Пролетарии
всех стран, соединяйтесь!
28 июня — 1 июля 1988 года
Стенографический отчет
В двух томах
Том 2
Москва
Издательство
политической
литературы
1988
3
Появление членов Президиума конференции участники конференции встречают
аплодисментами. Все встают.
Громыко А. А. (председательствующий). Товарищи! Продолжаем нашу
работу.
Слово предоставляется товарищу Месяцу — члену ЦК КПСС, первому секретарю
Московского обкома КПСС.
Месяц В. К. Уважаемые товарищи делегаты! Я хотел бы начать свое
выступление, и, думаю, вы меня поддержите в том, что XIX Всесоюзная партийная
конференция проходит в духе той большой ответственности за судьбы перестройки,
которую испытывает каждый из нас. При обсуждении Тезисов ЦК КПСС и на встречах
делегатов коммунисты дали свои наказы и ждут, как мы их донесем до конференции,
как они будут отражены в ее решениях. В числе главных был наказ о том, чтобы
партия ни под каким предлогом не отступала от взятого твердого курса на
перестройку, чтобы и впредь с той же настойчивостью и целеустремленностью
проводилась линия на ускорение социально-экономического развития нашего
общества, на широкую демократию, гласность, на последовательное осуществление
радикальной экономической реформы. Если исходить из этих основополагающих
наказов, то настоящая конференция, об этом можно смело сказать, оправдывает
ожидания всей партии, всего народа. (Аплодисменты.)
Товарищи! Наша делегация, представляющая полумиллионный отряд коммунистов
Подмосковья, поручила мне заявить о полной поддержке положений и выводов
доклада. Нам будет с чем после конференции пойти в первичные партийные
организации, трудовые коллективы, чтобы передать им дух и вооружить идеями
конференции, поднимать народ на решение огромных задач по углублению процессов
перестройки.
В современных условиях стало абсолютно ясно, что задачу повышения
эффективности общественного производства нельзя решить без внедрения
научно-технического прогресса, активизации человеческого фактора, без
сформирования новой модели социалистической системы хозяйствования, гибкого
взаимодействия государственной, кооперативной и личной собственности. Это
сегодня самый острый, я бы сказал, самый ключевой вопрос перестройки в сфере
экономики.
4
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Исторический опыт нашей страны показывает, что нельзя отождествлять
общественную собственность только с одной ее формой — государственной. Эта
ошибка в период сталинизма и застоя принесла немалый вред. Вот почему мы твердо
поддерживаем взятый партией курс на развитие кооперативного движения,
коллективного и арендного подряда, на перевод всех отраслей экономики на
хозрасчет, самофинансирование и самоокупаемость.
Сегодня уже не надо никого убеждать в преимуществах этих новых форм
социалистического хозяйствования. Опыт создания кооперативов, внедрения
арендного подряда в условиях нашей области показывает, что эти прогрессивные
формы организации, стимулирования труда способствуют ускоренному решению
социальных проблем, более полному удовлетворению потребностей трудящихся в
товарах и услугах.
В подтверждение этой мысли позвольте привести только две-три цифры. В
Подмосковье уже создано свыше двух тысяч многопрофильных кооперативов,
акционерных обществ, ассоциаций, консорциумов. В текущем году ими будет
произведено продукции и услуг на сумму более 100 миллионов рублей, или в 5 раз
больше, чем в прошлом году.
В совхозах и колхозах трудятся свыше 1000 семейных коллективов, внедряется
хозрасчетный арендный подряд. И теперь мы убеждены, что для ускорения этого
процесса требуется разработать незамедлительно такой экономический и правовой
механизм, который побуждал бы людей активно развивать арендный подряд, давал им
уверенность, что это не кратковременная кампания, а долговременная линия партии
на полную реализацию права трудящихся быть настоящим хозяином на земле.
И здесь веское слово могли бы сказать наши ученые-экономисты, которые наряду
с критикой просчетов, с показом серьезности сложившейся экономической
обстановки (это мы слышали на конференции) вооружили бы практических работников
научно обоснованной методикой решения новых экономических и социальных задач,
как говорится, впряглись со всем народом в их практическую реализацию. Именно
этого мы, делегаты конференции, ждали от выступавших здесь ведущих ученых
страны уважаемых товарищей Арбатова, Абалкина, да и от вас, Гурий Иванович
Марчук.
При внедрении новых форм социалистического хозяйствования нам нередко
приходится встречаться с завуалированным, но мощным противодействием в
центральных экономических и правовых органах. Это относится прежде всего к
Минфину, Минюсту, Госкомцен СССР и их органам на местах. Они зачастую
препятствуют созданию и развитию неординарных предприятий, видят в этом прямое
посягательство на устои социалистического способа производства.
5
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МЕСЯЦА В. К
Посмотрите, что получается. В самый разгар всенародного обсуждения Закона о
кооперации было введено прогрессивное налогообложение на личные доходы
кооператоров, что посеяло среди людей недоверие к проводимому партией курсу на
демократизацию экономики.
Сейчас готовится новый законодательный акт, согласно которому наряду с
прогрессивным налогообложением личного заработка налог на кооперативы будет
достигать 30 процентов от их валового дохода. Если он будет принят, то мы под
корень подрубим кооперативное движение. (Аплодисменты.)
Нельзя не сказать о бюрократизме и догматизме, которые пока не сдают своих
позиций. Десятки лет работает предприятие убыточно — это считается нормальным
социалистическим подходом. А если найдена нестандартная форма вывода его из
прорыва и людям благодаря высокопроизводительному труду обеспечивается, как об
этом неоднократно говорил Михаил Сергеевич, хороший заработок, то это уже отход
от социализма, попрание его принципов.
В этой связи хотелось бы напомнить слова Владимира Ильича Ленина, сказанные
им в период перехода к нэпу, что больше пользы принесет делу социалистического
строительства тот, кто достигнет наибольших результатов, чем тот, кто будет
думать о чистоте коммунизма, но дело вперед не двигать 1.
Мы за такое ленинское понимание сущности социалистических идеалов.
(Аплодисменты.)
См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43. с.
233
6
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
И еще одну мысль считаю необходимым высказать. В решении Продовольственной
программы должен участвовать каждый трудящийся, каждый трудовой коллектив.
Между тем в последнее время все чаще приходится сталкиваться с прямым отказом
руководителей предприятий и организаций от шефской помощи селу. При этом они
ссылаются на то, что каждый должен заниматься своим делом. Мы согласны с такой
постановкой вопроса, но ведь всем ясно, что эта задача на данном этапе
перестройки пока невыполнима. Многие совхозы и колхозы испытывают нехватку
рабочей силы. В то же время в сельском хозяйстве многие трудоемкие процессы не
механизированы до конца. Например, уровень механизации в овощеводстве у нас
составляет около 5 процентов. Овощные культуры приходится убирать вручную, да и
картофель так же. В этом году, например, если хорошо сложатся условия, мы до
миллиона тонн должны собрать овощей, 1 миллион 400 тысяч тонн картофеля,
получить два миллиона тонн молока. Вот почему мы считаем, что шефскую помощь
селу надо пока не ослаблять, а строить на экономической, договорной основе, на
высококачественном уровне. Возможно, следовало бы принять специальное
постановление Совета Министров СССР по данному вопросу. (Аплодисменты.)
Товарищи, в докладе ЦК, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев, в
развернувшейся дискуссии высказана мысль о возрождении ленинских принципов
организации и деятельности органов Советской власти. Поднимаемые проблемы
разделения законодательной и исполнительной власти, формирования депутатского
корпуса, усиления полномочий постоянных комиссий, разграничения функций между
партийными и советскими органами, а также возрождения ленинской идеи о созыве
съездов Советов, изменения структуры и функций Верховного Совета СССР
безусловно важны и актуальны. И мы целиком и полностью поддерживаем
предложение, высказанное на этот счет в докладе. Наша делегация также
поддерживает положение о совмещении постов председателя Совета и первого
секретаря соответствующего партийного комитета. Как мы понимаем, президиум
будет рабочим органом Совета, призванным вовлечь в активную работу всех
депутатов, координировать деятельность постоянных комиссий, с тем чтобы Совет
стал подлинным органом народовластия. Именно Совету, а не президиуму будет
подотчетен исполком, на плечи которого ляжет вся тяжесть
исполнительно-распорядительной деятельности. И вопрос этот надо решать.
Наше время требует революционных действий. У перестройки нет резерва времени
на многолетние эксперименты, потому что продовольствие, жилье, товары и услуги
для народа требуются не в отдаленном будущем, а уже сегодня, сейчас. Но решить
эти проблемы мы сможем лишь тогда, когда Советы станут не только
полновластными, но и высокоавторитетными на своей территории. А это сразу не
произойдет. Ведь десятилетия принижения их роли очень подорвали у народа веру в
Советы. Не случайно же нынче все и по всякому поводу идут в райком, горком,
обком партии. И мы твердо убеждены, что совмещение постов председателя Совета и
первого секретаря соответствующего партийного комитета послужит мощным стимулом
к повышению роли Советов, усилит их контрольные функции, направленные на
безусловное выполнение принимаемых решений, даст возможность укрепить Советскую
власть авторитетом и силой партийного влияния. (Аплодисменты.)
7
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МЕСЯЦА В. К.
И еще один вопрос. Все мы хорошо понимаем, что идеи перестройки выдвинула
партия. Именно на нее легла основная тяжесть преодоления вместе с народом
наслоений прошлого, трудностей в освоении новых подходов. Совершенно ясно, что
без авангардной роли партии процесс коренного преобразования неминуемо
захлебнется, и мы поддерживаем обеспокоенность выступивших делегатов, что на
страницах газет, журналов, по радио и телевидению постоянно и не всегда
объективно поднимаются вопросы о некомпетентности партийных комитетов,
допускается противопоставление партийных органов местным Советам, трудовым
коллективам, появляются призывы к чистке партии.
Безусловно, авторитет партийных комитетов разных уровней неодинаков. Как
безусловно и то, что многие из них не овладели методами политического
руководства, отстают от перестроечных процессов, не всегда выражают те
настроения, которые являются доминирующими в обществе. Но ведь все мы, и
коммунисты, и беспартийные, учимся жить и работать в условиях расширяющейся
демократии. И сегодня, как никогда, широкая гласность и объективная,
конструктивная критика нам нужны не только для разрушения отжившего, но и для
создания нового, ради консолидации всех прогрессивных сил во имя и на благо
перестройки. В этой связи мы считаем, что принятие Закона о печати,
определяющего как права, так и ответственность средств массовой информации за
объективность и достоверность помещаемых публикаций, исправило бы многие
сегодняшние недостатки. (Аплодисменты.)
И конечно же очень верно и справедливо на конференции подчеркивалось, что в
последнее время дают о себе знать всплески демагогии, поднимают голову
всевозможные злопыхатели, крикуны, анархиствующие элементы, которые под флагом
демократии пытаются посеять у людей неверие в курс партии, по существу, порочат
перестройку. Раздаются голоса о потере партией ресурса доверия, о введении
многопартийной системы. Дело осложняется еще и тем, что многие партийные,
советские и хозяйственные руководители, боясь прослыть противниками демократии,
не дают надлежащего отпора всей этой "накипи", уходят от острых
дискуссий, зачастую проявляют растерянность, нерешительность, а подчас и полную
идеологическую беспомощность. Задача дня — научить партийно-хозяйственный актив
ясно отличать демократию от демагогии, давать последней бескомпромиссный бой.
(Аплодисменты.)
Товарищи, на наших глазах, при нашем участии рождается подлинно
социалистическое, соответствующее ленинскому видению, оздоровленное в
экономическом и политическом отношении общество. И мы, коммунисты Подмосковья,
понимая свою высочайшую ответственность перед партией за перестройку, полны
решимости и дальше следовать по пути, проложенному апрелем 1985 года, XXVII
съездом КПСС. (Аплодисменты.)
Громыко А. А. Слово имеет товарищ Мельников — наладчик цеха шасси
механосборочного производства Волжского автомобильного завода имени 50-летия
СССР, Куйбышевская область.
8
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Мельников А. А. Товарищи делегаты! Успех перестройки в решающей степени
будет зависеть от того, насколько активно и полно в процессах, происходящих в
обществе, будут участвовать рядовые труженики — рабочие и крестьяне. Если
перестройкой будет заниматься только аппарат — хоть вверху, хоть внизу, -
ничего из этого не выйдет. Ведь нынешняя конференция тоже является
общенародной, и мнение низовых звеньев, трудовых коллективов необходимо
учитывать. А это мнение выражено в наказах, данных нам, делегатам.
Я бы хотел сегодня рассказать о советах трудовых коллективов как форме самоуправления
в трудовых коллективах, о чем было сказано в докладе. Правильно, что
руководством партии и правительства, ВЦСПС была поддержана такая форма участия
трудящихся в управлении производством, в решении многих социальных и
народнохозяйственных задач. В этом году исполняется 10 лет, как на базе советов
бригад у нас стали "работать первые советы трудовых коллективов цехов.
Прежде всего с созданием советов значительно быстрее преодолевается путь от
рабочего-иждивенца, рабочего-зрителя к рабочему-хозяину, особенно если рабочие
являются и председателями, и членами советов.
Нет, я далек от мысли, чтобы по всей стране советами управляли только
рабочие и формы работы были везде одинаковые. Пусть эти вопросы решает сам
трудовой коллектив. Я за то, чтобы в работе советов трудовых коллективов было
больше разнообразия, это только принесет пользу. Дело здесь в значительно
возрастающем уровне ответственности не только за свои дела, но и за дела
коллектива. Именно ответственность и реальные права позволяют рабочим выбираться
из болота равнодушия на твердую почву самостоятельности и инициативы. И
напрасны были опасения некоторых профсоюзных руководителей, что с созданием
советов трудовых коллективов профсоюзам нечем будет заниматься, а может, и
вообще придет конец. Практика показала, что работы хватает и тем, и другим. Чем
должны заниматься профсоюзы, четко было сказано в докладе. Только сейчас от
профсоюзного актива и аппарата требуется больше компетентности, больше
ответственности и больше принципиальности, чего им, к сожалению, иногда не
хватает.
Сейчас профсоюзы и советы трудовых коллективов должны взаимодействовать как
общественные и законодательные органы. И все же говорить, что в деятельности
советов трудовых коллективов нет проблем, трудностей, было бы неверно. Мы в
последнее время говорим и пишем о механизме торможения, который действует в
экономике, в демократизации нашего общества, не позволяет действовать в полной
мере Закону о государственном предприятии, а местами этот Закон вообще не
выполняется, если речь идет о самостоятельности предприятия.
9
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МЕЛЬНИКОВА А. А.
Какое тут может быть самоуправление, если коллектив сам не может решить, как
ему реализовать продукцию, особенно сверхплановую, а делает по указке сверху.
Бывает и такой парадокс, когда деньги есть у коллектива, а он не может им найти
применение.
Сейчас я хочу сказать, что если мы говорим о самостоятельности предприятия,
то она должна быть полная, а не половинчатая. И вообще, сегодня половинчатых
решений, мнений, данных законом прав не должно быть.
Я верю, наша конференция в значительной мере выполнит свою роль, если мы
сумеем вскрыть причины возникновения этого механизма и наметить пути к
нейтрализации его разрушительного действия. К сожалению, механизм торможения, а
иногда и механизм удушения не обошел своим вниманием и такую новую структуру,
как совет трудового коллектива. А я считаю: за самоуправлением — будущее.
Приведу ряд примеров. В конце прошлого года у нас на заводе произошел конфликт
между советом трудового коллектива и руководством генеральной дирекции,
парткомом и профкомом. Собственно говоря, в самом факте конфликта я ничего
страшного не вижу. Утверждается новый орган, ломаются многие понятия и
привычки, и было бы просто подозрительно, если бы все происходило тихо и
гладко. Так вот, некоторым руководителям совет завода показался слишком
самостоятельным, неуправляемым: выносят на свои заседания слишком острые
вопросы, например обеспечение мясными и молочными продуктами, что, дескать,
будоражит людей, и т. д. И рождается предложение -сократить совет в 3 раза, т.
е. создать "карманный" совет. Если у нас было 90 человек, то сделать
из него 30 человек. Ведь у нас на ВАЗе коллектив в 120 тысяч человек.
Появляются аргументы в пользу совета из 30 человек. Но рабочие, председатели
советов, производственные управления не согласились с такой постановкой
вопроса, буквально грудью встали на защиту совета и отстояли его состав. Факт
сам по себе значительный. До апреля 1985 года такое было бы просто невозможным.
Можете представить себе, товарищи делегаты, то шоковое состояние, которое мы
испытали, когда спустя 3 месяца в рекомендации Госкомтруда и ВЦСПС, одобренной
Политбюро ЦК КПСС, мы прочитали: "Численность совета должна быть не более
30 человек".
Как рождаются подобные документы? Какой логикой руководствовались авторы
рекомендации, определяя численность советов, - логикой потолка или логикой
демократизации? Неужели руководителям центральных органов еще неясно, что любые
документы, пусть даже рекомендации сверху, воспринимаются на местах больше чем
приказы, особенно теми, кому это выгодно.
10
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Может быть, нам иногда надо следовать такому принципу: лучшая рекомендация -
никаких рекомендаций. (Аплодисменты.) Поэтому я поддерживаю предложение о
максимальной гласности, как уже здесь говорилось, и в работе наших центральных
органов, Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза и
Политбюро.
Мы хотим знать глубже позицию каждого члена ЦК и члена Политбюро по тому или
иному вопросу, исключая, разумеется, те, которые представляют государственную
тайну. Незнание сути дела порождает нелепые домыслы, появляются материалы,
отпечатанные типографским шрифтом в нескольких вариантах, которые
перекочевывают из рук в руки, будоражат общественное мнение, как это имело
место с товарищем Ельциным. И знать мы это хотим не ради праздного любопытства,
а чтобы при выборах в ЦК и Политбюро отдавать предпочтение тем товарищам, чьи
взгляды отражают мнение большинства коммунистов и всех трудящихся.
Еще пример. В статье 7 Закона о государственном предприятии есть такая
запись: "...члены совета трудового коллектива выполняют свои обязанности
на общественных началах". В упомянутых рекомендациях уточнено: и
председатель, и заместитель, и секретарь совета. Вроде бы все правильно, идет
сокращение аппарата на всех уровнях, а тут, чего доброго, еще в трудовых
коллективах аппарат возникнет. Поймите, это наш Вопрос, вопрос трудового
коллектива. Мы на хозрасчете, и бездельников мы содержать не будем. И решать,
то ли членам советов полностью работать на общественных началах, то ли
частично, то ли иметь полностью освобожденных работников для этой цели, должны
мы, и никто больше. Поэтому я прошу наших законодателей во время очередной
сессии Верховного Совета СССР рассмотреть этот вопрос и убрать из статьи 7
запись про общественное начало. Ведь работы в советах очень много, и, чтобы ее
вести, кому-то приходится вступать на тропу "подснежников", а ничего
хорошего в этом нет. Зачем же мы обманываем друг друга? Причем я прошу не
только за советы трудовых коллективов. В равной степени сказанное относится и к
выборным партийным, профсоюзным, комсомольским работникам, а также и к
депутатам. В наказах, данных мне, было, в частности, сказано: дать нам
возможность определить, сколько таких работников освобождается, какой режим
работы и какой фонд зарплаты им устанавливать. Такое решение будет только на
пользу демократии на производстве.
