результате англичане получили то, что хотели - влиятельного сторонника вступления США в войну, способного аргументированно отстаивать эту идею перед президентом Рузвельтом и Конгрессом. Практический результат появился немедленно. Президент США передал Англии 50 устаревших эсминцев в обмен на право использования американским флотом английских баз на островах в Атлантическом океане и Карибском море.
   В начале 1941 года Донован в сопровождении представителя МИ-6 в США Стивенсона снова посетил Лондон и встретился с Черчиллем.
   11 июля 1941 года Рузвельт своим приказом создал Бюро координатора информации под началом Донована. Задачей новой структуры стал сбор и обработка всех данных, имеющих отношение к национальной безопасности, и обеспечение доступа к ним президента. Вначале в Бюро работало 92 человека, но уже через пять месяцев количество сотрудников превысило 500. Структура формируемой спецслужбы в основном была скопирована с британского Управления специальных операций (УСО). Бюро состояло из трёх отделов. Отдел исследований и анализа занимался обобщением информации, полученной из открытых источников. Отдел комплектовался учёными, выходцами из университетов Восточного побережья, членами элитарной "Лиги плюща". Два других отдела отвечали за пропаганду, ведение психологической войны, агентурную разведку и специальные операции. Служба иностранной информации под руководством Р. Шервуда проводила пропагандистские радиопередачи на страны Оси.
   13 июня 1942 года Рузвельт создал на базе Бюро координатора информации две организации: Управление военной информации и УСС под руководством Донована, подчинённое Объединённому комитету начальников штабов. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с английской разведкой.
  
Уильям Донован
   УСС состояло из подразделений центрального аппарата и зарубежных миссий, наиболее важная и многочисленная из которых находилась в Лондоне. Аппарат обеспечения УСС включал секретариат, отдел безопасности, главный совет УСС, отделы исследований, проектирования и связи. Непосредственно директору УСС подчинялась группа планирования.
   Заместитель директора по разведке координировал пять отделов.
  -- Отдел секретной разведки, состоявший из Африканского, Европейского, Ближневосточного и Дальневосточного отделений, занимался агентурной разведкой. В отдел также входили несколько функциональных бюро. Отдел "Х-2" выполнял контрразведывательные задачи. К концу войны в нём работало около 700 сотрудников, среди которых был и Дж. Энгелтон, в будущем - главный охотник за шпионами в ЦРУ.
  -- Отдел исследований и анализа был организован по географическому принципу. В профессиональном отношении это было наиболее компетентное подразделение УСС. Продукцией отдела являлись аналитические документы и краткие обобщённые сводки, поступавшие потребителям разведывательной информации.
  -- Отдел иностранных граждан поддерживал контакты с национальными группами в США и иностранными правительствами в изгнании (Лондон). Отдел цензуры и документов анализировал информацию, добытую цензурой и при прослушивании передач радиостанций противника, а также изготавливал поддельные документы для агентов.
   Заместителю директора по операциям также подчинялись пять отделов.
  -- Отдел специальных операций занимался организацией и поддержкой деятельности групп сопротивления и партизан в оккупированных странах, снабжал их оружием и снаряжением и проводил диверсии на территории, занятой противником. Большую часть сотрудников отдела, непосредственно занятых в специальных операциях, составляли американцы, набранные в различных родах войск. У отдела были штабы на театрах военных действий и подразделения, закреплённые за отдельными странами. Всего за время войны в тыл противника было заброшено около 1600 оперативных сотрудников отдела, объединённых в группы, в том числе группы "Джедборо". Эти группы состояли из 3-4 человек, как правило, американца из УСС, англичанина из УСО и француза из "Свободной Франции". Эти люди забрасывались на территорию Франции для оказания помощи партизанам - "маки". Члены групп "Джедборо" отправлялись на задания в военной форме и со знаками различия. После высадки в Нормандии во Францию были заброшены 93 такие группы. Другие аналогичные формирования забрасывали в Бельгию, Голландию и Норвегию. Уильям Дж. Кейси, будущий директор ЦРУ, занимался вербовкой агентов среди военнопленных немцев и организовывал заброску групп "Джедборо". В одну из команд, заброшенных во Францию в 1944 году, а в Норвегию - в 1945, входил другой будущий шеф ЦРУ Уильям Дж. Колби. Ещё один будущий директор центральной разведки Ричард М. Хелмс с 1943 года работал в европейском отделении УСС.