Что меня тревожит? Опять наблюдается разрыв между словом и делом, как в
недавние времена. Сколько хороших слов произнесено с самых высоких трибун,
начинающихся с "само": самостоятельность, самофинансирование,
самоокупаемость, самоуправление, а как дело доходит до документов, так от этих
"само" мало что остается. Поэтому, если, как при Ленине, будет воссоздана
Центральная контрольная комиссия - а я это предложение поддерживаю, -
подчиняющаяся только съезду партии, то она в первую очередь должна, на мой
взгляд, заняться обеспечением единства слова и дела наших руководителей.
11
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МЕЛЬНИКОВА А. А
Хотелось бы, чтобы в этот орган было избрано побольше рабочих и крестьян,
примерно 50 процентов, а также процент рабочих и крестьян должен быть выше при
выборах на конференции и съезды. К примеру, мы старались почти всех министров
избрать на нашу конференцию. Хотя кто им мешал перестраиваться на протяжении
последних десятилетий? Ведь рычаги управления перестройкой в основном находятся
в их руках, а рабочему зачастую приходится делать это дискуссионно и по мере
своих сил.
Я поддерживаю мнение, если действительно настанет такое вот время,
министерства можно и ликвидировать, а лучше создать на их базе совет директоров
с привлечением советов трудовых коллективов. (Аплодисменты.) Важно также очень
тщательно готовить и новые документы, новые законы.
Вот мы недавно познакомились с поступившим на завод в порядке
предварительного обсуждения проектом нового Закона о профсоюзах. И что сразу
насторожило: попытки размыть полномочия и ответственность советов трудовых
коллективов.
Например, в Законе о государственном предприятии, статья 7, сказано, что
решения об использовании фондов материального поощрения, социального развития и
других принимает совет трудового коллектива. А в проекте Закона о профсоюзах
сметы расходования фондов предлагается утверждать уже совместным решением
администрации, совета и профкома. В чем здесь идея, непонятно.
Сегодня, кстати, неясно, кто есть представитель администрации. Хотя в Законе
сказано, что 25 процентов администрации должны быть представлены в совете
трудового коллектива.
Нам надо осторожно относиться к слову "совместно", надо больше
советоваться с народом и думать о разграничении функций всех наших органов с
одновременным повышением ответственности каждого органа за то или иное
конкретное дело.
Поэтому меня насторожило предложение в докладе об избрании первых секретарей
парткомов председателями президиумов Советов народных депутатов. Не лучше ли
сократить такие сектора в партийных комитетах, как управление производством,
торговые и другие, которых очень много, снять с себя лишние заботы и укрепить
за счет этого идеологический сектор, чего нам сегодня h хватает. Мы же еще
стараемся взять под прямой контроль деятельность Советов.
12
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Я считаю, достаточно форм партийного влияния на деятельность Советов, а если
хочется попробовать внедрить новую форму, то это надо сделать только в
отдельном случае. Чтобы поднять роль Советов в решении всех
народнохозяйственных задач, надо найти такие формы работы, чтобы решением
актуальных проблем занимались не только одни руководители или управленческий
аппарат Совета, а все народные депутаты. Этим и поднимется их, так сказать,
статус народного депутата.
Товарищи делегаты! В Тезисах ЦК к XIX партконференции говорится о том, что
особое значение приобретает правильная постановка отношений местных Советов с
советами трудовых коллективов. Это действительно актуальный вопрос. Собственно
говоря, зачатки такого взаимодействия уже есть. Многие члены советов трудовых
коллективов являются депутатами местных органов власти. Руководители местных
органов всегда желанные гости на заседаниях советов трудовых коллективов. И они
такой возможностью охотно пользуются. Но, наверное, этого мало. Возможно, нам
следует пойти по пути организации регулярных съездов представителей советов трудовых
коллективов на всех уровнях, включая и союзный. Причем такие съезды должны
впоследствии быть конституционно признанными и наделены определенными
полномочиями, включая право законодательной инициативы.
Но здесь надо все хорошо обдумать. Поэтому я прошу руководителей партии и
правительства, Верховного Совета, профсоюзов и комсомола, не откладывая в
долгий ящик, уже в этом году провести всесоюзное совещание представителей
советов трудовых коллективов.
Нам есть о чем поговорить. Эту молодую, народившуюся в процессе перестройки
силу надо активнее включать во все дела. На таком форуме рассмотреть вопрос —
иметь ли советам трудового коллектива свой печатный орган.
Хотелось бы здесь, на конференции, встретиться всем председателям советов
трудовых коллективов с одним из членов Политбюро. Не надо идти только по пути
прямого подчинения совета трудового коллектива местным Советам или сделать
советы трудового коллектива исполкомом профсоюза, а такие предложения в печати
высказывались. Пусть уж совет трудового коллектива подчиняется только трудовому
коллективу.
Мы радовались за товарища Травкина и его хозсовет, все больше и больше
узнавая о нем из газет и телевидения. Потом насторожились, услышав, что Николай
Ильич категорически утверждает, что председателем совета должен быть только
первый хозяйственный руководитель. Пытались снова обратиться в газету и на
телевидение, чтобы рассказать о вазовских подходах, результат был близкий к
нулю.
Поймите, я об этом говорю не потому, что я рабочий и являюсь председателем
совета. Такой же позиции придерживаются и хозяйственные, и партийные, и
профсоюзные руководители, потому что во главе совета рядовые работники - это
более демократично.
13
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МЕЛЬНИКОВА А. А.
Товарищи, делегаты на нашу конференцию избирались так, как определил
июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС. Здесь никаких нарушений нет. Но сама
процедура выдвижения и избрания делегатов оставила у людей неприятный осадок, о
чем мне все говорили перед отъездом в Москву. Признаться, мы надеялись, что эта
кампания принесет больше элементов демократии, а когда мы узнали, что опять все
делается по разнарядке сверху, то были разочарованы. Нам хотелось бы, чтобы
подобный подход при выборах делегатов не повторился при подготовке к XXVIII
съезду Коммунистической партии Советского Союза. Делегаты должны выдвигаться в
первичных парторганизациях и обсуждаться там тоже. Для этого надо и партийных
руководителей поставить на учет в первичные партийные организации.
Беспокоит и то, что мало практически рабочие сейчас возглавляют партийные
комитеты. А ведь рабочий знает больше нужды трудящихся, ближе к ним. Сейчас и в
члены партии принимаются в плановом порядке, по разнарядке, словно мы штампуем
детали на автоматической линии.
Хотелось бы поддержать предложение, чтобы часть партийных взносов — от 10
процентов и выше — оставалась в первичных партийных организациях. Хочу этим
сказать, что прежде чем начинать демократизацию общества, надо начинать ее с
партии. Нерешенных проблем здесь очень много.
Из наказов ясно, что по-прежнему остается нерешенным вопрос строительства
жилья и объектов соцкультбыта. Решение правительства по этим вопросам, принятое
в 1985 году, выполняется плохо.
Больным вопросом, а он сквозит во всех наказах трудовых коллективов,
является состояние экологии. Не хотелось бы, чтобы главная улица России —
матушка Волга превратилась в мертвую реку, а для этого надо строить предприятия
с полным законченным циклом. Если мы сегодня так же активно не будем бороться
за чистоту природы, как против ядерного, химического оружия и войны вообще, то
мы себя раньше можем задушить, чем грянет эта беда.
И последнее. Будучи в Тольятти, Вы, Михаил Сергеевич, дали нам наказ: стать
законодателями мод в мировом автомобилестроении. Очень трудно решить эту
задачу, поскольку наши смежники-поставщики, а их насчитывается около
четырехсот, серьезно отстают в освоении новейшей продукции для ВАЗа, отвечающей
мировым стандартам. Сам ВАЗ готов к этому. А мы ведь сегодня уже должны быть
впереди, хотя бы на одну треть корпуса автомобиля на мировом рынке. Решать эту
задачу надо в государственном масштабе.
14
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Товарищи, даже здесь, в Москве, я чувствую на себе взгляд 120-тысячного
коллектива ВАЗа, и не только его. Там, в цехах, в трудовых коллективах, ждут
ответа на многие наболевшие и заданные ими вопросы. Я надеюсь, что принятые
конференцией решения, резолюции оправдают их надежды. Хотелось бы, и
необходимо, после конференции провести общенародный референдум о пользе данной
конференции. (Аплодисменты.)
Громыко А. А. Слово имеет товарищ Моргун — член ЦК КПСС, председатель
Государственного комитета СССР по охране природы.
Моргун Ф. Т. Уважаемые товарищи! У каждого из нас в жизни были
моменты, которые круто меняли и личные планы, и судьбу. С настоящей
конференцией советские люди связывают судьбу Отечества и свои надежды. В этом
ее исключительная значимость, особая ответственность каждого из делегатов.
Народ дал наказ: отстаивать и решительно проводить в жизнь спасительную для
страны платформу, выработанную апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК и творчески
развитую последующими Пленумами и XXVII съездом партии. В соответствии с этим
наказом духом творческого обновления пронизаны доклад Генерального секретаря
Михаила Сергеевича Горбачева и прения делегатов. Хочу остановиться на проблемах
экологических. Современная наука и техника дали людям средства воздействия на
природу, позволяющие вторгаться в нее и часто, без предвидения последствий,
рвать и разрушать механизмы, балансирующие естественные процессы. Именно в силу
этих причин в регионах Европы и Азии, Северной Америки возникла острая проблема
кислотных дождей, а в глобальных масштабах — изменения климата на планете.
Проблемы экологии носят теперь широкий социальный, экономический характер,
отражаются в программах политических партий и правительств, являются зоной
особого внимания мировой общественности и средств массовой информации. Не
обошли они стороной и .нашу страну, о чем с тревогой говорили и Михаил
Сергеевич в докладе, и принципиально, правильно и резко очень многие делегаты.
Отмечается снижение естественного плодородия земель, сокращение гумуса в почве,
неудовлетворительное состояние лесов. В атмосферу выбрасывается 64 миллиона
тонн вредных веществ промышленностью и еще больше — автомобилями, и содержание
их в воздухе всех промышленных центров превышает санитарные нормы. А в 102
городах с населением 50 миллионов человек концентрация нередко превышает
допустимые нормы в 10 раз и больше.
15
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МОРГУНА Ф. Т.
В прошлом году народное хозяйство использовало 400 кубо-километров воды,
подчеркиваю - без орошения. Это почти два годовых стока Волги или восемь
годовых стоков Днепра. Почти повсеместно ухудшается качество вод, и особенно в
реках Западной Сибири, Оби и Иртыше, где нефтепродуктов в 20 раз больше
допустимой нормы. Резко ухудшается вода в Волге, Днепре, Доне, Урале, Куре,
Амуре, Сырдарье, Амударье и во многих других реках. Если не принять немедленно
самых решительных мер, то в некоторых регионах бассейнов этих рек вода в
ближайшее время окажется непригодной для питья и для поливов. Загрязняются
моря, концентрация фенола в Каспии превышает допустимую норму в 9 раз, в
Балтийском море — в 4 раза. Арал — зона экологического бедствия. Здесь крайне
осложнились условия проживания и жизнедеятельности почти миллионного населения
Каракалпакии и ряда областей Казахстана и Туркмении, о чем с болью говорили
секретарь ЦК товарищ Нишанов и министр здравоохранения товарищ Чазов на
конференции. Недоброкачественные воды наших рек, озер и морей — это сигнал
природы о том, что биологические процессы, которые поддерживают чистоту воды,
подвергаются губительному воздействию промышленных, коммунальных стоков и
непродуманной химизации. Жителям больших городов стало значительно труднее и
значительно дороже, чем приобретать пищу и одежду, получать чистую воду, дышать
чистым воздухом, наслаждаться зеленью и тишиной. Основными загрязнителями
воздуха, почвы и вод являются предприятия Минэнерго, Минхимпрома, Минудобрений,
Минчермета, Минцветмета, Миннефтепрома, Госагропрома и другие.
Недавно ленинградские ученые Института озероведения прислали в комитет свои
исследования. По их данным, в Нечерноземной зоне 60 процентов удобрений,
полученных от животных, уходит в воду. Здесь недоиспользовано органики в 1965
году 53 миллиона тонн, в 1975-м — 94 и в 1985 году — 112 миллионов тонн. Я
привел примеры по Нечерноземью потому, что получил свежие факты. В большинстве
же других зон, кроме Белоруссии, республик Прибалтики, Киевской, Черкасской и
некоторых других областей, обстановка так же плоха, как и в Нечерноземье. В
целом по стране потери органики выражаются в астрономических цифрах. Годами
навоз накапливается вокруг ферм, отравляет пруды, озера и реки. Здесь не
столько вина колхозов и совхозов, сколько их беда.
Материалов и средств для строительства навозохранилищ почти не выделяется,
техники для своевременной доставки органики в поле и ее заделки в большинстве
хозяйств недостает.
Вместо того чтобы в первую очередь снабдить деревню всем необходимым для
упорядочения хранения и доставки на поля органики, в стране продолжается
политика наращивания мощностей для производства минеральных удобрений. Сюда
направляется огромное количество средств и материалов.
16
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Особый удар природе сегодня наносит непродуманная химизация. Товарищи
химики, притормозите в своей сегодняшней экспансии, отдохните сами, дайте
подышать нормальным воздухом людям, очиститься от всякой дряни (аплодисменты)
рекам и почвам и за период этой временной остановки наведите порядок в
существующем производстве, и самое главное - предложите экологически чистые и
экономически выгодные, безотходные проекты, и тогда ваши просьбы по
строительству новых заводов охотно примут в Уфе, Волгограде, Джамбуле, в
Киришах, Черкассах, Гродно, Кременчуге и везде, где от новых заводов
отмахиваются сегодня, как от назойливых мух. Ведь отказываются не отдельные,
как вы часто утверждаете, непросвещенные дилетанты, а повсеместно отбивается
народ, а народу в мудрости не откажешь. И не прикрывайтесь ссылками на ранее
принятые решения. Еще древние знали: плох тот закон или решение, которое нельзя
отменить или изменить. Да, разумный человек не может выступать в принципе
против производства минеральных удобрений. Но если бурный рост объема ресурсов,
вовлекаемых в эту отрасль, сочетается с хроническим отставанием других не менее
важных видов деятельности, в пору задуматься о причинах и последствиях
подобного распределения средств. Сто лет тому назад корифей отечественного
почвоведения Докучаев отмечал, что в центральных черноземных областях России и
на Украине черноземы имели 10-12-14 процентов гумуса. Сейчас мы выпахали это
богатство плугом, и осталось только 3-4.
Боюсь нарушить регламент и не могу детально доложить делегатам конференции,
как 15 лет в Полтавской области шла борьба за бесплужную обработку почвы. Скажу
об итогах: в последние восемь лет практически вся пашня в области
обрабатывается без плуга, полтавские хозяйства имеют поля значительно чище, чем
в тех областях, где пашут плугом. Сейчас полтавчане получают самые высокие
урожаи на Левобережной Украине, самый дешевый хлеб, корма и продукты
животноводства в республике. Дополнительно получено более трех миллионов тонн
хлеба, более 500 миллионов рублей дохода.
Основной же результат бесплужной обработки - почвозащита. Самый главный
виновник потери гумуса и деградации почв - отвальный плуг и глубокая вспашка. В
нашей стране повсеместно, особенно в степи и лесостепи, где плуг ставит почву
на дыбы, с ног на голову, подставляет ее под талые и дождевые воды для
вымывания, под ветры и жару для иссушения, вслед за плугом, как тень, идут
водная и ветровая эрозии, грабят плодородный слой, и, как следствие, мы
вынуждены все больше и больше производить минеральных удобрений и техники,
чтобы компенсировать потери плодородия. Плуг - руинатор и разоритель, а мы их
ежегодно клепаем 200 тысяч штук. Для этого на беду нашим почвам металл и
средства находим, а на плоскорезы, глубокорыхлители, щелеватели,
широкозахватные культиваторы высококачественного металла нет, на технику для
хорошей работы с навозом нет, для выпуска современных сеялок и средств
высококачественного внесения минеральных удобрений, к сожалению, тоже нет.
(Аплодисменты.)
17
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МОРГУНА Ф. Т.
Поэтому эти удобрения в почву у нас так, как следует, не вносятся, а
разбрасываются, вернее, выбрасываются. Но в природе ничто не теряется. Они
потоками уносятся в водоемы, а потом проявляют себя губительными для всего
живого в воде сине-зелеными водорослями и всякими нечистотами в Волге, Днепре,
Доне и в других реках.
В наше ответственное и растревоженное в экологическом отношении время
позиция выжидания, на которой задержались еще многие, - крупнейшая опасность.
Человечество не имеет шансов на спасение, если охрана природной среды и ее
доступность не станут важнейшим элементом, определяющим все наше развитие.
В сфере экологии перестройка тоже не просто необходима, она неизбежна. Здесь
она тоже запоздала. Почему же так плохо с экологической обстановкой?
Непродуманное стремление в течение всех пятилеток к строительству
предприятий-гигантов привело во многих регионах к непомерной концентрации
многоотраслевой промышленности и недопустимой нагрузке на окружающую среду.
Индустриализация велась без учета должных экологических требований, а часто
эта позиция безответственно игнорировалась. И даже в последние годы, когда,
казалось бы, ясно, что нас ожидает, о природоохранной технике серьезно не
позаботились, средств на эти цели выделяли слишком мало, и тех не осваивали.
Заводы дымят, газуют, гонят потоки грязной воды в чистые реки, грохотом
оглушают людей, и при этом директора и их высокие покровители, не научившиеся
видеть и думать шире узковедомственных интересов, хвастливо гордятся приростом
все новых и новых мощностей.
Наши главные экономические проблемы рождены не тем, что у нас мало заводов и
фабрик, а, наоборот, тем, что у нас их слишком много и не все такие, как
следует, по направлениям и технологии. Не гнаться за строительством новых, а
модернизацией существующих надо заниматься, чтобы выполнить ту задачу, которую
мы поставили на съезде, - нарастить промышленный вал. (Аплодисменты.) Но
помнить при этом, что впереди всего должны идти вопросы оказания помощи селу, о
которой с такой болью говорит почти каждый делегат здесь. (Аплодисменты.) Если
не решим Продовольственную программу в ближайшие годы, потеряем веру народа.
Деревня - спасительница и экологии. Деревне надо помочь во всех отношениях.
Выиграет город, выиграют все. (Аплодисменты.)
18
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Экологические проблемы не рождаются сами по себе. Они - следствие нашей
технической и экологической малограмотности, бесхозяйственности и
безответственности. Дело зашло слишком далеко. Пора кончать заумную говорильню
о последствиях антропогенной деятельности, деятельности абстрактного человека.
За любым фактом надругательства над природой, нанесением ущерба здоровью людей
стоят конкретные академики и ученые, проектные институты и строители, члены
государственных комиссий, с благословения которых вводятся объекты, уничтожающие
природу. И наконец, те, кто работает на этих предприятиях, - от директора до
рабочего. Тех, кто проектировал моря на Днепре, Волге и сулил большие блага, а
на самом деле породил проблемы, надо называть поименно и воздавать по истинным
заслугам. Можно сказать, что целую эпоху наша партийная, профессиональная
пропаганда и наука вели себя в отношении экологии недопустимо пассивно. Многие
десятилетия катастрофически загрязняется среда, изводятся леса, без оглядки
вычерпываются земные недра.
Вместо того чтобы упреждать и разумными мерами тормозить это бесшабашное
расточительство, бить в колокола, наоборот, хором пели оды покорителям природы.
Воспитывалось целое поколение людей, не понимающих, что, уничтожая природу, мы
подкладываем мину и под себя. И лишь после апрельского Пленума ЦК КПСС,
благодаря перестройке, демократизации и гласности, по инициативе руководства
партии и правительства началась всенародная борьба за окружающую среду, борьба
за настоящий прогресс науки и технологии, против фальшивого оптимизма.
Все больше людей понимают, что вопросы экологии для человечества сейчас
стали в один ряд с вопросами защиты мира, недопущения ядерной войны. Мы
слышали, что об этом говорил Генеральный секретарь ЦК КПСС. Такая оценка
положения вещей нисколько не преувеличена, она вполне взвешена и для многих из
нас должна стать отрезвляющей.
В январе нынешнего года ЦК КПСС и правительство приняли постановление о
коренной перестройке дела охраны природы. С учетом предложений, разработанных
при активном участии центральных и местных органов управления, ведущих ученых,
специалистов, мнения широких кругов общественности намечен комплекс мер,
нацеленных на оздоровление экологической обстановки.
Судя по огромному потоку писем, телеграмм, телефонных звонков и обращений, от
нас, от Государственного комитета по природе, ожидают, что мы выйдем из стадии
формирования с большой дубиной в руках, будем направо, налево закрывать заводы
и фабрики, привлекать к ответственности руководителей
19
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МОРГУНА Ф. Т.
Разрешите доложить делегатам конференции, что комитет понимает свою роль не
в противопоставлении экологии экономике. Мы должны подходить к этим проблемам с
позиций общегосударственных интересов, которые исключают поддержку как
местнического, так и ведомственного эгоизма. Мы не можем не считаться с тем,
что большинство нынешних руководителей приняли предприятия и ведомства такими,
какие они есть, и не их вина за прошлые ошибки. Но если они, сегодняшние
руководители, умом и сердцем понимают необходимость скорейшего и радикального
решения экологических проблем и честно работают в этом направлении, энергично
вводят очистные сооружения, переводят производство на безотходное, мы будем им
активно помогать и защищать от любых крикунов. К тем же, кто проявляет пассивность,
небрежность и безответственность к охране природы и ее ресурсам, работники
природоохранных органов будут беспощадны.
Мы будем непреклонны и в тех случаях, когда кто-либо в силу инерции будет
предлагать решения, повторяющие ошибки прошлого. Вся работа природоохранных
органов будет выполняться в тесном сотрудничестве с академическими, отраслевыми
и вузовскими научными организациями, с местными Советами народных депутатов, с
Госпланом и министерствами.
Непременным условием успешной работы Госкомприроды должно стать тесное
взаимодействие с общественным движением за охрану окружающей среды. В духе
перестройки, демократизации и гласности мы будем обнародовать ситуацию,
изобличать факты бесхозяйственности и безответственности, будем помогать печати
и радио, телевидению широко пропагандировать хорошие примеры борьбы за природу
и пофамильно называть всех загрязнителей окружающей среды.
Извините, товарищи делегаты, что говорю в основном о негативном, есть, и это
очень хорошо, много замечательных примеров. Но хорошее само скажет за себя, а
моменты неприятные, для того чтобы мы делали из них выводы.
И просьба к вам всем, товарищи делегаты, особенно руководителям партийных,
советских органов республик, областей и краев. Сейчас проходит процесс
формирования комитетов охраны природы в республиках и краях, будьте добры
помочь подобрать людей умных, честных, ответственных, серьезных туда, в эти
комитеты, чтобы вы на них могли положиться, а они честно помогли там, где нужна
помощь, и принять самые серьезные меры, принципиальные, для наведения порядка
там, где в экологии неблагополучно.
Одно такое замечание, и я кончаю. Вот и в печати, и кое-кто из делегатов
бросают упрек тем, кто предложил постановление по борьбе с пьянством и
алкоголизмом. Вы не правы, товарищи!
20
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Спасибо надо сказать Политбюро за этот документ, честный, если хотите,
мужественный. Знаем, какая доля бюджета зависит от водки. Как троянский конь,
водка присутствовала в кассовых планах. Поэтому повторяю, честный и
мужественный этот документ заслуживает глубокого уважения народа. Нам же с
вами, не сумевшим провести это дело в жизнь, допустившим нерасторопность,
расхлябанность, не наведшим порядок, нам надо взять вину на себя и упорно
проводить работу за настоящую трезвость. (Аплодисменты.)
Громыко А. А. Слово предоставляется товарищу Бакланову -главному
редактору журнала "Знамя".
Бакланов Г. Я. Уважаемые товарищи делегаты! Какой высокой думой
окрылены были вчера при обсуждении доклада... Что? Я что-то не так сказал?
Горбачев М. С. Нет. Все правильно. Это Вы начали, а Андрей Андреевич
еще продолжал.
Бакланов Г. Я. Не засчитывайте мне это за время. (Оживление, смех.)
Повторяю. Какой высокой думой при обсуждении доклада были окрылены вчера
выступления рабочих-металлургов, председателя чувашского колхоза и только что
прозвучавшее выступление Федора Трофимовича Моргуна. И какие узкие, обидчивые,
не простиравшиеся дальше своих проблем были выступления писателей два дня
назад. (Аплодисменты.) Неужели, как сказал с этой трибуны Бондарев, для того
собрались 5000 делегатов со всей страны, чтобы решать вопрос: сидеть ли на
журнале 20 лет Викулову, как он сидит, или утвердить этот пост для него
пожизненно? Да что это, былинный богатырь Илья Муромец, который тридцать лет
сидел на печи и три года?! Но об этом речь позже.
Уважаемые товарищи! (Шум в зале. Аплодисменты.) Мы не первые на земле живем.
(Шум в зале. Аплодисменты.) Вы меня сгоняете с трибуны или одобряете?
Мы не первые живем на земле, и человечество накопило опыт. И часть этого
опыта говорит вот о чем: люди за свою историю не раз боролись за свое
порабощение с такой энергией и страстью, с которой позволительно бороться
только за свободу. Когда шли процессы 37-го года в Колонном зале и люди
выходили с плакатами, требуя казни, они не подозревали, что скоро и с ними
поступят так же.
Тот, кто сегодня борется против гласности, - борется за свое порабощение.
Когда ему потребуется сказать слово, и ему будет отказано в этом слове. Да и
что это за социализм будет без глас-ности? Социализм безгласных? И что же,
товарищи, неужели мы только вдохнули глоток свободы и все уже поперхнулись? Уже
закашляли?.. (Шум в зале.)
21
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА БАКЛАНОВА Г. Я.
Я поддерживаю то предложение, которое здесь прозвучало, я тоже хотел это
предложить: нужен Закон о печати. Необходим Закон о печати. Печать не может
существовать по волеизъявлению — сегодня за гласность, а завтра против
гласности. И печать должна нести ответственность за безответственные
выступления. Нужен Закон. Нужна твердая юридическая основа. И будем честны — у
нас еще нет демократии, мы только начинаем ей учиться. В верхних эшелонах
многие до сих пор не верят, что законы и для них писаны, а внизу считают:
демократия, - значит, мне все позволено. А свободы без ответственности не
существует и не может быть. Но не только должностные лица... (Шум в зале.)
Горбачев М. С. Товарищи, я думаю, давайте все же выслушаем точку
зрения каждого. Вы же хотите знать позицию членов Политбюро, членов
правительства, руководителей, точку зрения тех, кто так или иначе приставлен к
большому делу. В данном случае выступает писатель-фронтовик, редактор. Пусть он
выскажется, послушаем, будем знать его мнение. Будем знать и судить. А иначе мы
только затянем время и все. Демократия предполагает умение выслушать мнение
каждого. Пусть каждый делегат говорит то, что думает, а вы можете потом
попросить слово и высказать свое отношение. Или остаться при своем мнении.
Бакланов Г. Я. Я получил ряд телеграмм и звонков. Одну телеграмму,
адресованную Юрию Дмитриевичу Черниченко и мне, из Харьковского университета я
передал сегодня в Президиум. Содержание ее такое: "Неужели, товарищи
писатели, никто не ответит Нине Андреевой и Юрию Бондареву?" Лежит
телеграмма в Президиуме. (Шум в зале.)
Так вот, товарищи, я процитирую, раз такая телеграмма есть. Я процитирую
несколько фраз из выступления Бондарева: "Рыцари экстремизма, быстрого
реагирования" — это о нашей публицистике; "яд, выдаваемый за
оздоравливающее средство", "Геростраты мыслей", "история
будет вспоминать со стыдом и проклятием о нас". И это не в пору Брежнева,
не в пору, когда разлагался дух народа, а вот сейчас, в пору гласности! И было
сказано, ссылаясь на некоего безымянного тракториста-механизатора, что газета
сегодня может прихлопнуть и человека, и муху.
Классик нашей литературы Андрей Платонов дворником работал, но не боялся,
что его газета прихлопнет. Только теперь благодаря гласности вышли его
произведения. Александр Трифонович Твардовский не дожил до выхода своей поэмы в
свет. Бек, роман которого мы напечатали и который глубже всех сказал о том, что
такое административная система, умер, не дожив до его публикации. Гроссману
Суслов обещал, что и через 200 лет роман его не будет издан. Он сейчас издан.
Все трое умерли от рака и рак был скоротечен. Врачи могут вам объяснить, что
является причиной скоротечного рака. Судьбу Булгакова вы знаете Наша литература
не такая перекошенная, как ее пытались представить. (Шум в зале.) Наша
литература заслуживает уважения.
22
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Перехожу ко второму вопросу. Судьба пленных и пропавших без вести в
Афганистане стала сейчас судьбой народной. Люди пишут, что они готовы снять с
себя последнее, чтобы вызволить наших ребят. Насколько же возвысился уровень
сознания общества, если мы взглянем в прошлое, когда миллионы без вести
пропавших так и остались лежать по полям и лесам непохороненные, и до сих пор
появляются позорные статьи, которые их клеймят как чуть ли не предателей!
Чтобы вывести войска из Афганистана, потребовались и политическая мудрость,
и мужество. Но чтобы ввести туда войска -ни одного из этих качеств не
требовалось.
Ко мне обращались матери погибших в Афганистане, приходили в редакцию, я
получил много писем от матерей. Они спрашивают: как это произошло? Кто стоял за
этим? А мы знаем, что есть даже кандидаты в члены Политбюро, которые только из
газет узнали о том, что войска вошли в Афганистан. Можно так жить, товарищи?
Так нельзя. Гарантированы ли мы таким образом от повторения подобных вещей? Не
гарантированы. Надо создать такой механизм, когда бы подобное не повторилось.
Надо, чтобы каждый отвечал за свое. Надо, чтобы общество не брало на себя
ответственность во всех случаях за виновников, они должны быть известны
поименно.
С тех пор как человечество с собирания плодов и охоты перешло к земледелию и
скотоводству, оно усвоило простую истину: чтобы получить молоко, не надо
вырывать вымя. Корову надо прежде кормить, а потом доить. (Шум в зале.)
Я закончу, товарищи, вы не волнуйтесь, я выстою здесь, выстою. Так вот. Наш
Минфин до сих пор придерживается той политики, что надо для того, чтобы... (Шум
в зале.)
Горбачев М. С. Товарищи, тут не эмоциями надо решать дело, а
открытостью суждений, сопоставлением взглядов, которые мы должны потом выразить
в наших политических установках, в решениях. Мы можем принять или не принять
точку зрения оратора, это дело наше, но мы решим это коллективно и
демократично. Давайте все-таки постараемся работать так, чтобы о конференции не
сложилось мнение, что мы тут руководствуемся лишь эмоциями, на нас же огромная
ответственность. Давайте послушаем товарища. (Аплодисменты.)
Бакланов Г. Я. Наш Минфин до сих пор придерживается этой политики,
что лучше вырвать вымя. Налоги только до какой-то границы обогащают
государство, а за ней они разоряют. Они разоряют и граждан, и государство. Ни
одной светлой идеи за все это время от Минфина не поступило. Мы бы с
удовольствием напечатали, так как мы печатаем светлые идеи экономистов.
23
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ГРОМОВА Б. В.
О судебно-правовой реформе. В предложениях сказано, что в отдельных случаях
надо увеличивать число заседателей. Нет, товарищи, я думаю, не так. Я думаю,
что надо расширить число заседателей и разрешить им выносить вердикт о
виновности или невиновности. Это совершенно иная форма, и она существовала в России
раньше.
И вот что я вам скажу на все ваши аплодисменты. Они меня не расстроили. Если
мы не потеряем волю, если мы не потеряем доверия народа, мы одолеем. В
Австралии, когда задают тест будущему кандидату в пилоты, есть такой вопрос: вы
летите в двухместном самолете. Представьте, что со второго сиденья выпала
английская королева. Ваши действия? Некоторые говорят — застрелиться. Кинуться
за ней и поймать в воздухе. Правильным считается ответ — выровнять самолет
после потери лишнего груза и продолжать полет. Так вот, в ходе перестройки нам
не раз еще придется выравнивать самолет после потери лишнего груза и продолжать
полет. (Аплодисменты.)
Громыко А. А. Слово предоставляется товарищу Громову -командующему
армией.
Громов Б. В. Уважаемые товарищи делегаты! На XIX Всесоюзной партийной
конференции я представляю многотысячный коллектив коммунистов личного состава
ограниченного контингента советских войск в Афганистане как составной части
Советских Вооруженных Сил. (Аплодисменты.)
До глубины души меня растрогали сердечные слова Михаила Сергеевича Горбачева
в адрес воинов-интернационалистов, которые с достоинством и честью выполнили
или еще выполняют свой воинский интернациональный долг, и хочу сказать за это
сердечное спасибо. (Аплодисменты.)
Товарищи! Мы вошли в Афганистан в конце 1979 года по просьбе законного
правительства этой страны и в соответствии с договором между нашими странами на
основе известной статьи Устава Организации Объединенных Наций. Сейчас мы уходим
опять же по согласованию с правительством этой страны на базе соглашений,
подписанных в Женеве и направленных на сохранность независимого Афганистана, в
котором, как известно, контрреволюция оружия своего не сложила.
Враги позитивных перемен в Республике Афганистан, как внутри, так и за ее
пределами, все еще вынашивают планы силой оружия вернуть народ в его
полуфеодальное прошлое. Для этих целей используются любые средства: террор,
обстрелы, бессмысленное разрушение населенных пунктов, минирование коммуникаций
и т. д. Этот процесс находит понимание и полную поддержку со стороны
Соединенных Штатов Америки и руководства Пакистана. Как известно, обе эти
страны поставили свои подписи под женевскими соглашениями. Первая - в качестве
гаранта и вторая-как их полноправный участник. Но это не мешает им продолжать
переправлять через Пакистан на территорию Афганистана множество современного
оружия и боеприпасов, содержать и щедро финансировать базы, учебные центры
душманов и, естественно, направлять своих советников и специалистов.
24
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Девятый год идет война в Афганистане. Сотни тысяч наших парней прошли здесь
опасную и сложную школу мужества и героизма. Каждый четвертый из наших воинов
был награжден орденами и медалями, а более 60 из них удостоены высокого звания
Героя Советского Союза. (Аплодисменты.) Среди них рядовые Арсенов и Игольченко,
сержанты Исламов и Кремениш, офицеры Аушев и Райлян. А три дня назад Указом
Президиума Верховного Совета СССР это высокое звание было присвоено посмертно
рядовому Александрову и младшему сержанту Мельникову. Никогда советские люди не
забудут подвига своих сынов. Отчизна горячо принимает в свои объятия воинов,
возвращающихся на Родину после выполнения интернационального долга.
Да, мы теряли там людей. Каждая смерть отзывалась в наших сердцах острой
болью. Чужого горя не бывает. А такого рода раны рубцуются только временем, да
и то не всегда. Но нас поддерживало чувство воинского долга, обязанности
солдата перед своей Советской Родиной, перед многострадальным афганским
народом. Мы помогали ему защититься от внешней агрессии.
Сейчас на Западе много говорят и пишут о нашем поражении, о том, что мы
якобы проиграли войну в Афганистане. Кто-то правильно сказал, что у мудрости
есть границы, глупость же — безгранична. Подтасовывая, передергивая
исторические факты, ставя правду с ног на голову, наши недруги и злопыхатели
всех мастей не хотят, а точнее, не желают понять, что мы пришли в Афганистан с
миссией самой доброй воли. Пришли для того, чтобы защитить народ, его детей и
женщин, мирные кишлаки и города, наконец, национальную независимость и
суверенитет этой страны. И мы эту задачу выполнили. (Аплодисменты.) Дорогой
ценой, но выполнили с честью.
С нашей помощью — и политической, и военной, и экономической, и культурной —
сохранена Республика Афганистан как независимое дружественное государство.
Думаю, что именно это обстоятельство, именно эти итоги и надо было бы назвать
нашим достижением политического, военного и морального характера. Во всяком
случае, именно с таким чувством и возвращаются из Афганистана наши солдаты,
офицеры, которых по праву советский народ гордо называет
воинами-интернационалистами. (Аплодисменты.)
25
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ГРОМОВА Б. В.
Мне пришлось трижды возвращаться в Афганистан. Пройти там три должностные
ступеньки, быть очевидцем жестоких, бесчеловечных преступлений вооруженной
контрреволюции против афганского народа. Ею зверски убиты и замучены сотни
тысяч простых людей этой страны, разрушено около двух тысяч школ, сотни
мечетей, больниц, более 140 народнохозяйственных объектов. И каждый раз после
возвращения в Республику Афганистан я все больше гордился нашим солдатом,
нашими людьми, которые горе чужого ребенка, слезы женщины, разбитый семейный
очаг, искалеченную судьбу воспринимают как свою беду, как свое несчастье.
Анализируя наши афганские будни, тяжелые бои, постоянно думаешь о том, как
быстро, когда это необходимо, наши молодые воины, вчерашние учащиеся и
студенты, рабочие и колхозники и даже так называемые "металлисты" и
рокеры, в ходе службы проходят подлинную школу патриотизма и интернационализма
и осознают реальную необходимость ожесточенной борьбы с врагом. Думаю, что
здесь как раз и срабатывает тот могучий духовный заряд, который вложили в наших
людей Коммунистическая партия, Советская власть, командиры, политработники,
партийные и комсомольские организации. (Аплодисменты.)
По существу, процесс духовного перехода от мирного состояния к военному есть
процесс превращения нашего морально-политического потенциала в действительно
боевой фактор, важнейшее слагаемое успехов в бою.
И еще об одном в этой связи. Мы делали и делаем все для того, чтобы наши
люди не чувствовали себя оторванными от Родины. И они, действительно, живут ее
заботами, радостями, чувствуя рабочий ритм перестройки, демократизации,
гласности, рождения новой морально-нравственной атмосферы в обществе. Новый
импульс получила политическая подготовка личного состава. Монолог все больше
заменяется диалогом. Особенно возрос интерес всех наших воинов к политической
жизни партии и страны после апреля 1985 года. Газеты и журналы, которые мы
получаем там, перечитываются не один раз, каждая телепередача вызывает
оживленные дискуссии, споры и предложения.
Товарищи! Позвольте мне от всей души выразить искреннюю признательность и
сердечное спасибо нашему народу, партии, ее Центральному Комитету, Советскому
правительству за ту огромную заботу, которую они проявляют о наших воинах в
Афганистане, - и материальную, и духовную. (Аплодисменты.)
В войска постоянно приезжают партийные и советские работники, представители
искусства и культуры, многие лучшие артисты нашей страны.
Есть и другая сторона этого вопроса. Это — конкретная забота о тех, кто
возвратился на Родину. Все воины-интернационалисты. живые и павшие, раненые и
контуженые, семьи погибших - все должны быть в поле зрения райкома партии и
райисполкома, военкомата и комсомола, ближайшей воинской части.