  -- Отдел морального подрыва выполнял задачи по моральному ослаблению противника любыми доступными средствами. Сюда входила "чёрная пропаганда", распространение ложных слухов, стимулирование саботажа и других акций сопротивления в оккупированных странах.
  -- Морской отдел занимался подготовкой и обучением сотрудников и агентов. Подразделение специальных проектов и опытное боевое подразделение разрабатывали и испытывали специальное оружие и снаряжение для агентов, анализировали информацию о немецких ракетах и попытках создания в Германии ядерного оружия.
   Оперативные группы, функционировавшие независимо от отдела специальных операций, насчитывали до 30-40 человек. Это были подразделения "коммандос", или "рейнджеры". Они забрасывались в тыл противника, имели самостоятельные задачи и вели боевые действия, поддерживая местных партизан.
   Для организации надёжной радиосвязи с агентами УСС к 1944 году была создана глобальная радиосеть. С помощью УСО Великобритании на территории страны были организованы школы по подготовке агентов и диверсантов для действий в оккупированной Европе. Зарубежные миссии УСС, помимо Лондона, находились в Нью-Дели, Алжире, Каире и Чуньцине.
   Действия
   Первые результаты УСС получило в Северной Африке, где перед высадкой союзников удалось разведать побережье и установить контакт с находившимися в Марокко французскими войсками. Позже агентурные сети, снабжавшие американцев разведывательной информацией, были созданы в Италии и Южной Франции.
   Перед высадкой союзников в Нормандии УСС участвовало в проведении крупномасштабных дезинформационных операций "Квиксилвер", "Фортитьюд" и "Бодигард", целью которых было убедить немцев в том, что высадка войск союзников состоится в районе пролива Па-де-Кале. В рамках этих операций были созданы фиктивные воинские подразделения: первая группа американских армий под командованием генерала Паттона и группа войск в Шотландии, якобы готовящаяся к десантной операции на побережье Норвегии. В районе Па-де-Кале были разбиты палаточные лагеря, расставлены муляжи танков, автомобилей и десантных судов, организован интенсивный радиообмен. Мероприятия по дезинформации противника координировал штаб генерала Эйзенхауэра. В результате даже через неделю после начала высадки в Нормандии немцы держали у Па-де-Кале несколько дивизий, считая, что основной десант будет именно там.
   Для заброски агентов УСС с 1943 года пользовалось английскими самолётами. Но вскоре в рамках операции "Карпетбэгер" американцы модернизировали бомбардировщики В-24 и стали самостоятельно доставлять партизанам боеприпасы и снаряжение, а также забрасывать группы "Джедборо". А с июля 1944 года для доставки людей и грузов стали использовать транспортные самолёты С-47 "Дакота", способные приземляться на неподготовленные площадки и вывозить из немецкого тыла разведчиков и раненых. Для высадки агентов и диверсантов с моря Донован создал в Средиземном море флотилию УСС, состоявшую в основном из торпедных катеров и малых кораблей. Командовал флотилией С. Хэйден. Корабли действовали у берегов Франции, Италии и Югославии.
   Управление стратегических служб занималось и глубинной разведкой. Так, известный шведский дипломат Рауль Валленберг, спасший десятки тысяч венгерских евреев и погибший в тюрьме НКВД, был ценным агентом УСС. Его завербовал в 1944 году оперативный работник УСС И. Ольсен. Информацию, переданую Валленбергом, докладывали непосредственно Рузвельту. Американцы признавали, что Валленберг был их единственным надежным источником в Будапеште. Именно через него УСС, пытаясь разрушить союз Венгрии и Германии, связывалось с антифашистски настроенными венгерскими военными и политиками.
   Не менее успешно действовал в швейцарском Берне резидент УСС Аллен Даллес, будущий директор ЦРУ. Созданная Даллесом разведывательная сеть охватывала Германию, Чехословакию, Францию, Югославию, Венгрию, Болгарию, Италию, Испанию, Португалию и Северную Африку и включала сотни агентов и оперативных работников. От агентов Даллеса американцы впервые узнали об испытаниях ракет в Пенемюнде, о расположении стартовых площадок ФАУ-2, нацеленных на Англию. Фриц Кольбе, служащий телеграфного отделения МИД Германии и одновременно агент Даллеса, передал американцам более 1200 секретных документов, в том числе информацию о существовании в британском посольстве в Турции немецкого агента "Цицерона".