26
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Сейчас Центральный Комитет КПСС и Советское правительство предпринимают
самые эффективные меры, чтобы помочь возвратиться на Родину тем немногим
военнослужащим, которые по какой-либо причине оказались в плену.
Когда начался вывод войск на Родину, мы предоставили, уважаемые товарищи,
всем западным корреспондентам, а их было немало, возможность побывать в любом
соединении, в любом нашем гарнизоне, помогли встретиться со всеми категориями
военнослужащих. В ходе общения корреспондентов поразили сознательность,
политическая и культурная эрудиция нашего воина, его интеллект, способность
свободно мыслить и говорить. Для многих из них это было открытием. Они поняли,
что долгие годы сами были объектом антисоветской пропаганды.
К сожалению, не все западные корреспонденты написали потом правдивые очерки
и статьи. Но лед тронулся. Хотелось бы думать, что и здесь урок правды дойдет
до всех людей доброй воли, будет создано верное мировое общественное мнение об
истинной роли советского воина на земле дружественного Афганистана.
Безусловно, война в Афганистане заставила нас, военных, сделать определенные
выводы. На первых порах пришлось оперативно доучивать личный состав, особенно
боевым действиям в горах, резко повысить внимание к маршевой подготовке,
научиться вести противоминную войну, лучше отрабатывать систему взаимодействия
различных родов войск и действовать ночью.
Нельзя не отметить и того обстоятельства, что в целом подготовка молодежи к
воинской службе также требует коренного улучшения. Не все, даже довольно
крепкие молодые парни, на первых порах выдерживают тяжелые нагрузки. Требует
более системного и комплексного решения задача морально-психологической закалки
и начальной военной подготовки.
Мы полагаем, что забота об обороне нашей Родины, о готовности встать, когда
это потребуется, на ее защиту, сегодня по-прежнему актуальна. И непонятна
позиция некоторых людей, которые пытаются утверждать, что военная угроза для
нашей страны — понятие устаревшее. К сожалению, это далеко не так.
Безответственно и то, что некоторые пытаются поставить под сомнение подвиг
воина-интернационалиста. Никому, ни одному человеку в нашей стране не дано
право разрушать веру молодежи в святость не напрасно прожитой военной биографии
(аплодисменты), чернить наши боевые традиции, принижать словами и действиями
священный конституционный долг защищать нашу Родину. (Аплодисменты)
27
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЕМЕЛИНОЙ И. К.
В докладе Михаила Сергеевича Горбачева сформулировано принципиальное
положение о приоритете качественных параметров как в техническом оснащении, так
и в подготовке, воспитании личного состава нашей армии. Эти требования уточняют
цели нашей перестройки, дают четкие ориентиры для работы военных кадров,
политорганов и партийных организаций. Поворот к качественным параметрам уже
проявляется в повышении роли военной науки на основе новой оборонительной
военной доктрины, пересмотре устаревших концепций военного искусства,
интенсификации боевой и политической подготовки, решительном обновлении
содержания и методов партийно-политической работы. Я полностью согласен и
поддерживаю положение в проекте резолюции партийной конференции о ходе
реализации решений XXVII съезда КПСС, где говорится, что конференция полностью
одобряет решение о выводе войск из Афганистана на основе женевских соглашений и
отношения с этой страной как с независимым, нейтральным, неприсоединившимся
государством.
В заключение, товарищи делегаты, хочу сказать, что коммунисты и весь личный
состав армии едины с партией, народом в борьбе за осуществление революционного
курса на перестройку. Свою первоочередную задачу мы видим в том, чтобы еще
теснее сплотить свои ряды вокруг Центрального Комитета Коммунистической партии
Советского Союза, ответить на решения XIX Всесоюзной партийной конференции
дальнейшим повышением боевой готовности, бдительности и воинской дисциплины. И
наши замечательные люди, в том числе из состава ограниченного контингента
советских войск в Республике Афганистан, безусловно, будут принимать самое
активное участие в перестройке, а вывод войск осуществлять строго по плану, без
потерь в людях, и оставят о себе у афганского народа самую добрую и светлую
память. (Аплодисменты.)
Громыко А. А. Слово предоставляется товарищу Емелиной Нине
Константиновне — директору Смоленской трикотажной фабрики, Смоленская область.
Емелина Н. К. Уважаемые товарищи! Я представляю делегацию Смоленской
области и хочу по ее поручению передать, что смоляне горячо поддерживают
политику партии на перестройку и, безусловно, надеются, что партия доведет
начатое дело до конца. Уважаемые товарищи! В ранее принятых постановлениях
Центрального Комитета партии, Советского правительства, в докладе Михаила
Сергеевича Горбачева неоднократно подчеркивалось, что товары народного
потребления, которые мы выпускаем, практически становятся вторыми по значению
после продуктов питания. Безусловно, правильно ставится задача, и мы должны
приложить все усилия для того, чтобы оправдать это доверие, увеличить выпуск
товаров народного потребления, чтобы они перестали быть дефицитом.
28
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Я хотела бы также сказать, что для того, чтобы решить эту проблему, очень
важную для страны, надо особое внимание уделить легкой промышленности. В данный
период вопрос стоит не о количестве участвующих в производстве людей, а о том,
на каком техническом уровне находится оборудование текстильной промышленности.
Заказ на наше оборудование в данное время передан Министерству оборонной
промышленности и Министерству авиационной промышленности. И поскольку
предприятия этих министерств еще не получили этот госзаказ, они практически не
приступили к выпуску оборудования для нас. И безусловно, в этот период, когда
одни еще не начали для нас выпускать оборудование, а другие уже прекратили,
жить, конечно, нам становится очень трудно и мы находимся в очень серьезном
затруднении.
Я бы хотела сказать, товарищи, что этот вопрос сейчас нас очень волнует.
Если бы Министерство оборонной и Министерство авиационной промышленности
включили в госзаказ выпуск нашего оборудования, от этого выиграли бы не только
предприятия легкой промышленности, но и в целом все население страны.
Безусловно, это сказалось бы и на качестве выпускаемой продукции. Мы в этом крайне
нуждаемся. Хочу отметить, что на конференции за все эти дни, которые прошли со
дня окончания доклада Михаила Сергеевича Горбачева, из представителей легкой
промышленности не выступал еще никто.
Здесь Кабаидзе говорил о том, что надоело ходить с протянутой рукой, как
нищим. А собственно, что остается делать, если у нас на предприятиях легкой
промышленности 70 процентов, а у некоторых 80 процентов уходит в госбюджет и
министерству, а на оставшиеся 20 или 30 процентов приходится развивать
промышленность, строить жилье и добиваться как можно лучших результатов.
Мы работаем в условиях самофинансирования и полного хозрасчета полтора года.
За это время наша прибыль увеличилась на 50 процентов, но то, о чем я сказала
раньше, не дает нам возможности направить больше средств на строительство
жилья. Ведь у нас в основном работают женщины, и кто, как не они, чувствуют
особую потребность в улучшении жилищных условий, в улучшении условий труда. И я
бы хотела, чтобы вот этот вопрос особенно был подчеркнут на конференции и
вызвал одобрение и поддержку с вашей стороны, чтобы нашим женщинам жилось и
работалось еще лучше. А они, поверьте, с огромной ответственностью, не считаясь
с личным временем, отнесутся к тем задачам, которые перед ними стоят,
постараются сделать все возможное для того, чтобы выполнялся план, выполнялся
госзаказ. Надо также учесть, что в легкой промышленности больше всех людей
занято сверхурочными работами.
29
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ОЛЕЙНИКА Б. И.
Я считаю, товарищи, что все-таки надо рассмотреть наконец вопросы отчисления
части прибыли непосредственно министерству. Она должна в большем размере
оставаться в распоряжении предприятия. Не зря созданы у нас советы трудовых
коллективов, и, по-моему, министерства должны согласовывать с ними, сколько
надо взять средств для решения их вопросов, их проблем, но не наоборот. Думаю,
что это заслуживает внимания и найдет поддержку среди представителей легкой
промышленности. (Аплодисменты.)
Товарищи, я безусловно поддерживаю то, что было ранее сказано здесь выступавшими
в отношении политики партии. Считаю, что роль Коммунистической партии
Советского Союза, безусловно, нужно поднять на новую ступень. Это я говорю не
только от своего имени, но и от имени смолян. Мы полностью поддерживаем не на
словах, а на деле политику партии и будем претворять ее в жизнь. Постараемся
работать еще лучше. (Аплодисменты.)
Громыко А. А. Товарищи! Просьба все-таки посматривать на часы. Это к
потенциальным ораторам, это не упрек тем, кто выступил. Так будет лучше. Слово
предоставляется...
Горбачев М. С. Чувствуется Ваш дипломатический опыт. (См ex.)
Громыко А. А. Я бы добавил к этому: и прямота.
Слово предоставляется товарищу Олейнику — секретарю правления Союза
писателей СССР, секретарю правления Союза писателей Украинской ССР.
Олейник Б. И. Коммунисты, беспартийные, неформалы, вплоть до рокеров
и "металлистов", с которыми мне довелось встречаться как делегату,
единодушны в главном наказе — твердо, всеми конституционными средствами
добиваться того, чтобы обновление стало необратимым. Да уже только за одно
потрясающее открытие, что в своем теоретическом ускорении "развитого
социализма" мы, оказывается, проскочили чуть ли не целую фазу реального
социализма, - слава и осанна перестройке! Начертав оптимальный шлях, мы
двинулись, выпустили в поднебесье воздушные шары самообманного благополучия,
которые многие годы пытались состыковать с не весьма благополучной реальностью.
В прожекторе гласности еще жестче обнажились "белые пятна" в давней и
совсем недавней отечественной истории, зияющие черными дырами от свинцовых
сапог культа.
30
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Но я хочу сказать, что в последнее время, справедливо побивая культ, мы, в
своем не всегда благородном гневе, бросаем камни на весь народ, подвергая
сомнению чуть ли не все содеянное им. Перед моим внутренним взором еще с
детских военных лет - бескрайнее поле с глубоко вывороченными серыми глыбами.
Присмотритесь: да ведь это же не глыбы, а серые фуфайки на плечах наших женщин,
матерей, сестер, жен, любимых, согбенных в тяжком труде, да не за Сталина, а за
своих мужей, сражавшихся с фашизмом, во имя победы отдавали они и красоту свою,
безвременно угасшую, и последние силы. Во имя родной страны, по поводу которой
кое-кто начал сомневаться: а была ли и есть ли эта страна? Не знаю, как у кого,
а у меня и пославших меня на конференцию есть Родина - Советская Украина.
(Аплодисменты.) И есть страна -Союз Советских Социалистических Республик.
(Аплодисменты.) И я испытываю естественную гордость за свое социалистическое
Отечество.
Забывать об этом, о том, что наша победа — это подвиг всего народа, таким
образом лишая смысла жизни несколько поколений, - великий, непростимый грех. И
наша литература, все виды искусства должны укреплять, а не разрушать связь
поколений, хранить память не только о плохом, но и о том великом, непреходящем,
что содеяли наши предки. (Аплодисменты.) В противном случае именно на
беспамятстве может вырасти чертополох, в зарослях которого мы и не заметим, как
взойдут ядовитые семена нового культа. А чтобы всего этого во веки веков не случилось,
мне наказано рекомендовать, просить опубликовать наконец "Белую
книгу" о тех черных временах, где со стенографической четкостью и
точностью до конца разоблачить не только Сталина, а и определить степень вины
каждого из окружавших его, назвать поименно не только жертвы, но и тех, кто
задумывал и исполнял акты беззакония. (Аплодисменты.)
А поскольку в нашей республике гонения начались задолго до 37-го, стоит
огласить еще и причины голода 1933 года, унесшего жизни миллионов украинцев,
назвать тоже поименно тех, по чьей вине случилась эта трагедия. (Аплодисменты.)
Наконец, поименно изобличить доносчиков, которые поставляли экзекуторам
"компромат". "Засветив" имена "стукачей"
прошлого, мы нанесем превентивный удар и по тем кто еще только собирается взяться
за это грязное предприятие. (Аплодисменты.)
Одно из тяжких наследий культа — извращение ленинской национальной политики.
Не стоит искать виноватых по регионам. Ведь беда универсальная. В этом плане
одинаково печаль-ны и следствие, и причина. Следствие, в частности на Украине,
таково национальный язык очутился почти на околице духовной и
материально-производственной деятельности народа. Он постепенно как-то уходит
из делопроизводства, из государственного и партийного обихода. Более того, во
многих городах уже не существует школ на родном языке. Почти во всех высших
учебных заведениях студенты лишены возможности учиться на языке своих матерей,
не говоря уже о детских садах.
31
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ОЛЕЙНИКА Б. И.
В этом вопросе не должно быть разночтений. Надо на державном уровне создать
режим наивысшего благоприятствования функционированию родного языка во всех
сферах и на всех этажах общества, подкрепив теорию правовыми законами, вплоть
до привлечения к ответственности лиц, которые препятствуют развитию
национальной культуры. (Аплодисменты.)
Из этого, естественно, вырастает и проблема воспитания культуры
межнациональных отношений. И не только в аспекте гуманитарном. Я привез
обращение к XIX Всесоюзной партконференции общественности республики "О
пересмотре программы развития энергетики на Украине", под которым стоит
свыше шести тысяч подписей. Высокомерие и пренебрежительность некоторых союзных
инстанций, и прежде всего Минэнерго, к судьбе Украины граничат не только с
какой-то немилосердной жестокостью, но и с оскорблением национального
достоинства. Я вспоминаю, как, требуя строительства Чернобыльской АЭС,
некоторые, посмеиваясь над "украинским синдромом", говаривали: да это
же настолько безопасно, что можно вмонтировать реактор под ложе новобрачным.
Мы не опустимся до того, чтобы рекомендовать пересмешникам ставить свои
кровати у четвертого реактора. Но мы вправе потребовать привлечь к персональной
ответственности проектировщиков, допустивших грубейшие просчеты в выборе
площадок для АЭС на Украине. В частности, сооружение Ровенской АЭС на карстовых
землях уже привело к перерасходу многих миллионов народных рублей.
Строительство Крымской АЭС на тектонических разломах в условиях подъема
грунтовых вод грозит катастрофой. А проект спаренных энергоблоков 3-го и 4-го
на ЧАЭС, а радиоэкологическая обстановка, сложившаяся после аварии на ЧАЭС в
Киевской, Житомирской, Черниговской, Ровенской, Черкасской областях и некоторых
районах нашей синеокой сестры Белоруссии?
А история с Чигиринской АЭС, строительство которой под давлением
общественности обещали остановить, но идут слухи, что строят?
Известно, что по наличию водных ресурсов на одного жителя Украина занимает
одно из последних мест в стране. А нам еще хотят подсунуть канал Дунай — Днепр,
то есть сточную воду всей Европы перебросить в Днепр. Что это — недомыслие или
злой умысел, как говорят в народе? Что бы там ни было, но я получил наказ
коммунистов требовать взять под общественный контроль этот разгул и унять
заезжих проектантов, разгуливающих по Украине и другим республикам в стиле
плантаторов не считаясь ни с интересами, ни даже с самой жизнью аборигенов.
(Аплодисменты.)
32
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
В указанном обращении даны научно взвешенные альтернативы Не надо только
сразу "шить" опознавательные знаки в том смысле, что кто-то не хочет
АЭС именно на Украине, а пусть мол, у других. Нет, естественно, мы за развитие
энергетики. Но есть пределы, пределы насыщения, преступать которые просто
преступно.
В перестройке нет мелочей, все важно. И неукоснительно придерживаться
правила двух сроков на выборах. Лично я бы внес предложение: отработал человек,
скажем, два срока, пусть после этого с вершины пирамиды власти бросается прямо
в океан практической жизни и поборется со стихией минимум пять лет. Потом,
после этой паузы, его можно вновь избирать, если, конечно, он не просто хорошо
отсидел упомянутые два срока, а от души поработал, если ему позволяют возраст и
здоровье и, конечно, если этого хотят люди. Тут я, невзирая на свои полярные
мировоззренческие взгляды, абсолютно солидарен с президентом США Рейганом. И
вправду: зачем обижать людей, если они хотят избрать человека еще раз?
Если говорить об аттестации коммунистов, то я бы остановился на таком
варианте: просто узаконить равноправие партийцев и беспартийных при движении по
иерархической лестнице. Это бы возымело освежающее действие. Ведь будем до
конца откровенны: некоторые добивались партбилета как хлебной карточки. Партия
конечно же не кооператив, но все дело в том, что как раз в кооперативе не
держат карьеристов: там надо работать. Так зачем карьеристы в партии?
(Аплодисменты.)
И своевременно состыковать наконец два этажа, наметившиеся в перестройке.
Условно первый, где в поте чела трудятся ученые и теоретики, которые уже доперестраивались
до того, что вдруг задались вопросом: что же мы вообще построили? И это на
восьмом десятке Советской власти вопрошают люди, до последнего мига
зарабатывавшие деньги на теоретическом обосновании этого самого
"нечто"! (Аплодисменты.)
И вправду: страшно далеки они от условно второго этажа, где реально трудится
народ! Почти как декабристы. С той существенной разницей, что дело последних не
пропало, а вот от перво-этажников пока весьма мало хотя бы деловых предложений.
(Аплодисменты.)
Важно до конца довести и дело "о подпольных миллионерах".
Поскольку среди последних, уверяю вас, не найдется ни одного Саввы Морозова,
который добровольно пожертвовал бы свои накопления на революционную
перестройку, следует бросить все имеющиеся средства НТР, дабы отыскать
рукотворные золотые жилы и передать ископаемую валюту на Детский фонд: ибо эти
мерзавцы прежде всего крали у детей. Остальное - Советскому фонду культуры,
который бы обратил это золото на воспитание у нынешнего и грядущих поколений
чувства меры. (Аплодисменты.)
33
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ПРИМАКОВА Е. М.
Громыко А. А. Слово предоставляется товарищу Примакову -кандидату в
члены ЦК КПСС, директору Института мировой экономики и международных отношений
Академии наук СССР, академику.
Примаков Е. М. Уважаемые товарищи! Главный вопрос нашей конференции —
с какой стороны, с какого ракурса ни смотри -это роль партии в перестройке.
По-моему, нет никаких оснований считать, что кто-либо из выступавших, да, я бы
сказал, и кто-либо из присутствующих в этом зале, подвергает сомнению
руководящую роль КПСС в нашем обществе.
Дело даже не в том или не столько в том, что однопартийная система сложилась
у нас исторически. Главное, как мне представляется, в четком выводе: любая
альтернатива этому в нынешних исторических условиях нанесет непоправимый вред
перестройке в рамках социализма. А это для нас самый главный критерий сегодня.
При этом следует учитывать, что именно КПСС сама смело выступила за решительный
разрыв с деформациями периода культа личности и застоя. Нельзя закрывать глаза
и на то, что идеей многопартийности могут в первую очередь воспользоваться
националистические, догматические элементы всех мастей. А это было бы страшным
ударом по перестройке.
Но как сделать так, чтобы однопартийная система функционировала у нас более
эффективно, как раскрыть и развить ее демократические возможности? Эти вопросы
созвучны тем, которые волновали Ленина в последние годы его жизни.
В этой связи хотел бы остановиться на проблеме демократизации процесса
принятия у нас решений — и экономических, и политических. В стране уже стали
нормой дискуссии по телевидению, на страницах газет и журналов. В них
сопоставляются различные взгляды и идеи. Логическим продолжением таких
дискуссий, ступенькой следующей должно было бы стать формирование различных
вариантов, альтернатив. Возможность выбирать из многих вариантов и есть один из
наиболее важных показателей отхода от командно-административных методов. Это
показатель того, что в процесс подготовки решений по-настоящему, не на словах, а
на деле, вовлекаются специалисты, наука в целом, общественность. Более того,
при отсутствии выбора создается простор для недостаточно продуманных решений.
2 Стенографический отчет, т. 2
34
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Можно при этом сослаться и на события десятилетней давности, связанные с
вводом наших войск в Афганистан. Мы гордимся нашими
воинами-интернационалистами, мы склоняем голову перед павшими. И нет сомнения в
том, что положение в пограничном Афганистане, вмешательство в его внутренние
дела извне, международная обстановка в целом требовали контрдействий с нашей
стороны в интересах мира и стабильности в регионе. Но характер этих
контрдействий был определен, очевидно, без должной проработки различных
альтернатив политического решения, к тому же при отсутствии реализма в
понимании как ситуации в Афганистане, так и неизбежных последствий
предпринимаемых мер. Все это тяжелым бременем легло на плечи нашей страны,
нашего народа. В этом свете трудно переоценить такое достижение перестроечного
периода, как вывод наших войск из Афганистана.
Поучителен и другой пример — как мы реагировали на те или иные шаги США в
навязанной нам гонке вооружений. Без сопоставления различных альтернатив,
взглядов разве можно было в прошлом избежать ошибок? И лишь сегодня мы начинаем
обеспечивать свою безопасность главным образом политическими мерами, а в
военной сфере — на основе разумной достаточности. Это значит, что лишь в
последние годы мы, ни на секунду не забывая о святом деле безопасности
государства, начинаем думать о том, как гарантировать ее за счет наименьших
средств, вынужденно отвлекаемых от развития народного хозяйства и повышения
благосостояния нашего народа.
Я бы не хотел ограничиваться этими примерами. Михаил Сергеевич Горбачев
совершенно справедливо подчеркнул, что на конференции следует сосредоточиться
на опыте последних трех лет, на недостатках и ошибках, неиспользованных
резервах уже на пути перестройки.
В этой связи хотел бы упомянуть о постановлении по борьбе с пьянством. Об
этом уже говорилось. Ни у кого нет сомнений, что победить этот широко
распространенный недуг — одна из важнейших и благороднейших задач и
нравственного, и политического, да если хотите, и экономического толка. Хорошим
был этот замысел. И хорошим было само по себе постановление. Но как претворялось
оно в жизнь? Прежними командно-административными методами, без научного
прогнозирования возможных результатов и в связи с этим без проработки различных
вариантов, призванных прежде всего надежно исключить выпивки во время работы и
убрать их из партийного и хозяйственного "этикета".
В итоге мы хотя и добились некоторых положительных результатов, но много
потеряли. Это проявилось хотя бы в том, что объективно подрывается монополия
государства на производство алкогольных напитков, появился дефицит в сахаре, а
перерасчет возросшего его потребления на гектолитр самогона свидетельствует о
том, что и пьянство не очень-то сократилось. При этом выросла токсикомания. Я
даже не говорю здесь о политических издержках, которые тоже велики.
35
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ПРИМАКОВА Е. М.
Таким образом, уже наша перестроечная практика ставит вопрос: если
совершенно четко проявляются недостатки принимаемых решений, то почему сразу же
и радикально их не исправлять? (Аплодисменты.)
Тем более что у нас есть и отдельные положительные примеры такого рода.
Имеется в виду уже начавшаяся работа по пересмотру Указа о налогообложении
доходов кооперативов и кооператоров. После выступления Николая Ивановича
Рыжкова на сессии Верховного Совета и многих выступлений делегатов, действительно,
к этой работе приступили. Собственно, этот случай характерен вдвойне:
во-первых, тем, что нельзя принимать никакие важные постановления без
серьезного предварительного обсуждения с привлечением научных кругов и
общественности; и, во-вторых, надо смело идти на отмену непродуманных решений.
Здесь многие критиковали науку, и в частности экономическую. Мы, конечно,
повинны во многом. Я вам могу прямо сказать об этом. Но в то же самое время не
надо перебарщивать. Возьмем, например, Указ о налогообложении доходов
кооперативов и кооператоров, о котором уже говорилось. По его проекту было
четкое негативное мнение Академии наук, но это мнение не приняли, к сожалению,
во внимание и келейным образом подготовили Указ, а теперь пришлось его
исправлять.
Не надо бояться признавать ошибочность тех решений, которые того
заслуживают. Мы находимся на пути перестройки. Мы в движении, мы во многом
дерзаем, мы совершаем революцию. Поэтому будут и ошибки. Их исправление не
только не ослабляет, а, напротив, укрепляет авторитет партии и еще раз
демонстрирует, что она ставит во главу угла не престижные соображения, а
интересы дела. (Аплодисменты.)
Следующий вопрос. О научной проработке этапности в осуществлении основных
задач перестройки. Об этом много говорят. Но четкой концепции поэтапного
развития экономики и общества в целом у нас до сих пор нет. Вина за это ложится
и на ученых, и на практиков. Между тем можно надежно идти вперед, лишь
последовательно решая задачи в полном соответствии с реальными возможностями на
каждом этапе. В противном случае самые благородные и прогрессивные идеи
подвержены дискредитации.
Так получилось с госзаказами. Об этом уже много говорилось. Боюсь также, что
так может произойти и с самофинансированием, так как предприятия не в состоянии
на заработанные деньги приобретать необходимое оборудование, сырье,
стройматериалы.
Последний вопрос, на котором хотел бы остановиться, — это насущная
необходимость интернационализации общественной жизни в Советском Союзе.
36
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Недавние события в ряде районов страны показали, насколько это важно. В
течение длительного периода мы создавали комиссии интернационального
воспитания, комитеты дружбы, посылали делегации из республики в республику,
проводили фестивали и декады братских литератур и культур и считали, что этого
чуть ли не вполне достаточно для сближения наций. Да и сейчас предлагается для
такого сближения создать министерство или комитет; по делам национальностей. Не
подвергая сомнению полезность этого предложения, хочу все-таки сказать, что
решающее значение имеет создание интернациональных структур, охватывающих все
стороны нашей жизни. В частности, я имею в виду следующее.
Раньше делался упор на национальные или хотя бы местные кадры во всей
партийно-хозяйственной системе республик сверху донизу. Представляется, что
сейчас нужно дополнить это ротацией кадров по горизонтали по всей стране. В
этом, кстати, один из уроков последних событий в Азербайджане и в Армении.
Только при таком горизонтальном перемещении и партийных, и хозяйственных работников
можно создать единый интернациональный сплав в Советском Союзе, который будет
гораздо монолитнее, чем сумма национальных образований, тяготеющих к
замкнутости.
Я говорю обо всем этом, нисколько не преуменьшая важности развития всех
наций и народностей в Советском Союзе. Но такое развитие не должно отрываться
от интернациональной почвы. Тем более это важно сейчас, когда упор делается на
большую самостоятельность на местах. Без практики такого перелива кадров
правильное решение, очень правильное решение о самостоятельности может привести
к росту национализма.
Заслуживает пристального внимания проблема сближения. если хотите,
интеграция национальных интеллигенции, потому что именно часть интеллигенции
выступает, к сожалению, в качестве главного носителя националистических идей. В
этом плане неоценимо значение связей между вузами страны, которые формируют
завтрашнюю интеллигенцию союзных республик. Таких связей еще явно недостаточно.
Нет распространенной практики, когда известные в своей области знаний
профессора, преподаватели приезжают из одной республики в другую для чтения
лекций, и при этом не только одноразово, а для чтения целых курсов. Такая
мобильность, кстати, существует во всех странах мира. А у нас она помимо
большого значения в плане профессиональной подготовки студентов могла бы взять
на себя нагрузку интернационального воспитания молодежи.
И наконец, об интернационализации науки. Такое словосочетание даже звучит
странно, потому что наука интернациональна по своей сути. А что получилось у
нас? Часто из престижных соображений некоторые союзные республики в своих
академиях формируют полные циклы дисциплинарных исследований, не имея для этого
ни традиций, ни материальной базы, ни кадров. А это между тем возводится в ранг
чуть ли не огромных достижений на пути к созданию или развитию национальной
цивилизации. Я прошу понять меня правильно. Я, конечно, за развитие науки во
всех республиках. Но давайте все-таки исходить из того, что нужно создавать
ячейки единой общесоюзной науки. Именно при таком подходе наука и будет
интегрирующей силой.
37
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ГОРБАЧЕВА М. С.
Товарищи! Возглавив перестройку, наша партия доказала, что является лидером
общества. Нужно сделать все, чтобы в будущем никогда и ни при каких
обстоятельствах не могло бы быть это поставлено под сомнение. (Аплодисменты.)
Громыко А. А. Товарищи, объявляется перерыв на 30 минут.
(Перерыв.)
Горбачев М. С. Товарищи! У Президиума опять есть необходимость
посоветоваться с конференцией.
Итак, записалось для выступлений 274 человека. Всего выступило, включая
сегодняшних выступающих, 53 человека. Я постараюсь осветить ситуацию для
обсуждения.
До конца утреннего заседания остается 2 часа работы, это значит, что еще
выступят 8 человек, а если будут выступать по 10 минут, то 12 человек. Еще
после обеда (в обед мы завершим работу над резолюциями) — час на выступления и
час на принятие резолюций, на завершение. Если строго соблюдать регламент, то у
нас есть возможность предоставить слово 12 человекам. Если по 10 минут будут
товарищи говорить, а просьбу такую мы еще раз высказываем, то чуть больше.
У нас не выступили 4 первых секретаря компартий союзных республик. Мы
считаем, что не дать им выступить было бы неправильно. От профсоюзов никто не
выступал. Зоя Павловна Пухова написала записку, что она не понимает, почему
женсоветам не дают слова, хотя она записалась в первый день. Она считает, что
должна выступить. (Аплодисменты.) Вот такая ситуация. Товарищ Вагин — известный
председатель колхоза, мой добрый старый друг, говорит: "Я не могу
вернуться из Москвы, не выступив!" (Оживление в зале.) Думаю, что это
правомерное желание. Я должен отнести к самым большим плюсам нашей конференции
желание делегатов сказать свое слово. Оно выношено, и они говорят не только от
себя. Но есть и пределы возможностей.
Может быть, мы согласимся с таким подходом: поручим Президиуму довести
прения до конца, исходя из того, чтобы через час после обеда завершить их и
приступить к обсуждению резолюций. Комиссии очень много работали. Кстати, в
комиссиях у нас тоже работало около 500 делегатов. Там дебаты шли и пока идут.
Много высказано замечаний и предложений. Придется докладывать довольно обширно
по некоторым резолюциям, так что время потребуется. Будем исходить из того, что
завершим прения после обеда, через час работы. Это будет зависеть от того, как
сейчас выступающие товарищи будут действовать. Если они сэкономят время, то
дадут возможность выступить большей части.
38
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Кстати, делегаты пишут: почему министры отсиживаются, молчат? Нет, товарищи,
министры записаны, в списке записавшихся они есть. Наверное, одному-двум,
может, удастся выступить. Мы все-таки министров часто слушаем, а вот поднять
пласты мнений парторганизаций, трудовых коллективов, регионов — это важнее. Я
думаю, вы Президиум не будете упрекать за это. Вообще ситуация у нас непростая.
Если вы, товарищи, согласны, то можно на этом и договориться.
(Аплодисменты.)
Соломенцев М. С. (председательствующий). Товарищи! Продолжаем прения
по докладу. Слово предоставляется товарищу Гроссу — члену ЦК КПСС, первому
секретарю ЦК Компартии Молдавии.
Гроссу С. К. Уважаемые товарищи делегаты! Организатором советского
народа на всестороннее революционное обновление советского общества, ускорение
его социально-экономического развития выступила КПСС. Она коллективно
выработала генеральную линию перестройки, научно обосновала ее стратегию и
тактику и сейчас неуклонно и последовательно, не отступая перед трудностями,
воплощает ее в жизнь.
Перестройка все глубже входит в жизнь и плоть нашего общества, оказывает
положительное, преобразующее воздействие.
Делегаты от Молдавской республиканской партийной организации целиком и
полностью поддерживают содержащиеся в докладе Генерального секретаря Центрального
Комитета КПСС Михаила Сергеевича Горбачева основополагающие выводы и установки,
взятый партией курс на перестройку и ускорение, на дальнейшую демократизацию и
обновление жизни советского общества. Они считают, что настоящая конференция
станет подлинно судьбоносной, оправдает чаяния и надежды советского народа.
Должен подчеркнуть, что и нашу республику не обошли стороной застойные
явления, командно-административные методы хозяйствования, показуха и другие
негативные явления. Республиканская партийная организация, проявив партийное
мужество, открыто признала свою ответственность за серьезные ошибки, допущенные
в период застоя, и при активной поддержке всех трудящихся развернула
решительную борьбу за выполнение решений апрельского (1985 г.) Пленума
Центрального Комитета КПСС, XXVII съезда партии, постановления ЦК КПСС по
Молдавии.
39
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ГРОССУ С. К.
На пленумах ЦК была единодушно поддержана линия КПСС на революционное
обновление общества, дана острая оценка деятельности многих партийных комитетов
и организаций, советских и хозяйственных органов. Подвергнута резкой критике
работа большого числа руководящих кадров, многие из которых строго наказаны и
отстранены от своих должностей. Проводимая единым фронтом бескомпромиссная и последовательная
борьба с различного рода негативными явлениями способствовала оздоровлению
морально-психологического климата, продвижению вперед по пути ускорения и
обновления.
Вместе с тем следует со всей откровенностью признать, что перестройка у нас
идет не так результативно, как предусматривалось решениями XXVII съезда КПСС.
Сказываются инерция, отдельные рецидивы прошлого, далеко не все сделано по
ускорению научно-технического прогресса, интенсификации производства,
укреплению дисциплины, порядка и организованности.
Как справедливо указано в докладе Михаила Сергеевича Горбачева, немало
проблем накопилось в аграрно-промышленном комплексе республики, до сих пор не
преодолены застойные явления. Обосновывать их лишь неблагоприятными погодными
условиями просто нельзя. В ближайшее время пленум Центрального Комитета
Компартии Молдавии рассмотрит вопрос о ходе выполнения Продовольственной
программы, будет разработан комплекс дополнительных мер по увеличению
производства |зерна, кормов и технических культур, а также животноводческой
продукции, в том числе мяса в убойном весе на душу населения не менее чем на 25
килограммов и молока — на 100 килограммов.
Центральное место в осуществлении на селе радикальных преобразований
отводится переходу на новые условия хозяйствования. К сожалению, в этой сфере
экономики имеется немало нерешенных проблем. Наиболее серьезной из них является
несбалансированность оптовых, закупочных и розничных цен на продукцию
аграрно-промышленного комплекса.
Ныне действующая система цен базируется на затратном механизме, не учитывает
действия экономических законов социалистического производства, эквивалентность
отношений между промышленными отраслями экономики и сельским хозяйством. Разве
нормально, когда вместо оценки деятельности предприятий, производящих товары и
продовольствие по розничным ценам, отражающим потребительские свойства товаров,
их качество, спрос покупателей, она проводится по оптовым ценам, ориентирующим
работу предприятий на склад, а не на потребителя? Изменения механизма ценообразования,
равно как и борьба за снижение себестоимости продукции, стали неизбежными
факторами перестроечных процессов в нашей экономике.
Мы внимательно изучили эти вопросы и полагаем, что если нам будет поручено,
то республика с 1990 года может осуществить новый порядок ценообразования в
отраслях, производящих промышленные товары и продовольствие, установить
нормативные взаимоотношения с союзным бюджетом и перейти полностью на
самофинансирование региона.
40
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Уважаемые товарищи! Радикальное преобразование общественно-политических и
организационных основ нашего социалистического строя требует разработки новых
подходов к концепции реализации власти. Вопрос о власти — это главный вопрос
перестройки. Небывалая острота и важность его проявились в ходе всенародного
обсуждения Тезисов. Со всей очевидностью встала необходимость четкого
разделения функций партийных комитетов, с одной стороны, и советских,
хозяйственных органов — с другой, Однако время требует не просто
перераспределения полномочий. Ленинская суть политических реформ при социализме
состоит главным образом в делегировании большей части управленческих функций,
то есть передаче реальной власти Советам и трудовым коллективам.
Для того чтобы Советы успешно справились со своими функциями в новых
исторических условиях, стали органами подлинного народовластия, они должны
организационно перестроиться, значительно пополнить свои ряды способными
работниками, поднять культурный и профессиональный уровень депутатского
корпуса. Молдавская партийная делегация единодушно поддерживает предложение
Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС Михаила Сергеевича Горбачева
о создании в городском и районном звене президиумов Советов, состоящих из
ветеранов, наиболее авторитетных депутатов и возглавляемых секретарями
партийных комитетов.
Это поможет, во-первых, избавиться от такого парадокса, когда Совет
практически пребывает в роли придатка собственной исполнительной власти, будет
способствовать усилению работы с депутатами, постоянными комиссиями, улучшению
контроля над исполкомами. Во-вторых, в условиях реорганизации партии, передачи
Советам хозяйственных и экономических функций, а вместе с ними и отраслевых
подразделений партийных органов, КПСС, как правящая партия, должна выполнять
свои функции руководящей политической силы нашего общества через своих
представителей в верховном органе государственной власти. Мы полагаем, что эту
работу надо начинать уже в текущем году во время отчетов и выборов в партии.
Я считаю вполне правомерным также вопрос, поднятый в докладе о расширении
Верховного Совета Союза ССР, о создании, постоянно действующих небольших по
численности палат Совета Союза и Совета Национальностей, выборах тайным
голосованием Председателя Верховного Совета.
41
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ГРОССУ С. К.
Такая крупная реформа политической системы значительно активизирует
деятельность органов верховной власти, своевременное решение вопросов
законодательства, общественно-политической жизни, должна привести в действие
все звенья социалистической системы.
В условиях увеличения экономического, культурного и кадрового потенциала
всех советских республик и автономий назрела также необходимость в дальнейшем
развитии советской федерации. Основой для совершенствования межнациональных
отношений является политический курс партии, направленный на удовлетворение
потребностей всех наций и народностей, неукоснительное выполнение положений
Конституции СССР.
Однако конституционное закрепление ленинских принципов суверенитета,
равноправия союзных республик подчас предается забвению. В результате нередки
факты прямого командования союзных органов республиканскими, игнорирование
интересов территорий, проведение несбалансированной социально-экономической
политики, мелочной опеки, несостоятельных проверок, сковывающих инициативу и
самостоятельность в принятии решения. Жизнь выдвигает немало межнациональных
проблем и внутри I самой республики. Их решение "мы видим на путях
всемерного развития демократии, в укреплении единства нашего общества, его
интернациональной сути. В последнее время особое внимание мы уделяем развитию
национально-русского двуязычия, национальной культуры молдавского народа,
духовной жизни гагаузского, болгарского, еврейского, немецкого населения,
издавна являющегося жителями нашего края. Мы понимаем, что в этих и других
вопросах еще далеко не все решено. Но не допускаем скоропалительных выводов,
стремимся к взвешенности и рассудительности.
Говоря о полновластии Советов и делая все для этого, ни в коем случае нельзя
допускать преуменьшения роли и ответственности партии за решение задач
ускорения социально-экономического развития нашей страны, против чего
предостерегал Ленин. И это вполне закономерно, так как политика и экономика —
единое целое.
Однако речь идет о политическом, следовательно, о более тонком и эффективном
влиянии партийных комитетов на хозяйственные дела. Влиянии через умы и души
людей, а не через столь знакомые, привычные за долгие годы всевозможные
технократические рычаги.