   Одним из достижений Даллеса во время войны стала операция "Восход солнца". В ходе её проведения путём переговоров с оберстгруппенфюрером СС Вольфом Даллесу удалось добиться прекращения боевых действий и капитуляции немецкой армии в Северной Италии. События, связанные с переговорами Даллеса и Вольфа, довольно точно отражены в телесериале "Семнадцать мгновений весны".
   Агенты УСС действовали не только в Европе. Весной 1945 года УСС установило контакты с Хо Ши Мином, лидером фронта Вьетминь. Вьетнамским партизанам с целью организации борьбы с японскими войсками оказали помощь оружием и снаряжением. Американские инструкторы из УСС обучали вьетнамских партизан подрывному делу, обменивались с вьетнамцами развединформацией о японцах. Вьетнамцы спасали сбитых над джунглями американских лётчиков. В июле 1945 года в ходе совместной операции диверсионный отряд УСС, французские и вьетнамские партизаны разгромили штаб японской дивизии, захватив оперативные документы, раскрывавшие японские планы в Юго-Восточной Азии. Значительных успехов по созданию партизанских формирований из местных племён и организации противодействия японцам сотрудники УСС добились в Бирме.
   Однако юго-западная часть Тихого океана, где действовало Союзническое разведывательное бюро под руководством полковника Уиллоуби, начальника разведки штаба генерала Макартура, была закрыта для УСС. Директор ФБР Эдвард Гувер добился от Рузвельта запрета на разведывательную работу УСС на территории США и в Латинской Америке.
   Помимо англичан, УСС наладило тесное сотрудничество с французскими структурами - Центральным бюро информации и действия (БСРА) генерала де Голля, диверсионно-разведывательной службой "Свободной Франции", а затем с её преемниками - ДГСС и ДГЕР.
   В ходе поездки в Москву в декабре 1943 года Донован установил контакты с руководством НКВД, заключив соглашение об обмене информацией. В обмен на данные о вероятных стратегических целях для американской авиации, полученных советскими агентами, и информацию о положении в оккупированных странах американцы передали советской стороне оперативную технику, включая миниатюрные фотоаппараты и оборудование для шифрованной связи.
   Несмотря на то, что само создание УСС во многом было инспирировано английским руководством, руководящие сотрудники британских разведслужб видели во многих действиях УСС угрозу существованию Британской империи. Они предчувствовали, что после окончания войны Британия станет младшим партнёром США. Начался период разногласий. Американцы хотели самостоятельно засылать агентов и диверсионные группы, а также связываться с европейскими эмигрантскими правительствами, большинство из которых находилось в Лондоне. Англичане требовали, чтобы эти связи проходили через них. МИ-6 пыталась навязать УСС свои шифры и систему связи, но безрезультатно. По словам Кима Филби, сотрудники МИ-6 расшифровывали УСС как "Ух, сплошной секс".
   В конце концов враждующие партнеры пришли к соглашению о разделе сфер разведывательной работы. Английское УСО стало отвечать за Индию, Западную Африку, Балканы и Средний Восток. Американскому УСС достались Северная Африка, Китай, Корея, Финляндия и юг Тихого Океана. В Западной Европе решили работать совместно. Однако и те, и другие продолжали влезать в чужие "охотничьи угодья".
   Итог
   В 1945 году УСС насчитывало около 13 тысяч штатных сотрудников, а его бюджет составил 57 миллионов долларов. Донован организовал вербовку бывших нацистов, немецких разведчиков, надеясь воспользоваться имевшимися у них агентами. И это частично удалось. В руки сотрудников УСС попали начальник 6-го Управления РСХА бригадефюрер СС В. Шелленберг и начальник 12-го отдела Генерального штаба ("Иностранные армии Востока") генерал Р. Гелен. Последний вскоре под контролем американцев создал "Организацию Гелена", ставшую предшественницей современной немецкой разведки БНД.
   По мере продвижения союзнических войск вглубь Германии приоритеты в деятельности УСС всё более смещались. УСС и раньше вело разведку против СССР. Специалисты фирмы "Бэджер энд санз", выезжавшие в СССР, собирали в стране экономическую информацию. Тем временем СССР постепенно становился "главным противником".