Как показали проходившие дискуссии, отношение к новой модели взаимоотношений
партии с Советами неоднозначно. Настораживает стремление некоторых провести
линию на размывание роли КПСС в нашем обществе, отделение ее от государства.
В печати можно встретить суждения о необходимости создания единого
демократического фронта, в который вошли бы коммунисты и беспартийные,
советские служащие, неформалы, группы и одиночки, открыть двери для вступления
в КПСС всем желающим.
42
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Ссылаясь на важность поиска неординарных подходов в условиях перестройки,
отдельные полемисты стали практически умалять роль рабочего .класса как главной
социальной силы обновления и выдвигать в авангард интеллигенцию. Партийные
комитеты преподносятся как самые большие противники перестройки. Есть даже
высказывания о том, что у нас "нет страны".
В преддверии конференции на встречах в трудовых коллективах нам часто
задавали вопрос: почему в последнее время в некоторых газетах нагнеталась
тревога об исходе перестройки? А подготовка к высшему партийному форуму
отождествлялась с Рубиконом, с последним решительным боем. Это разве случайные
ошибки? Но самое главное — это то, что со стороны идеологических отделов
Центрального Комитета КПСС не было никакой реакции.
На наш взгляд, эти и подобные им суждения о КПСС, о ее потенциале вместо
мобилизации трудящихся порождают неуверенность и работают не на перестройку, а
против нее, возбуждают националистические проявления, межнациональные
конфликты. Видимо, и по этому вопросу конференция должна сказать свое
решительное слово.
Если говорить об истинных помощниках партии в период перестройки, то это
прежде всего общественно-политические организации, это творческие союзы,
общества, которые представляют почти все деятельное население нашей страны. Это
огромная сила. И правильно Михаил Сергеевич Горбачев поставил в докладе задачу
по резкой активизации деятельности этих организаций в поддержку перестройки.
Партия начала перестройку, и она должна руководить всеми слоями общества,
принимающими участие в ее реализации.
Сегодня, как никогда, надо всем нам проявлять больше взвешенности и
политической ответственности, сконцентрировать созидательные силы партии на
настоящем и будущем нашего общества, не забывая о героическом прошлом нашего
народа со всеми пережитыми им трагедиями и деформациями.
Чтобы партия усилила свою роль политического авангарда нашего общества,
необходимо, как нам кажется, значительно повысить и уточнить уставные права
первичных партийных организаций, расширить их участие в осуществлении кадровой
политики, увеличить число освобожденных секретарей парторганизаций, сохранить
за партийными органами право окончательного утверждения, а при необходимости —
и отзыва в любое время ведущих кадров хозяйственных, государственных органов и
общественных организаций.
43
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА СУРКОВА Ю. Ф.
Надо радикальным образом обновить внутрипартийную жизнь, осуществить
структурную реорганизацию партийных органов, изменить механизм демократического
контроля в партии. В этой связи целиком поддерживаю идею создания единого
контрольно-ревизионного органа, который бы стал, как и Центральный Комитет
КПСС, высшим органом партийной власти, но только с контрольными функциями.
Наличие такого, по ленинскому выражению, органа партийной и пролетарской
совести создаст максимальные условия против возможных ошибок, злоупотреблений
властью, нарушений ленинских норм партийной жизни.
Ключом к решению всего комплекса проблем, связанных с осуществлением партией
своей авангардной роли в современных условиях, должно стать дальнейшее развитие
в рамках социалистической демократии таких надежных защитных механизмов, как
гласность, демократизация, свобода выражения мыслей, мнений, конструктивная
критика, работающих на перестройку, на социализм.
Воля партии, энтузиазм народа являются гарантией достижения заветной цели,
необратимости и полного торжества перестройки. Сейчас везде и всюду нужны дела.
Только практическими делами можно закрепить достигнутое и довести начатое до
конца. Так понимаем мы свой партийный долг. Этого требуют от нас широчайшие
массы трудящихся. (Аплодисменты.)
(На трибуну поднялся один из делегатов.)
Соломенцев М. С. Пожалуйста. Представьтесь.
Сурков Ю. Ф. Товарищи, я рабочий Московского завода по обработке
специальных сплавов. Как здесь уже говорилось, "времени у нашей
конференции осталось буквально всего ничего. И я не могу сидеть на месте и
наблюдать, как это время некоторыми выступающими буквально разбазаривается.
(Аплодисменты.) В этой связи я хочу обратить внимание наших партийных
руководителей, что в докладах первых секретарей, как ни странно, звучит
шаблонный подход. Меня удивляет роботизация, которая у нас идет в работе
аппарата. Почему так происходит? На мой взгляд, у нас плохо ведется работа в
партии именно по воспитанию лидеров. Это чувствуется во всех областях. И по
партийной линии, и писатели — все это чувствуют отлично. Почему так происходит?
Потому что какой-то один чиновник может вершить судьбы всех остальных. Каким
образом? То есть у нас существует так называемая кумовщина, когда на большие
или средние тосты идет семейственность. (Аплодисменты.)
44
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
У меня не выступление, а скорее взрыв с места в ответ на эту атмосферу. Я
считаю, что лидерам нужно уделять основное внимание, воспитывать их и устранять
все те преграды, которые существуют на их пути. Если бы у нас на каждом месте
был лидер, который мог бы сориентироваться на месте, повести за собой массы, у
нас бы не было таких обращений, когда некоторые здесь обращались к товарищу
Горбачеву, чтобы он сам лично приехал, разобрался на месте, решил ту или иную
проблему. (Аплодисменты.) Поэтому обращаюсь к следующим, кто будет здесь;
выступать, чтобы они обращали внимание на те выступления, которые идут, и не
повторялись. Здесь отличный был пример; металлурга-рабочего, который в течение
всей конференции несколько раз сокращал свое выступление и оставил именно то,
что: он посчитал нужным, то, что еще не прозвучало. Спасибо за внимание.
(Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Поддерживаю. Молодец!
Соломенцев М. С. Я думаю, товарищи, надо принять к сведению такое
заявление.
Горбачев М. С. И учесть.
Соломенцев М. С. И учесть товарищам, которые будут выступать. Слово
предоставляется товарищу Махкамову — члену ЦК КПСС, первому секретарю ЦК
Компартии Таджикистана.
Махкамов К. М. Товарищи! Судя по информациям, поступающим в Президиум,
миллионы людей от Берингова пролива до Черного моря, от Кольского полуострова
до гор Памира вот уже четвертый день с волнением и тревогой, уверенностью и
надеждой смотрят и слушают, как их посланцы, делегаты конференции; честно и
откровенно обсуждают вопрос о том, как углубить и сделать необратимой
революционную перестройку, которая по инициативе и под руководством партии
развернулась в нашей стране. Именно такой наказ дали своим делегатам коммунисты
и трудящиеся горного Таджикистана.
С этой трибуны мы слышали глубокий анализ пути, пройденного после
апрельского Пленума ЦК и XXVII съезда партии, о состоянии экономики и ее
подъеме, о политическом положении в стране, о задачах партии на новом этапе
углубления перестройки.
Откровенный и деловой обмен мнениями здесь отражает дух перестройки,
гласности, демократизации всех сторон жизни нашего общества.
Высказывались мнения и о том, что якобы экономика страны еще не вышла из
состояния застоя, с чем я в корне не согласен. Разве не является огромным достижением
то, что благодаря усилиям партии и народа приостановлено сползание страны к
экономическому и социально-политическому кризису?
45
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МАХКАМОВА К. М.
После апрельского Пленума ЦК хозяйственная реформа и в нашей республике дает
положительные результаты. Но наши результаты по осуществлению социальной
программы развития агропромышленного комплекса еще не отвечают установкам XXVII
съезда партии. Одна из причин многих сбоев заключается в том, что в какой-то
момент появились непоследовательность, распыление сил в решении экономических
задач, нарушилась Поэтапность выполнения программы. Между тем у людей успела
сформироваться психологическая установка на быстрые результаты перестройки,
особенно в плане повышения уровня жизни. Настрой на серьезную созидательную
работу как бы отодвинулся на второй план. В этом проявилась определенная
недоработка партийных организаций республики. Это происходит еще и потому, что
до сих пор не отлажен ряд элементов хозяйственного механизма; сбалансированность
планов в области капитального строительства существует в основном только на
бумаге. Все еще действует множество инструкций и других нормативных документов,
закрывающих дорогу хозрасчетным началам.
Мы понимаем, что реформа началась, когда планы были утверждены. Но ведь
нельзя допускать, чтобы это служило оправданием консерватизму и инертности.
Важнейшей гарантией успеха перестройки является единство слова и дела.
Именно этого ждут от нас люди, особенно в социальной политике. Но это
расхождение до сих пор не преодолено. Пусть каждый спросит сам у себя: всегда
ли наши планы соответствуют имеющимся ресурсам и возможностям? Я имею в виду в
первую очередь капитальное строительство. Уже сегодня в Таджикистане
строительная программа второго полугодия не подкрепляется основными
материальными ресурсами. С какими результатами мы придем к концу года? Ясно,
что, если не принять срочных мер, многое из запланированного не будет
выполнено. Расхождение между словом и делом грозит снижением доверия народа к
перестройке. Мы ждем реализма в экономической политике. Здесь очень важно
быстрее иметь концепцию реформы ценообразования с последующим ее широким
обсуждением.
Другой вопрос. Как известно, хозяйственная работа регламентируется
документами центральных органов. Но, к сожалению, иной раз в них не учитываются
специфика, конкретная обстановка на местах. Вот, например, ими установлено, что
70 процентов капиталовложений в водохозяйственное строительство должно идти на
комплексное переустройство орошаемых земель. Но как быть в Таджикистане, где 93
процента составляют горы, где имеет место избыток трудовых ресурсов, орошаемая
пашня на душу населения составляет менее 0,12 га? Это один из самых низких
показателей в стране. К тому же и он имеет тенденцию к снижению. А
реконструкции у нас требует всего около 10 процентов орошаемых площадей.
Спрашивается: а как выполнять Продовольственную программу, о важности которой
так остро здесь говорилось? Не лучше ли доверить нам самим, сколько
реконструировать и сколько новых земель вводить, исходя из установленного
долгосрочного лимита водопользования?
46
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Не преодолена еще инерция в стиле и методах руководства со стороны
центральных хозяйственных органов. Уж очень много надежд они возлагают на
различные совещания. Вызовы в Москву подобны стихийному бедствию. За прошлый
год и пять месяцев текущего года заместители Председателя Совета Министров
республики пробыли в столице без малого год, министры и первые лица республиканских
ведомств за это время находились в Москве около 900 дней, не говоря уже об их
заместителях. Тут речь идет о целых пятилетках. Нам думается, что при
современных возможностях информатики и связи нет необходимости в столь частых
поездках. Да и средства надо бы поберечь, транспорт хоть немного разгрузить.
При обсуждении Тезисов в республике много было предложений о путях повышения
роли первичных партийных организаций как основы партии. И это понятно. Ведь по
их работе народ судит о партии в целом.
Деятельность низовых партийных звеньев, повышение их роли во многом зависят
от того, кто их возглавляет. Чаще всего это люди, не освобожденные от основной
работы, но каждый из них несет повседневную ответственность перед партией за
политическое руководство коллективом. И правильным было бы проявить о них
побольше заботы.
Сделать это можно так. С одной стороны, увеличить количество освобожденных
секретарей парторганизаций, рассматривая этот вопрос в зависимости не от
количества коммунистов, а от числа работающих в данном коллективе. С другой
стороны, неосвобожденным секретарям предоставить свободные дни для ведения
партийно-политической работы. Расходы на эти цели можно осуществить за счет
средств, высвобождающихся от сокращения партийного аппарата.
Мы все понимаем, что перестройке необходимо мощное и действенное
идеологическое обеспечение. Однако досадно, что в силу ряда причин сегодня
значительная часть идеологических работников оказалась не готовой действовать в
обстановке демократических преобразований, роста общественной активности.
Слов нет, демократизация всех сторон жизни общества, гласность абсолютным
большинством народа восприняты должным образом. Но, к сожалению, бывают и
обратные явления. Все мы видим, что сегодня на первый план, порой небезуспешно,
пытаются попасть субъекты, а то и группы людей, именующие себя борцами за
справедливость. Но их естественная сущность — это демагогия. Опыта борьбы
средствами демократии с этим новым явлением у нас пока нет. Оружие против этого
должно быть создано. На наш взгляд, им могут стать законы о гласности и печати.
Решительней и активней должны действовать средства массовой информации. Правда,
эта область для них намного труднее, чем статьи о руководителях-бюрократах.
Нужны также безотлагательная переподготовка всех идеологических кадров
партийного аппарата, обновление их теоретического багажа, и прежде всего в
плане глубокого осмысления ленинского наследия, умение применять его не в
качестве цитат, а как практическое руководство. В школе экзамены по истории и
обществоведению отменены, а как быть идеологическим кадрам партии, которые
сейчас держат труднейший экзамен?
47
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МАХКАМОВА К. М.
Нам кажется, здесь нужны оперативные меры, чтобы помочь им. В плане
интернационального воспитания заслуживает внимания такой вопрос, как
организация постоянных межреспубликанских контактов по практическим
направлениям экономического культурного сотрудничества. Сама жизнь заставила
нас прийти этому. Долгие годы существовали трения в некоторых смежных районах
Узбекистана и Таджикистана. События последнего времени показали, к чему это
может привести, если, как и раньше, мы будем сидеть по разные стороны горных
хребтов и делать вид, чтo ничего особенного не происходит.
За последние 4—5 месяцев без всякого протокола на самом высоком уровне
неоднократно встречались руководителя и представители общественности наших
республик. Были сделаны важные шаги в оптимизации их отношений, снят ряд
негативных наслоений. Решать проблемы негативных отношений на новом
качественном уровне, несомненно, помогут меры по реорганизации Верховного
Совета СССР, которые мы одобряем.
Немаловажную роль в укреплении дружбы народов призваны сыграть средства
массовой информации, радио и телевидение, здесь можно было бы лучше
использовать огромные возможности телевидения. Если конкретно, то в дополнение
к двум общесоюзным телепрограммам надо добавить еще одну, условно назовем ее
"Союз нерушимый", с прямым выходом республик на этот канал и
синхронным переводом своих передач.
Понятия "демократия", "гласность", "критика и
самокритика" прочно вошли в наш обиход, перестали быть только лозунгами,
то мы не должны рассматривать их как самоцель, в отрыве от практических дел. И
наша задача — сделать эти понятия в их неразрывном единстве надежными рабочими
инструментами в решении насущных задач экономического развития, социальной
политики, повышения благосостояния советских людей.
Сегодня как никогда важны оперативность и четкость выполнения принимаемых
решений. Например, скоро предстоит сокращение аппарата парторганов. Эту работу
желательно провести в сжатые сроки, чтобы не повторялась ситуация, которая
возникла в связи с сокращением и упорядочением органов управления народным
хозяйством. Дело здесь затянулось и привело к тому, что десятки тысяч людей,
выжидая, практически не работали.
48
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
И в заключение. Делегаты от Таджикской парторганизации просили меня выразить
наше общее мнение о том, что мы целиком и полностью одобряем все положения
доклада, с которым выступил здесь Михаил Сергеевич Горбачев, включая и все
аспекты реформы политической системы. (Аплодисменты.)
Соломенцев М. С. Слово предоставляется товарищу Ягодину — члену ЦК
КПСС, председателю Государственного комитета СССР по народному образованию.
Ягодин Г. А. Уважаемые товарищи! Мы часто употребляем слово
"судьбоносное", и это очень емкое определение, потому что
действительно определяется судьба страны и по содержанию, и по мерам, и по
действиям. В этих вопросах народное образование особую ответственность несет
перед страной и партией. Поэтому вопросы перестройки народного образования были
в центре послесъездовской работы: проведен февральский Пленум, определены
политические решения, которые обеспечивают возможность прорыва. Карамзин был
прав: образованность народа есть сила государства. В этом отношении кое-что
сделано: увеличился бюджет, школьное строительство сдвинулось с места. Но
применительно к тем задачам, которые стоят перед народным образованием, это
самые мизерные крохи. Вот посмотрите. В стране половина школ не имеет центрального
отопления, водопровода, канализации. Четверть школьников занимаются в две
смены, часть — в три. Полтора миллиона детей не имеют возможности посещать
детские сады. По числу студентов на 10 тысяч жителей всего за последние 10 лет
сползли с 9-го места на 23-е. Почему?
Это старые беды. Доля расходов на народное образование в национальном доходе
страны в последние годы практически не увеличивается.
Наращивание интеллектуального потенциала, профессиональной квалификации —
это ведь тоже эффективность производства. Причем это более дешевый вклад. Все
понимают, что в человека вложить — это более эффективно. Однако беды
сегодняшнего дня не дают нам возможности немедленно это сделать. Мы живем при
очень напряженном бюджете. И сегодняшний день сдерживает послезавтрашний.
Конечно, очень тяжело сказалось на образовании господство
административно-командных методов управления, недооценка роли интеллектуального
труда. Ведь школа — только ячейка общества, она просто, как в зеркале, отразила
все наши беды. Поэтому формализм, процентомания, авторитарные методы обучения и
воспитания — все это сказалось на ней, привело к резкому снижению
профессионального уровня. В этом причина большинства наших крупных неудач и
просчетов.
49
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЯГОДИНА Г. А.
Нужны радикальные изменения практики народного образования. Один из
центральных вопросов, какова цель общеобразовательной школы. Очень часто под
этой целью начали понимать вуз, высшее образование, определять качество школы
по тому, поступают или не поступают ее выпускники в высшую школу. Цель
общеобразовательной школы другая. Школа должна готовить к жизни, к
самостоятельной жизни в современном обществе с профессией, к постоянному
расширению и углублению своих знаний, умений, в том числе к вузу, но совсем необязательно
только к нему. Мы сейчас 17 процентов выпускников школы принимаем в вуз, будем
побогаче — будем принимать 20 процентов, но только 20 процентов, и не стоит
задача принимать 100 процентов. Нет такой проблемы сейчас.
Очень напряженно проходит сейчас учеба в школе. Думаю, что без нужды излишне
напряженно. Надо существование школьника, его обучение облегчить.
Какие подходы просматриваются? Начало обучения с шести или с семи лет, три
или четыре года — первая ступень начальной школы, потому что физическое
развитие ребенка не однотипно, он в шесть лет может оказаться восьмилетним, а
может, к сожалению, и в семь лет быть на уровне четырех лет.
Условием перевода на следующую ступень из начальной школы должно быть
абсолютное усвоение материала. Здесь надо добиться абсолютного знания, потому
что, как только в пятый класс придет неумеющий читать, мы его калекой уже, так
сказать, сделали в этом возрасте. Это беда! Поэтому, если надо, осуществлять
повторное обучение на первой ступени.
На второй ступени заложить профессионализм, заложить фундамент по основным
предметам. Но при этом никого не потерять, не дать школьнику потерять лицо.
Тем, у кого не складывается Изучение точных наук, чуть-чуть уменьшить это
содержание и добавить то, что раньше называлось искусством, -столярное
искусство, плотницкое искусство. Чтобы не превратить человека во второй сорт, а
потом этот второй сорт сбросить еще и в рабочий класс. Это важнейшая задача
общества.
И наконец, третью ступень школы надо существенно облегчить, сделать ее по
выбору. Я думаю, что надо радикально сократить количество предметов: вместо 11
—5 или 6. И пусть по выбору, и неважно, что будут разные аттестаты, разные
знания. Они и сейчас разные, надо только, чтобы юридическое право у аттестата
было одно. (Аплодисменты.)
Я хотел бы сказать, что в работе профтехучилищ есть серьезные проблемы, над
которыми мы должны задуматься. Нельзя туда сбрасывать педагогический брак,
обездоленных детей. Что же получается? В социалистическом государстве новый
рабочий класс, его пополнение из кого готовим? Это неправильно, безнравственно,
и это надо сломать в корне. (Аплодисменты.)
50
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Надо изменить отношение к эмоциональной культуре, к той части образования,
которая идет через эмоции. Ведь счастье человека в очень малой степени зависит
от того, как он умеет извлекать квадратный корень. Счастье человека в жизни от
того, как он ее чувствует, воспринимает жизнь. Мы совершенно неумело ведем эту
работу, и даже самый главный школьный предмет -литература требует серьезных
коррективов. Уж очень мы сделали ее социально-прикладной, иллюстрацией к
историческим и, я бы сказал, даже к классовым процессам. Надо вернуть ей
некоторый вкус и содержание изящной словесности. И конечно, история. Товарищ
Махкамов, мы сняли на этот год экзамен по истории вынужденно, в будущем году
обязательно вернемся к нему. Это основной предмет. Потому что так сложилась
обстановка, что мы не могли поставить ни школьника, ни учителя в незащищенное
положение по идеологическому предмету. И конечно, нам надо улучшать
музыкальное, художественное образование, потому что это тоже образование, это
часть воспитания.
В школе закладываются основы интернационального воспитания. Социалистический
интернационализм не безнационален. Он строится на национальной гордости, на
прогрессивных, исторических традициях, на уважении к родному языку. И я здесь с
Борисом Ильичом Олейником согласен. Родной и русский язык в их равноправии при
изучении — это корень решения очень многих проблем. Почему не решаем? Потому,
что пытаемся научить русскому языку в национальной школе на уроках русского
языка. А родному языку этой национальности в русских школах -на уроках этого
национального языка. Невозможно так научить. Надо, чтобы учебник по всем
предметам был на двух языках. Надо, чтобы русский учебник имел очень короткое
резюме на родном языке, и наоборот. И через все предметы надо вести это. Тогда
практически будет решен этот вопрос.
Мы решительно поддерживаем расширение прав учебных заведений, местных
Советов по совершенствованию преподавания национальной культуры, истории
народов, национального языка. Считаем, что это важнейшая проблема, которая
сейчас существует.
Товарищи! Мы просим помощи в одном вопросе. Учебник для нас — архиважная
проблема. Он задает стандарт образования. Несколько лет назад из благих
побуждений мы сделали ошибку: пошли на бесплатный учебник в школе и на передачу
его из класса в класс, от поколения к поколению, убрав тем самым учебник из |
дома. А он в доме нужен позарез. (Аплодисменты.) Мы не можем сами решить этот
вопрос. Наших мощностей не хватает. Давайте обложим полиграфическим налогом
издательства на этот год и дадим учебники в нужном количестве. (Аплодисменты.)
51
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЯГОДИНА Г. А.
Товарищи! О физической культуре. Евгений Иванович Чазов выступал здесь с
болью сердечной, огромной. По данным Минздрава, 53 процента детей в школе с
точки зрения здоровья не в порядке. За время обучения количество здоровых детей
уменьшается в 3—4 раза. Это беда. Не обратить внимания, не заметить ее — права
не имеем! Поэтому что-то тут надо делать.
Одна составная часть этого — физическая культура. Но физическая культура
опять-таки не через урок. Я считаю, что мы должны в школе обеспечить ежедневные
физкультурные занятия, не требующие стадионов и бассейнов. Посмотрите на любого
по-настоящему культурного человека: час-то он физкультуре в день обязательно
отдает!
Я думаю, что для успеха всех этих преобразований существует только один
метод, стандартный для нашего времени и для страны, - это демократизация. Надо
школу раскрепостить. Она у нас разная, и основной коллектив учителей — это
подвижники, профессионалы, это глубоко нравственные люди, которые отдают себя
целиком делу воспитания и обучения. Надо им разрешить действовать по своему
разумению. Но, разрешая действовать по своему разумению, конечно, исповедовать
медицинский принцип: не повреди! Сомневаешься—делай по-старому. Не
сомневаешься, можешь делать лучше — делай по-новому. Для этого надо
административный контроль сверху ослабить, а контроль снизу усилить.
И вот тут я подхожу к такому выводу, что главным органом должен быть Совет
школы. Совет школы, который избирается преподавателями тайным голосованием.
Может быть, на одну четверть, другая четверть состава Совета — учениками,
хотите -старших классов, хотите — с четырнадцати лет. Какое-то количество
родителей, представителей предприятий и организаций, тесно связанных со школой,
делегировать в него. И этому Совету дать права, власть снять директора,
освободить учителя, власть не дать снять директора, не дать освободить учителя,
власть распорядиться бюджетом. Сделать его на кооперативных началах. Вот такой
Совет должен заработать и взять на себя все права.
Я думаю, что кроме школьного Совета должен быть Совет работников народного
образования, тоже выбранный демократическим путем на августовских наших
совещаниях. Он возьмет на себя заботу в районе.
Уже сейчас руководителям коллективов даны широкие права. Пользуются ими
мало, не умеют, боятся. Необходимо создать такие положения о школах и об
учебных заведениях, чтобы руководителям не было страшно, чтобы эти положения
защищали учебное заведение от всякого произвола.
52
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Проекты таких документов разрабатываются, мы их в августе опубликуем, потом
обсудим на августовских совещаниях, на съезде работников народного образования.
Думаю, что это важнейший момент. И эти принципы закладываем в работу
Государственного комитета по народному образованию. С этой точки зрения меня
порадовало выступление академика Анатолия Алексеевича Логунова, который сказал,
что комитет ему не нужен. Мы хотим, чтобы комитет не был нужен отдельной
единице, мы не "давальческая" организация и не организация по разбору
"неправильных" и персональных дел. Комитет должен взять на себя
только те вопросы, которые без него не могут быть решены. Это вопросы концепции
непрерывного образования, ее динамичного развития, вопросы содержания
образования, учебников, обеспечения преемственности всех ступеней системы.
Поэтому мы предлагаем на съезде работников народного образования избрать Совет.
Совет, который мы будем два раза в год собирать, действительно советуясь с ним
по нашим самым злободневным вопросам. Это в духе демократии. (Аплодисменты.)
Товарищи! Образование, просвещение, воспитание, школа, вуз — это наша
забота. И боль сегодняшнего дня. Потому что от этого зависит судьба страны.
Объединение усилий всех нас определит судьбу перестройки, судьбу народа.
(Аплодисменты.)
Соломенцев М. С. Слово предоставляется товарищу Володину — члену ЦК
КПСС, первому секретарю Ростовского обкома партии.
Володин Б. М. Товарищи! Огромный интерес к нашей конференции
закономерен. Людям надоела полуправда. Говорили им с трибуны, внушали
средствами массовой информации, что дела у нас идут хорошо, живем мы неплохо, а
с прилавков магазинов исчезали товары, становились дефицитными даже те, которые
еще недавно не пользовались вообще спросом. Планы ввода жилья перевыполнялись,
а очереди на жилье росли. И та атмосфера, которая появилась в стране после
апрельского Пленума ЦК КПСС, наметившего перелом в жизни общества в лучшую
сторону, вселила надежду, которая перерастает в уверенность, что все поправимо,
если за это дело всерьез взялись наша партия и весь наш народ.
При встречах в трудовых коллективах нам был всем дан наказ, и нашей
делегации в частности: не останавливаться на полпути, вести перестройку вширь и
вглубь. И мы, товарищи, это и стараемся делать.
Товарищи, в процессе обсуждения Тезисов ЦК КПСС чаще, чем когда-либо до
этого, поднимался вопрос о совершенствовании политического руководства партии
государственными и общественными организациями, и прежде всего Советами
народных депутатов.
В канун конференции мы провели встречу с председателями советов трудовых
коллективов области. Встреча показала, что эти органы самоуправления отвечают
духу времени, располагают реальным влиянием на трудовые коллективы, но, к
сожалению, пока еще не выработан механизм их отношений с Советами народных
депутатов. Примеры "нестыковки", непонимания общности интересов уже
имеются, хотя и созданы советы трудовых коллективов еще недавно, да и не везде.
53
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ВОЛОДИНА Б. М.
Высказывались предложения подчинить эти органы самоуправления Советам
народных депутатов, особенно в части социального развития территории. А то
пока, товарищи, получается противоречие: вроде бы Совет народных депутатов —
полновластный хозяин на своей территории, но предприятие, то есть часть
территории, почему-то не стремится найти общий язык со своим хозяином.
На наш взгляд, повышение роли Советов народных депутатов немыслимо без
совершенствования структуры партийных органов. |В настоящее время при
формировании выборных партийных органов все активнее расширяется процесс
демократизации, больше стало гласности, выборность стала входить в норму
партийной жизни. И здесь уже видны положительные изменения. Вместе к тем
демократические начала при формировании аппарата выборных органов едва заметны.
Аппарат партийного комитета нужен, без него не обойтись, но надо выработать
положения, регламентирующие его деятельность, порядок комплектования, четче
определить его ответственность перед выборным органом. Многие коммунисты
высказывали предложения, что направлять коммунистов на работу в аппарат
партийного комитета нужно лишь с учетом рекомендаций первичных партийных
организаций. Были пожелания определить и узаконить ограничения сроков
пребывания в аппарате в пределах, предлагаемых и для работников выборных
партийных органов. Иначе получается парадокс: выборный орган меняется, а стиль
и методы его работы часто остаются прежними, так как аппарат рекомендует, а
порой просто и диктует выборным органам, как им поступать в той или иной
ситуации. В докладе высказывалась мысль о том, что для обеспечения постоянного
притока свежих сил целесообразно предусмотреть возможность частичного обновления
состава ЦК в период между съездами. Мы полностью разделяем это положение и
просили бы конференцию дать разрешение областным, городским и районным
комитетам партии в период между конференциями поступать таким же образом в
части обновления состава | партийных комитетов. По нашему мнению, нет
необходимости до окончания полномочия выборного органа терпеть руководителя,
который не справляется с возложенными на него обязанностями, а предусмотреть на
5 лет вперед необходимые кадровые замены практически невозможно.
54
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Я, товарищи, не разделяю ту точку зрения, которую высказывали здесь о вреде
кооптации. Практика подсказывает, что опора только на местные кадры ведет часто
к местничеству, к застою, к круговой поруке. Конечно, если есть возможность
достойной замены из числа резерва, то пренебрегать этим ни в коем случае
нельзя. Но в то же время нужно без стеснения приглашать "человека со
стороны", когда в этом возникнет необходимость. Она часто происходит там,
где руководящие работники, особенно первые секретари, длительное время
находятся у руля области, города или района. И мы единодушны во мнении, что
пребывание на руководящей партийной работе должно быть ограничено только двумя
созывами. Мы полностью разделяем положение, высказанное в докладе, о том, чтобы
в органах Советской власти, кроме сельских и поселковых, избирались постоянно
действующие президиумы Советов, а также председатели Советов. Мы со своей
делегацией, которая здесь представляет 332-тысячный отряд ростовских
коммунистов, советовались и решили полностью поддержать предложения
рекомендовать на эти должности первых секретарей от райкомов до ЦК. Это
повысило бы роль представительных органов Советов народных депутатов.
Товарищи, здесь уже много было сказано о работе средств массовой информации.
И, по сути дела, мне и сказать что-то новое тяжело. Средства массовой
информации, несомненно, ведут огромную работу, будят общественное мнение, стали
очень популярными у населения. Но, как здесь указывалось в ряде выступлений, в
их деятельности еще очень много издержек. На одну из них — в неразборчивости
подбора авторов — мне бы хотелось обратить ваше внимание. Например, в первом и
во втором номерах журнала "Огонек" некий Сойфер бичует лысенковщину,
а в двенадцатом номере журнал знакомит нас и с самим автором этой статьи. Он,
оказывается, уже готов давать советы из-за рубежа, куда дезертировал, покинув
Родину, как нам поступать в тех или иных случаях и ситуациях. А как же журнал?
Проблема на самом деле поднята важная, но неужели в стране, товарищи, не
нашлось ни одного человека — автора, чтобы действительно эту проблему поднять в
том же журнале "Огонек"?
Нелишне в этой связи напомнить некоторым товарищам такой исторический факт.
В 1922 году в газете "Известия ВЦИК" было опубликовано изложение содержания
брошюры Парвуса. В связи с этим Владимир Ильич Ленин в записке в Политбюро ЦК
РКП (б) писал: "Предлагаю назначить следствие по поводу того, кто поместил
на днях в газетах телеграмму с изложением писаний Парвуса. По выяснении
виновного, предлагаю заведующему этим отделом Роста объявить строгий выговор,
непосредственно виновного журналиста прогнать со службы, ибо только круглый
дурак или белогвардеец мог превратить наши газеты в орудие рекламы для такого
негодяя, как Парвус" 1. (Аплодисменты.)
Ленин В. И. Полн. собр. соч.. т. 44, с. 381.
55
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЕЛЬЦИНА Б. Н.
Товарищи! Не следует забывать и о том, что наши газеты должны быть
организаторами. И не только тогда, когда требуется кого-то сообща
раскритиковать, но и когда нужно говорить о ростках нового, организовывать его
распространение. Чего в наших газетах вообще-то маловато.
Думается, средствам массовой информации нужна четкая правовая основа. Я
поддерживаю предложение, которое здесь высказывалось, - нужен закон, который бы
гарантировал как права, так и ответственность за объективность их выступлений.
Товарищи! Наша конференция должна принять исторически важные решения.
Некоторые требуют уточнения Устава КПСС и Конституции СССР. Они действуют. Мы
не думаем, что к решению вопроса надо приступить лишь тогда, когда из гадкого
утенка вырастет прекрасный лебедь, как здесь было предложено некоторыми
выступавшими товарищами. Они, кстати, и сами не определили, когда эти сроки
наступят. Поэтому мы вносим предложение — дать право Политбюро ЦК КПСС,
Президиуму Верховного Совета СССР принимать решения, которых сейчас требуют
дело и перестройка, особенно в вопросах совершенствования партийного
руководства государственными и общественными организациями. Спасибо за
внимание. (Аплодисменты.)
Соломенцев М. С. Слово предоставляется товарищу Ельцину -члену ЦК
КПСС, первому заместителю председателя Госстроя СССР — министру СССР.
Ельцин Б. Н. Товарищи делегаты! Прежде всего я должен ответить на
требования выступившего здесь делегата товарища Загайнова по ряду вопросов.
Первый вопрос. Почему я выступил с интервью иностранным телекомпаниям, а не
советской прессе? Отвечаю. Прежде всего ко мне обратилось АПН, и я дал интервью
еще задолго до телевизионных компаний. Но это интервью не было напечатано в
"Московских новостях".
Вторично АПН обратилось уже позже, но, так сказать, тоже не гарантировало,
что это интервью будет напечатано. Обратилась редакция журнала
"Огонек" дать интервью тоже до этого. Я дал интервью в течение двух
часов, но это интервью не было напечатано, хотя прошло полтора месяца. По
заявлению товарища Коротича, видите ли, это не было разрешено.
Следующий вопрос. Почему я так "нечленораздельно" на
организационном пленуме Московского горкома выступил? Отвечаю. Я был тяжело
болен, прикован к кровати, без права, без возможности встать с этой кровати. За
полтора часа до пленума меня вызвали на этот пленум, врачи соответственно меня
накачали 'лекарствами. И на этом пленуме я сидел, но что-то ощущать не мог, а
говорить практически тем более.
56
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Далее. Получаю письмо от Гостелерадио СССР с объяснением и просьбой, что в
связи с конференцией им поручено координировать интервью иностранным
телекомпаниям нашими руководителями и они просят меня дать его ряду из них.
К этому времени таких просьб набралось пятнадцать. Я сказал первому
заместителю председателя Гостелерадио СССР товарищу Кравченко, что смогу по
времени дать только двум-трем, не больше. После этого следует от комитета
телефонограмма, что определяются три телекомпании: Би-би-си, Си-би-эс,
Эй-би-си. Ну соответственно я назначил время и в своем кабинете дал интервью
этим трем компаниям. Вопросы и ответы шли сразу. На некорректные вопросы,
которые бы наносили какой-то ущерб нашему государству, партии, их престижу, я
давал решительный отпор.
Далее были вопросы в отношении товарища Лигачева. Я сказал, что имею единые
точки зрения в стратегическом плане, по решениям съезда, по задачам перестройки
и т. д. У нас есть с ним некоторые разные точки зрения в тактике перестройки, в
вопросах социальной справедливости, стиля его работы. Детали я не
расшифровывал. Был и такой вопрос: "Считаете ли вы, что, будь на месте
товарища Лигачева какой-то другой человек, перестройка пошла бы быстрее?"
Я ответил: "Да". По искажению сказанного телекомпания Си-би-эс (США)
дала мое опровержение и письменное извинение за ошибку за подписью зам.
президента телекомпании.
Затем меня вызвал товарищ Соломенцев, потребовал объяснений. Я высказал свое
возмущение фактом вызова по такому вопросу и ответил устно на каждый заданный
вопрос по интервью. Попытка поискать в Уставе мою вину не удалась. Считаю себя
совершенно в этом невиновным. Пленка с полной записью была нашим переводчиком
передана товарищу Соломенцеву. Что дальше со мной будете делать, не знаю, но
это очень напоминает тень недавнего, недалекого прошлого.
Перехожу к выступлению.
Товарищи делегаты! Главным вопросом конференции, как она задумывалась,
является демократизация в партии, имея в виду, что со временем она сильно
деформировалась в худшую сторону. И конечно, обсуждение сегодняшних горячих
вопросов в целом перестройки и революционного обновления общества. Сам период
подготовки конференции вызвал необычайный интерес и надежды коммунистов и всех
советских людей. Перестройка встряхнула народ. И, видимо, перестройку надо было
начинать именно с партии. Затем она повела бы за собой, как и всегда, всех
остальных. А.партия, как раз с точки зрения перестройки, и отстала. То есть получается,
что конференцию сегодняшнюю надо было проводить значительно раньше. Это моя
личная точка зрения.
57
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЕЛЬЦИНА Б. Н.
Но даже сейчас подготовка шла как-то поспешно. Тезисы опубликованы поздно,
составлял их аппарат ЦК. О политической системе там не было сказано главного,
что появилось в докладе. Широко к разработке Тезисов не было привлечено даже
большинство членов ЦК. Учесть уже в решениях нашей конференции все поступившие
предложения, весь этот кладезь народной мудрости, конечно, не удастся.
Выборы делегатов, несмотря на попытку товарища Разумова в газете
"Правда" убедить всех, что они были демократичными, рем не менее в
ряде организаций проводились по старым штампам и еще раз показали, что аппарат
верхнего эшелона не перестраивается.
Но обсуждение на самой конференции идет интересно. И сейчас самое главное,
какие же будут приняты решения? Удовлетворят ли они коммунистов страны,
общество в целом? Судя по первому дню, было очень настороженное, я бы сказал,
даже тяжелое впечатление. Но с каждым днем накал нарастает, и все интереснее,
интереснее слушать делегатов, и, видимо, это отразится на принятых решениях.
Хотел бы высказать некоторые замечания и предложения, касающиеся Тезисов ЦК,
с учетом доклада товарища Горбачева.
По политической системе. Здесь считаю главным, чтобы действовал такой
механизм в партии и обществе, который исключал бы ошибки, даже близко подобные
прошлым, отбросившие страну на десятилетия, не формировал "вождей" и
"вождизм", роздал подлинное народовластие и дал для этого твердые
гарантии.