   Одной из последних крупных акций, проведённых Донованом, была совместная американо-английская операция "Кейзи Джонс", начатая в 1944 году и длившаяся до лета 1945 года. Её целью было осуществить сплошную аэрофотосъёмку Восточной и Центральной Европы, Скандинавии и Северной Африки. Фотографирование осуществляли 16 эскадрилий американских и английских бомбардировщиков. В ходе проведения операции в конце войны и после неё произошло несколько воздушных боёв между советскими и англо-американскими самолетами, причем несколько самолётов было сбито. Операцию прекратили только в июле 1945 года после протестов со стороны СССР.
   20 сентября 1945 года УСС было распущено. Большинство сотрудников аналитических подразделений были переведены в Государственный департамент и военное министерство.
  
   Структура посольства США за рубежом
   Руководящее звено: глава миссии, заместитель, помощник.
   Политический отдел: советник по полит. вопросам, 5 сотрудников; атташе по вопросам трудовых отношений.
   Экономический отдел: советник по экономическим вопросам, 4 сотрудника; торговый атташе, 2 сотрудника; атташе по проблемам нефти; атташе по торгово-финансовым вопросам; сотрудник по транспорту и связи.
   Консульский отдел:
   Административный отдел:
   Аппарат военных атташе: по видам войск + помощники.
   Заграничная сельскохозяйственная служба.
   Информационная служба США (ЮСИС): советник по печати, 1 помощник; сотрудник по информации, 1 помощник; сотрудник по культурным связям, 3 помощника; стажер по вопросам печати; директор информационного центра, действующего на двусторонней основе; директор курсов при информационном центре.
   Агентство международного развития (АМР): представитель агентства, контролер, сотрудник по осуществлению программы, сотрудник по проблемам развития, советник по проблемам рабочей силы, советник по проблемам предоставления кредитов для с/х, сотрудник по проблемам развития промышленности, социолог, советник по вопросам информации, главный советник по вопросам общественной безопасности + 6 советников, главный инженер, контролер.
   Корпус мира: представитель, заместитель, 3 врача, 8 ассоциированных представителей.
   Консультативная группа по оказанию военной помощи: начальник; нач. адм. части; нач. объединенного планирования и разработки операций, 3 офицера-консультанта; нач. армейской секции, 12 офицеров-консультантов; нач. морской секции, 8 офицеров-консультантов; нач. авиационной секции, 6 офицеров-консультантов; старший консультант национальной гвардии, 3 офицера-консультанта.
  
   Интервью Фрица Эрмарта
  
   "Если разведка хорошо знает, что делают другие государства в сфере ядерных вооружений - это стабилизирующий фактор в политике. Это одна из причин, почему не началась Третья Мировая Война"
   Фриц Эрмарт, офицер ЦРУ в отставке, более 25 лет занимался изучением СССР и России. В 1988-1993 годах он возглавлял Национальный Совет по Разведке, объединяющий все разведывательные организации США. Обладатель ряда научных степеней. Один из наиболее информированных и, в недавнем прошлом, наиболее засекреченных сотрудников спецслужб Соединенных Штатов Америки. Ныне преподает в спецшколе ЦРУ и консультирует различные государственные и частные организации. Крайне редко дает интервью. Специально для "Вашингтон Онлайн".
   Вопрос: Можем ли мы поговорить о защите от баллистических ракет?
   Эрмарт: Я только что беседовал со старшим помощником министра обороны США Дональда Рамсфелда, и мы говорили об этой же проблеме. Какие комментарии Вы хотите получить?
   Вопрос: Национальная Противоракетная Оборона США (НПРО) - одно из основных противоречий между Россией и США. Что Вы думаете о будущем этого процесса?
   Эрмарт: В основном, США и Россия понимают важность сотрудничества в этой области и необходимость создания ограниченной защиты от баллистических ракет. Потому что баллистические ракеты сегодня есть везде и их невозможно изобрести обратно.
   В США существует система университетского образования. Университеты каждый год готовят тысячи инженеров, умеющих делать баллистические ракеты. В России тоже есть университеты, которые тоже готовят тысячи инженеров. И этих людей также нельзя разучить делать ракеты. Ракеты и ядерные вооружения ныне существуют везде. Комбинация ядерного, биологического и ракетного оружия - дешевая возможность политического шантажа. Этот шантаж надо остановить.
   Мы должны были бы продвинуться гораздо дальше в этом направлении. Если бы Рейган и Горбачев остались на своих постах немного дольше или Джордж Буш-старший был бы переизбран в 1992 году, то мы бы уже прошли этот этап. Фактически, мы потеряли восемь лет. Администрация Буша-младшего теперь пытается наверстать упущенное время. Конечно, это далеко не трагедия, но нам надо снова выйти на этот путь. Есть очень много русских, которые понимают это. Российское правительство и президент Путин не отвергают этой возможности. Они считают, что главная проблема - в используемых терминах. Возражая против НПРО, Россия хочет защитить свои стратегические ядерные силы сдерживания.
   Но, наконец, надо задать важный вопрос: как долго мы должны поддерживать отношения, которые потенциально могут привести к геноциду и взаимному уничтожению? Политические, стратегические, технические вопросы мы можем обсудить и работать с ними - и именно это мы сейчас начинаем делать. Надо обсудить долговременные цели обоих государств, поскольку только Китай, возможно, чувствует себя комфортабельно в этой ситуации.
   У новой администрации США неожиданно возникли небольшие проблемы с организацией работы в этом направлении. Но это лишь результат выборов, которые привели к появлению новых людей в офисах, в Пентагоне новая администрация имеет лишь горсть своих людей. У администрации Буша есть проблемы и с Конгрессом и, поэтому, дело движется немного медленней, чем хотелось бы. Но это лишь доказывает, что мы идем в правильном направлении.
   Вопрос: В ответ на разворачивание НПРО, Россия обещает изыскать военные контраргументы - в частности, вновь развернуть ракеты с разделяющимися боеголовками. Новая гонка вооружений - это реальное будущее отношений двух стран или только угроза?
   Эрмарт: И у США и у России есть ракеты с разделяющимися боеголовками. Но процесс контроля за вооружениями продолжается, несмотря на окончание "холодной войны". Возможно, русские официальные лица, которые заявляют о неких военных контраргументах, думают о них очень серьезно. Но, вероятно, они не представляют, что США уже не нужно об этом думать столь же серьезно.
   Если Россия настроена сохранять свои стратегические ядерные силы, то она сохранит возможность очень быстро убить десятки миллионов американцев. Даже после нанесения по ней ядерного удара, Россия может сделать это - Пожалуйста! (Эрмарт произносит это слово по-русски - WOL). Но вопрос: как долго ей нужно готовиться к этому убийству? Неужели наши страны будут вечно ожидать этой катастрофы? Или мы все-таки попробуем создать новую стратегическую архитектуру, которая будет основана на взаимной обороне, а не на взаимном геноциде?
   Я был еще молодым аналитиком, знал русский язык и читал советскую военную литературу. Советская Армия в то время не задумывалась об использовании стратегического ядерного оружия, также, как и США. Это не удивительно: СССР - континентальная держава, с огромной наземной армией и богатой историей проведения наземных операций. Советские генералы думали о межконтинентальных ракетах приблизительно также, как об артиллерии. То есть, это означало, что ядерные ракеты должны были поддерживать танковые атаки.
   США традиционно делают ставку на флот и авиацию. Это принципиально иная культура использования вооруженных сил. Поэтому мы опасались ошибок восприятия: мы старались донести до наших президентов, чтобы они не думали, что в СССР думают на военные темы также, как и мы. Кроме всего прочего, в политике СССР присутствовал мощнейший идеологический фактор.
   В 1972 году, после подписания Договора о противоракетной обороне (Договор о ПРО, который администрация Джорджа Буша-младшего ныне пытается денонсировать, что вызывает протесты России и ряда других государств, считающих его основой стратегической стабильности. Договор базируется на идеологии "гарантированного взаимного уничтожения" и препятствует созданию обеими странами систем противоракетной обороны - WOL), я и старый аналитик Том Вулф, который работал атташе в Москве в 50-х годах, получили задание провести детальное исследование, чтобы понять - для чего СССР подписал этот договор. Мы анализировали все: все торговые, военные, политические соглашения, все меморандумы, протоколы...
   В результате мы выяснили, что в 1972 году в СССР не считали, что этот договор когда-нибудь будет "краеугольным камнем" стратегической стабильности. В СССР считали Договор о ПРО лишь способом расстроить американское развитие в этом направлении - благо в то время, мы технологически опережали Советский Союз в области обороны от баллистический ракет. Причем, мы были впереди как в технологиях создания этой обороны, так и в технологиях преодоления подобных систем защиты. В СССР поняли, что если они нас не остановят, подписав этот договор, то потеряют почти все, что делали ранее в области военных технологий.
   Мы использовали этот договор, как извинение перед американцами, что мы не построили антибаллистическую оборону. А советская сторона рассматривала его лишь как завесу, которая бы позволила ей самой развить антиракетные технологии. Мы все это видели. В 1981-1983 годах все думали, что русские думают, что у них не просто есть сверхсекретная формула, которая позволит России стать стратегической суперсилой, но и они хотят эту формулу применить. Вопрос был один: насколько хорошо они это сделают и как хорошо продумают результаты. Но в 1991 году суперсила рухнула, формула оказалась неправильной.
   Вопрос: Может ли новая стратегическая архитектура создать новые отношения России и США? Может ли она стать основой новых отношений в ХХI веке?
   Эрмарт: Я не думаю, что основой наших связей могут быть только вопросы обороны. Я также не думаю, что отношения в области обороны смогут стать границей этих связей. Контакты не будут ограничиваться исключительно военными вопросами. Все рассчитывают на развитие политических и экономических связей. И этот процесс зависит только от того, что будет происходить в России, в каком направлении будет развиваться российское государство и насколько оно будет заинтересовано в развитии связей с Европой, с США, и остальным миром.
   В 1991-93 годах ситуация была очень обнадеживающая. Тогда люди были счастливы, иногда беспричинно, что, в результате, привело к серьезным разочарованиям с обеих сторон. И это также привело к противоположной реакции в политике. Американцы, такие как я, были очень обрадованы развитием нормальных отношений с Россией. Мы искренне рассчитываем вернуться к нормальному балансу сил и дружеским отношениям. Но все зависит от того, как Россия будет развиваться политически и какой страной она хочет быть.
   Вопрос: Что Вы думаете о новых видах ядерных вооружений?
   Эрмарт: Очень интересный вопрос. Мне кажется, что он очень важен для России. Несколько лет назад российский ядерный истеблишмент - Минатом - предложил новую стратегическую доктрину. Доктрина включала идею развития абсолютно нового семейства ядерных вооружений - малых, "чистых", меньших, чем тактические ядерные заряды. Таких небольших и чистых, что Россия сможет использовать их поблизости от своих границ и даже внутри собственной территории. Лично мне хочется надеяться, что Россия не будет применять подобные вооружения таким же образом, как она использует армию в Чечне.
   Это предложение Минатома было принято, и российский ядерный истеблишмент сейчас работает в этом направлении. Однако, есть один важный момент: развитие подобного оружия фактически отменяет договоренности в сфере контроля за вооружениями, существовавшие во время "холодной войны". Вот так! И ведь Россия и не заикнулись, что хочет поговорить с Соединенными Штатами на эту тему. Фактически, Россия использует американские деньги для того, чтобы создавать новое ядерное оружие - ведь она получает от нас средства на программу переработки и утилизации ядерных боеприпасов. Эти процессы могут быть дестабилизирующими и потенциально значительно более опасными, чем, то, что мы делаем сегодня с Договором о ПРО, заключенном почти тридцать лет назад.
   Я знаю, что российские военные лидеры смешивают понятия, обсуждая эту тему: с одной стороны, Россия не имеет денег для содержания больших ядерных сил, и совершенно точно не может провести их тотальную модернизацию. Но у России очень большая территория, которую надо защищать, протяженные границы, давние традиции ведения военных операций на суше. И российские власти думают так: "Сегодня у нас нет денег на содержание большой армии. Так давайте заменим ее атомным оружием, чтобы замаскировать нашу слабость в обычных вооружениях!"
   ёЭто отнюдь не новая идея - это называется "множественная сила". В 50-е годы мы делали тактические ядерные заряды и русские делали тактические ядерные заряды... Но ситуация коренным образом изменилась после окончания "холодной войны". В эпоху "холодной войны" все знали, что если одна сторона произведет ядерный заряд нового типа, то и другая сторона быстро сделает тоже самое, а 2-3 ядерных заряда могут легко превратиться в сотни и тысячи.
   Сегодня мир иной, но некоторые люди не хотят понимать этого, потому что ядерное оружие очень удобно. А раз оно удобно, то им ужасно хочется попробовать его использовать. С другой стороны, если есть это оружие, то хорошо бы, чтобы оно не обладало большой разрушительной силой. Россия хочет максимально обезопасить себя, и мы это понимаем. Но и России надо знать, что если мы знаем о том, что она делает, то ее безопасность только увеличивается. Существует множество серьезных проблем в области контроля за ядерным оружием, в особенности, если оно маленькое, "чистое", и простое в использовании. Потому что такое оружие не только очень соблазнительно, но и легко украсть. И что тогда говорить о проблеме нераспространения ядерного оружия?
   Нам с Россией надо понимать, что это проблема должна быть под контролем. Да, мы закончили "холодную войну", но ядерное оружие - это навсегда. Если даже уничтожить все атомные бомбы и всех специалистов, то понадобиться только один инженер, который сможет создать новый проект "Манхэттен" (Проект "Манхэттен" - кодовое название ядерных исследований, проводимых в 40-е годы в США, которые привели к созданию атомной бомбы - WOL). Как нам справится с этой ситуацией, которую мы сами и создали после окончания "холодной войны"?!!
   Вопрос: Сейчас около двадцати стран имеют ядерное оружие....
   Эрмарт: Они еще его не имеют, они потенциально могут получить его...
   Вопрос: Каково будущее ядерного оружия? Оно останется только политическим аргументом или это настоящее оружие, которое может быть использовано на войне?
   Эрмарт: Я думаю, что в серьезном военном конфликте, ядерное оружие может быть использовано. Например, если будет война между Индией и Пакистаном - то оба государства могут прибегнуть к нему. Израиль не признал наличие у себя атомного оружия, но все знают о его существовании и оно может быть использовано, если эта страна будет поставлена на грань выживания. Именно поэтому мы должны работать, обеспечивая безопасность на тех объектах, где эти находятся ядерные вооружения, чтобы минимизировать риск их использования во время военных конфликтов.
   И тут мы возвращаемся к вопросу: либо сдерживание и предотвращение конфликтов лучше всего осуществлять с помощью традиционных ядерных вооружений, либо с помощью принципиально нового и не использовавшегося ранее ядерного оружия? Это философская проблема. И мы должны развивать американо-российский диалог, чтобы разрешить ее.
   Вопрос: Какова роль разведки в этой ситуации. Ведь ядерными программами очень интересуются все разведки мира?...
   Эрмарт: Все, что делают другие страны в области ядерного оружия и технологий - важнейшая цель всех разведок мира. Секретные службы играют роль сборщика информации. И США и Россия имеют достаточно информации о ядерном оружии. Фундаментальные основы физики и инженерии ядерного оружия давно не секрет. Секрет - многочисленные технические и технологические тонкости. Разработки инженеров могут быть украдены.
   Если разведка хорошо знает, что делают другие государства в сфере ядерных вооружений, с моей точки зрения, это плюс, это стабилизирующий фактор в политике. Это одна из причин, почему не началась Третья Мировая Война. Американская и советская разведки работали замечательно и, значит, обоим государствам трудно было ожидать друг от друга неприятных сюрпризов. Разведчики предупреждали эти сюрпризы. Мы каждый день могли приходить к президенту и докладывать ему "Мистер Президент. На следующей неделе войны не будет!".- "Откуда вы это знаете?"- "Мы каждый день следим за советской армией, мы знаем что делает их авиация, мы знаем, как они готовятся к войне и мы уверены, что они сегодня не идут на войну".
   Вопрос: Что Вы думаете о нынешней деятельности спецслужб в России?
   Эрмарт: Дружески настроенные к России американцы, такие как я, считают, что сейчас в России произошло самое страшное и неприятное, что могло произойти: выросла политическая мощь и агрессивность спецслужб. Их действия направлены на достижение непонятных стратегических целей, они неэффективны с точки зрения реального обеспечения безопасности государства и рассчитаны исключительно на политический эффект. Они хотят сказать стране: "Мы вернулись! Бойтесь нас! И вы - иностранцы - тоже бойтесь! И вы русские, поддерживающие отношения с иностранцами - тоже бойтесь!". Это ужасно... Это не совпадает с тем образом России, который хочет видеть весь мир.
   Вопрос: Сейчас идет невидимая война между российскими и американскими спецслужбами...
   Эрмарт: Мне кажется, что видимая часть этого поединка, к примеру, когда президент Буш объявил несколько десятков российских дипломатов персоной "нон грата", не очень важна. Я знаю о политическом подтексте этих событий. Это одна из наиболее важных вещей в "деле Ханссена" (недавно представший перед американским судом суперагент советской, а затем российской разведки, работавший в ФБР - WOL), которой не уделили большого внимания средства массовой информации не российские, ни американские.
   Администрация Буша объявила шесть сотрудников российского посольства персонами "нон грата", потому что они имели контакт с Ханссеном, и еще 46 дипломатов должны покинуть США в июле. Причина всего этого: в 90-х годах, после периода затишья, активность российской разведки в США стала резко увеличиваться. Администрация Клинтона только жаловалась на это. И правительство России говорило: "Да, мы это сами понимаем, это многовато, мы должны остановить это...", но при этом ничего не предпринимало, чтобы приостановить подобную деятельность. Поэтому администрация Буша пошла на подобный шаг.
   Хотелось бы спросить у России: "Что случилось? Почему ваша Служба Внешней Разведки делает это? Это реализация стратегического плана или просто случайность? И если это стратегический план, то какова его цель и каковы его возможные результаты?". Если у России есть некая политическая цель, то нам странно даже думать об этом - ведь мы не воюем. Интересно, что российские лидеры думают об этом процессе в глубине сердца. Неужели мы для них до сих пор враги или они нам настолько не доверяют? Чего они вообще хотят от нас?!
   Вопрос: Некоторые эксперты утверждают, что Россия заинтересована не столько в технологических секретах США - уровень промышленности не позволяет их применить на практике, сколько в политических секретах?
   Эрмарт: Какие у нас есть политические секреты? У нас нет политических секретов! Это было бы смешно, если бы не было так неприятно...
   Вопрос: Каково будущее отношений России и Америки? Какая ситуация сложится через 10-20-30 лет?
   Эрмарт: Я думаю, что это будут отношения, в которых будут главенствовать принципы дружбы и справедливости. Также будут присутствовать и элементы стратегического партнерства. Мы неизбежно будем сотрудничать, особенно в стратегических областях, где есть общие интересы - противоракетная оборона, обеспечении региональной безопасности, в особенности, рядом с российскими границами, в построении нормальных отношений с другими странами, такими как Китай... Мы будем не союзниками, но друзьями и партнерами.
   Россия должна обеспечить себе возможно более высокий уровень безопасности, однако, если она этого хочет, то должна двигаться в этом направлении. Надо проводить экономическую и военную реформы, обеспечить политическую стабилизацию, делать общество более демократическим и т.д. Впрочем, мой прогноз наиболее реалистичный, но далеко не единственный. Есть и другие, не столь приятные, прогнозы. В любом случае, я не думаю, что мы вернемся обратно в эпоху "холодной войны". "Холодная война" была бессмысленным безумием...
   Вопрос: Какая разведка сегодня лучшая в мире?
   Эрмарт: Русские всегда отвечают на этот вопрос только с точки зрения успешности шпионажа. Но это неправильный ответ. Можно дать правильный ответ, если известно, какая секретная служба делает политических лидеров своей страны наиболее информированными. Лично я думаю, что такая служба наша.
   Очень хорошо работают израильский "Моссад", британские спецслужбы... По многим направлениям и КГБ работал много успешней, чем я ожидал. Правда, мы узнали это лишь после окончания "холодной войны", когда все ветераны разведки начали писать мемуары и давать интервью. КГБ удавалось делать сенсационные анализы. Например, КГБ с самого начала выступал против ввода советских войск в Афганистан.
   Очень хороши спецслужбы Кубы. Некогда я получил огромное удовольствие, читая мое досье, подготовленное кубинскими разведчиками. Оно было передано в КГБ и в "Штази" (общее название спецслужб ГДР - WOL), и попало ко мне после падения восточногерманского режима. Если убрать набор бессмысленных коммунистических слов и идеологический жаргон, вроде определений "прогрессивный - непрогрессивный", факты обо мне были подобраны очень точно. В этом досье меня, в частности, назвали сторонником "жесткого курса" в отношениях Востока и Запада. И это было абсолютной правдой.
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

 Ваша оценка:

Связаться с программистом сайта.

Журнал Самиздат
Литература
Это
наша
кнопка
"Из песни ... не выкинешь"
-- игра и эксперимент

Новые книги авторов СИ, вышедшие в печать:
В.Романов "Чужие в доме", О.Панкеева "Поспорить с судьбой", Д.Чекалов "Культурология", Д.Щербинин "Королева Мертвого города"