Предложение в докладе о совмещении функций первых секретарей партийных
комитетов и советских органов для делегатов оказалось настолько неожиданным,
что здесь рабочий, выступая, говорил, что "ему это пока непонятно". Я
как министр скажу: мне тоже. Для осмысления нужно время. Это слишком сложный
вопрос. А затем я, например, предлагаю провести по этому вопросу всенародный
референдум. (Аплодисменты.)
Некоторые предложения по выборам: они должны быть общими, прямыми и тайными,
в том числе секретарей, Генерального Секретаря ЦК, снизу доверху из состава
бюро в областях или Политбюро, тоже выбранных всеми коммунистами таким же путем
и как бы делать два тура выборов). Это должно касаться и Верховного Совета,
профсоюзов и комсомола. Без всяких исключений, рем более для высшего эшелона,
ограничить пребывание на выборной должности двумя сроками. На второй срок
избирать только при реальных результатах работы за предыдущий период. Ввести
четкие ограничения пребывания в этих органах, в том числе да Политбюро, по
возрасту до 65 лет. Отсчет по срокам ввести В предыдущих выборов, а по возрасту
— с текущего года. Наша партия, общество в целом доросли до того, чтобы им
доверять решать самостоятельно такие вопросы, а перестройка от этого только выиграет.
58
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Все сказанное, а не предложенная некоторыми двухпартийная система, по моему
мнению, и будет определенной гарантией против культа личности, который
наступает не через 10—15 лет, а зарождается сразу, если имеет почву. Думаю, нам
уже сейчас надо остерегаться этого, так как пренебрежение ленинскими принципами
за прошедшие годы и так много бед принесло народу. Должны быть жесткие
преграды, установленные Уставом или законом.
В ряде стран установлен порядок: уходит лидер — уходит руководство. У нас во
всем привыкли обвинять умерших. Сдачи тем более не получишь. Сейчас получается:
в застое виноват один только Брежнев. А где же были те, кто по 10, 15, 20 лет и
тогда, и сейчас в Политбюро? Каждый раз голосовали за разные программы. Почему
они молчали, когда решал один с подачи аппарата ЦК судьбы партии, страны,
социализма? Доголосовались до пятой звезды у одного и кризиса общества в целом.
Почему выдвинули больного Черненко? Почему Комитет Партийного Контроля,
наказывая за относительно небольшие отклонения от норм партийной жизни,
побоялся и сейчас боится привлечь крупных руководителей республик, областей за
взятки, за миллионный ущерб государству и прочее? Причем наверняка зная о
некоторых из них. Надо сказать, этот либерализм со стороны товарища Соломенцева
к взяточникам-миллионерам вызывает какое-то беспокойство.
Считаю, что некоторые члены Политбюро, виновные как члены коллективного
органа, облеченные доверием ЦК и партии, должны ответить: почему страна и
партия доведены до такого состояния? И после этого сделать выводы — вывести их
из состава Политбюро. (Аплодисменты.) Это более гуманный шаг, чем, критикуя
посмертно, затем перезахоронить!
Впредь предлагается такой порядок: меняется Генеральный секретарь —
обновляется Политбюро, кроме недавно вошедших; в основном обновляется и аппарат
ЦК. Тогда люди не будут в постоянном административном капкане. Тогда не будут
критиковаться только после смерти, зная, что отвечать перед партией придется
каждому, в том числе всему выборному органу.
И еще. Сейчас при четком заявлении Генерального секретаря, что у нас нет
зон, руководителей, в том числе и его, вне критики, на деле оказывается не так.
Зона, черта есть, выше которой при первой же попытке критики следует мгновенное
предостережение "не тронь!". Вот и получается, что даже члены ЦК
боятся высказать свое личное мнение, если оно отличается от доклада,
высказаться в адрес руководства.
59
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЕЛЬЦИНА Б. Н.
Это создает самый большой ущерб, деформирует партийную совесть и личность,
приучает при каждом предложении "есть мнение" сразу поднимать руки:
все "за". Конференция настоящая — это, пожалуй, первое исключение из
этого, уже вошедшего в правило. Пока получается, что политика, проводимая
руководящими органами, по существу, сохраняет свою непререкаемость, остается
вне критики, вне контроля народных масс и сегодня.
Следует согласиться с предложением в докладе о создании из состава членов ЦК
комиссий по направлениям, без рассмотрения и согласия которых не принималось бы
ни одно принципиальное постановление ЦК партии. А сейчас, по существу,
постановление не ЦК, а его аппарата, и многие из них сразу становятся
мертворожденными. Крупные проекты обсуждать во всей .партии и стране, причем
практиковать референдумы. Как правило, исключить совместные постановления ЦК и
Совета Министров СССР
Да, мы гордимся социализмом и гордимся тем, что сделано, но нельзя кичиться
этим. Ведь за 70 лет мы не решили главных вопросов — накормить и одеть народ,
обеспечить сферу услуг, решить социальные вопросы. На это и направлена
перестройка общества, но идет она с большим торможением, а значит, каждый из
нас недостаточно трудится, недостаточно борется за нее. Но также одной из
главных причин трудностей перестройки является ее декларативный характер.
Объявили о ней без достаточного анализа причин возникшего застоя, анализа
современной обстановки в обществе, без глубокого анализа в разрезе истории
допущенных партией ошибок и упущений. И как результат перестройки — за 3 года
не решили каких-то ощутимых реальных ироблем для людей, а тем более не добились
революционных преобразований.
Осуществляя перестройку, надо ставить рубежи не только до 2000 года (сейчас
многим неинтересно, что он получит и придется ли получать тогда), а на каждые
2—3 года ставить и решать окончательно одну-две задачи для блага людей. Не
разбрасываясь за счет других направлений, сосредоточить именно туда все
-ресурсы, науку, энергию людей и т. д. Тогда с резко возросшей верой, что
перестройка общества идет, что она дает результаты, что она необратима, люди
значительно быстрее решат и другие проблемы. А пока вера людей может качнуться
в любой момент. Пока все находились под гипнозом слов — это спасало. В
дальнейшем — это риск потерять руль управления и политическую стабильность.
60
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
И об открытости в партии. В партии должно быть нормальным явлением
многообразие мнений (это ведь не унификация). И наличие отличного мнения
меньшинства не разрушит, а укрепит единство партии. Партия для народа, и народ
должен знать все, что она делает. Этого, к сожалению, нет. Должны быть и
подробные отчеты Политбюро и Секретариата (кроме вопросов, содержащих
государственную тайну), это знание и жизни, и биографии руководителей, и чем
они занимаются, и сколько получают, и какие результаты у каждого руководителя
верхнего эшелона на его участке. Это и регулярные выступления по телевидению,
это и результаты приема в партию, обобщение писем трудящихся в ЦК и так далее.
В общем, это должна быть вся партийная социология о моральном здоровье
руководителей партии и государства. Она должна быть для всех открытой, а не
тайной.
Есть и такие "запретные", "тайные." темы, как, например,
вопросы финансов партийного бюджета. В Уставе сказано: как расходовать финансы,
определяет ЦК КПСС, то есть не аппарат, а ЦК. Но такие вопросы на Пленумах не
обсуждались. Впредь предлагаю это делать обязательно, так как, куда расходуются
партийные деньги (а это сотни миллионов рублей), не известно ни членам ЦК, ни,
конечно, другим коммунистам. Ревизионная комиссия на съезде об этом не
докладывает, да ее, видимо, к кассе и не допускают.
Я, например, знаю, сколько перечисляется миллионов рублей в ЦК от Московской
городской и Свердловской областной партийных организаций. Но куда они расходуются
- не знаю. Только вижу, что кроме рациональных расходов строятся роскошные
особняки, дачи, санатории такого размаха, что стыдно становится, когда туда
приезжают представители других партий. А надо бы за счет этого материально
поддержать первичные партийные организации, в том числе и по зарплате их
руководителей. А потом мы удивляемся, что некоторые крупные партийные
руководители погрязли в коррупции, взятках, приписках, потеряли порядочность,
нравственную чистоту, скромность, партийное товарищество.
Разложение верхних слоев в брежневский период охватило многие регионы, и
недооценивать, упрощать этого нельзя. Загнивание, видимо, глубже, чем некоторые
предполагают, и мафия, знаю по Москве, существует определенно.
Вопросы социальной справедливости. Конечно, по-крупному, на социалистических
принципах, они у нас решены. Но остались некоторые вопросы, которые не
решаются, вызывают возмущение людей, снижают авторитет партии, пагубно
действуют и на темпы перестройки.
Мое мнение. Должно быть так: если чего-то не хватает у нас, в
социалистическом обществе, то нехватку должен ощущать в равной степени каждый
без исключения." (Аплодисменты.) А разный вклад труда в общество
регулировать разной зарплатой.
61
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЕЛЬЦИНА Б. Н.
Надо, наконец, ликвидировать продовольственные "пайки" для. так
сказать, "голодающей номенклатуры", исключить элитарность в обществе,
исключить и по существу, и по форме слово "спец" из нашего лексикона,
так как у нас нет спецкоммунистов.
Думаю, что это очень поможет работать с людьми партийным работникам, поможет
перестройке.
Структура и сокращение партийного аппарата. Не будет осуществлен ленинский
призыв "Вся власть - Советам!" при столь могучем партийном аппарате.
Предлагаю сократить аппарат в обкомах в 2-3 раза, в ЦК в 6-10 раз, с
ликвидацией отраслевых отделов.
Хотел бы сказать о молодежи. В Тезисах о ней почти ничего нет. В докладе
сказано много, и я бы поддержал предложение о принятии отдельной резолюции по
молодежи. Не нам, а ей отводится и будет отводиться главная роль по обновлению
нашего социалистического общества. Надо смело приучать ее руководить процессами
на всех уровнях, надо смело отдавать целые пласты руководства всех абсолютно
рангов молодежи.
Товарищи делегаты! Щепетильный вопрос. Я хотел обратиться только по вопросу
политической реабилитации меня лично после октябрьского Пленума ЦК. (Шум в
зале.) Если вы считаете, что время уже не позволяет, тогда все.
Горбачев М. С. Борис Николаевич, говори, просят. (Аплодисменты.) Я
думаю, товарищи, давайте мы с дела Ельцина снимем тайну. Пусть все, что считает
Борис Николаевич нужным сказать, скажет. А если у нас с вами появится
необходимость, то мы тоже можем потом сказать. Пожалуйста, Борис Николаевич.
Ельцин Б. Н. Товарищи делегаты! Реабилитация через 50 лет сейчас
стала привычной, и это хорошо действует на оздоровление общества. Но я лично
прошу политической реабилитации все же при жизни. Считаю этот вопрос
принципиальным, уместным в свете провозглашенного в докладе и в выступлениях
социалистического плюрализма мнений, свободы критики, терпимости к оппоненту.
Вы знаете, что мое выступление на октябрьском Пленуме ЦК КПСС решением
Пленума было признано "политически ошибочным". Но вопросы, поднятые
там, на Пленуме, неоднократно поднимались прессой, ставились коммунистами. В
эти дни все эти вопросы практически звучали вот с этой трибуны и в докладе, и в
выступлениях. Я считаю, что единственной моей ошибкой в выступлении было то,
что я выступил не вовремя - перед 70-летием Октября.
Видимо, всем нам надо овладевать правилами политической дискуссии, терпеть
мнение оппонентов, как это делал В. И. Ленин, не навешивать сразу ярлыки и не
считать еретиками.
62
ЗАСЕДАНИЕ СЕДЬМОЕ
Товарищи делегаты! И в выступлениях на конференции, и в моем выступлении
полностью нашли отражение вопросы, высказанные мною на октябрьском (1987 г.)
Пленуме ЦК КПСС. Я остро переживаю случившееся и прошу конференцию отменить
решение Пленума по этому вопросу. Если сочтете возможным отменить, тем самым
реабилитируете меня в глазах коммунистов. И это не только личное, это будет в
духе перестройки, это будет демократично и, как мне кажется, поможет ей,
добавив уверенности людям.
Да, обновление общества дается тяжело. Но сдвиги, пусть небольшие, есть, и
сама жизнь заставляет нас идти только по этому пути. (Аплодисменты.)
Соломенцев М. С. Товарищи делегаты! Объявляется перерыв до 16 часов.
63
Появление членов Президиума конференции участники конференции встречают
аплодисментами. Все встают.
Горбачев М. С. (председательствующий). Товарищи! Продолжаем работу
конференции. Слово предоставляется товарищу Усманову - члену ЦК КПСС, первому
секретарю Татарского обкома КПСС.
Усманов Г. И. Уважаемые товарищи! Вы, конечно, понимаете, мне
непросто выступать. Прения идут по докладу Центрального Комитета
Коммунистической партии Советского Союза, с которым выступил Михаил Сергеевич
Горбачев. Выдвинутые крупномасштабные проблемы заставили каждого из нас глубоко
задуматься. Выступаю я как представитель Татарской областной партийной
организации, но как член Центрального Комитета партии я должен коснуться немножко
вопросов, которые поднял в своем выступлении товарищ Ельцин.
По первой его части. Наверное, ни у кого нет возражений в принципе по его
выступлению, об этом же шли горячие дискуссии в период подготовки к
конференции. Столь открытых, острых дискуссий о состоянии дел в партии и в
обществе не было с ленинских времен. Такой дух создала партия, и больше никто.
Я думаю, будет правильно, если мы по этому поводу выскажем свое удовлетворение.
И большое спасибо Политбюро, Генеральному секретарю Михаилу Сергеевичу Горбачеву
за титаническую работу по оздоровлению всего нашего общества, за апрельский
Пленум ЦК. (Аплодисменты.)
Этот дух, этот настрой не только поддержать, но и нарастить на конференции
дали нам наказ коммунисты, трудящиеся во всех регионах всем делегатам. Царящая
в зале конференции атмосфера небывалой открытости, открытого обсуждения
судьбоносных вопросов страны дает основание заявить, что делегаты конференции
полны решимости оправдать оказанное им высокое доверие.
64
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Все-таки на двух моментах из первой части выступления товарища Ельцина я
хотел бы остановиться. Что касается его выступления на октябрьском (1987 г.)
Пленуме ЦК КПСС, он полностью вмонтировал его в сегодняшнее свое выступление. О
демократичности выборов. Этот вопрос был рассмотрен на июньском (1987 г.)
Пленуме Центрального Комитета нашей партии. На этом Пленуме принял участие,
выступил, проголосовал и Борис Николаевич. Он говорил здесь о недостаточной
демократии в процессе выборов делегатов. Но каждый сидящий в зале, наверное,
согласится с тем, что таких демократичных выборов у нас еще никогда не было. А
то, что не хватило времени более демократично их обсудить, еще более углубить,
с этим нельзя не согласиться. Мы учтем это.
Второе. О разграничении функций партийных, советских и хозяйственных
органов. Этот вопрос затрагивался во многих выступлениях, вызвал споры и среди
наших делегатов. Как мы понимаем, никто не возражает по сути вопроса. Вызывает
сомнение другое - надо ли на эту работу рекомендовать первых секретарей с
низшего до высшего эшелона. Это дополнительная работа секретарю. Михаил
Сергеевич говорил на конференции о том, что будет пересмотрена структура
партийных органов, что партия берет на вооружение самые демократические методы
руководства. Об этом мы обмениваемся мнениями с первыми секретарями: не все еще
и хотят взять на себя эту ношу, это не так просто. И я думаю, что, конечно, это
дело новое, с ходу, сразу воспринимается не так быстро, но тем не менее, если
мы хотим идти на настоящую демократизацию, нам придется с этим согласиться. Это
действительно, товарищи, так: как же, не работая в Советах, а на практике
придерживаясь принципа "власть только партии", демократизировать
процесс?
Что касается второй части выступления товарища Ельцина, его политической
реабилитации. Здесь присутствуют все члены ЦК, которые принимали участие в
работе октябрьского Пленума. Борис Николаевич сказал здесь, что единственную
ошибку он допустил, выступив тогда не вовремя.
Давайте посмотрим, так ли это? Думается, время тогда он выбрал не случайно.
Он не только выступил, но и заявил, что не согласен с темпами проводимой работы
по перестройке, попросил отставку. Тогда Михаил Сергеевич обратился к нему и
по-отечески тепло сказал: Борис, мол, возьми свои слова обратно, соберись с силами
и продолжай возглавлять очень большую авторитетную Московскую партийную
организацию. Но Борис Николаевич категорически отказался. И, как вы знаете,
Московская партийная организация вынесла свое решение по этому вопросу. У нас
нет основания не доверять такой авторитетной столичной партийной организации.
Тем более что Ельцин своими действиями и поступками не работает на авторитет
партии и нашей страны, направо-налево раздавая различным иностранным агентствам
свои интервью. Его печатают, он работает на свой авторитет. (Аплодисменты.)
65
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА УСМАНОВА Г. И.
Поэтому от имени нашей делегации я не поддерживаю просьбу о его политической
реабилитации. Ведь где бы мы ни работали, есть у нас еще одна серьезнейшая
обязанность: всемерно укреплять единство и сплоченность нашей партии - залог
успеха, нашу цементирующую силу. (Аплодисменты.)
Товарищи! Вы своими аплодисментами выражали свое отношение к результатам
работы, достигнутым после апрельского Пленума Центрального Комитета, о которых
говорили ораторы. Мы эти аплодисменты понимаем так, что достигнутое нас не
совсем удовлетворяет, хотя определенные перемены к лучшему и происходят. В
связи с этим нельзя не сказать о том, что возможности, заложенные в
экономической реформе, пока реализуются слабо. Еще не создан механизм,
обеспечивающий полную самостоятельность предприятий. Даже самые энергичные
поборники перестройки не могут преодолеть бюрократические заслоны, стоящие на
пути внедрения нового хозяйственного механизма.
Об этом впечатляюще говорил в своем выступлении товарищ Кабаидзе, которого
мы считаем одним из самых первых поборников перестройки в нашей стране. К
сожалению, в регионах у нас таких, как Владимир Павлович, немного. Если и им
тяжело, надо посмотреть глубже, в чем же дело? Почему существующая практика
формирования госзаказов, экономических нормативов, которые под новой оболочкой
скрывают прежний административный диктат, противоречит духу и букве Закона о
госпредприятии, не позволяет преодолеть уравниловку, пресловутый вал, не ориентирует
производственного потребителя, не создает условий для состязательности и
перехода на оптовую торговлю? Нужно, товарищи, безотлагательно решить эти
вопросы, если даже они на время ухудшат наши цифровые показатели, и создать
условия для нормальной работы трудовым коллективам. Тогда мы ясно увидим, кто
уже может работать в новых условиях, кого надо учить, от кого нужно
освободиться. Если этого не сделать, то мы еще долго будем искать абстрактного
врага перестройки, шума будет предостаточно, а дело вряд ли будет удовлетворять
нас. (Аплодисменты.)
Товарищи! Наша партия в настоящее время во всей многогранной деятельности
возрождает революционный критический дух как в оценке прошлого, так и в анализе
современных явлений и процессов. Она мужественно взяла на себя инициативу и
огромную историческую ответственность за судьбы страны. И она проводит эту
работу. (Аплодисменты.)
3 Стенографический отчет, т. 2
66
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Мы понимаем, что после конференции, по возвращении на места, нам всем
предстоит большая работа. Будет наверняка значительно жарче, чем прежде. Желаем
всем вам больших успехов в проведении в жизнь благороднейших идеалов, решений,!
которые примет сегодня наша конференция. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Слово предоставляется товарищу Шалаеву -члену ЦК КПСС,
председателю ВЦСПС.
Шалаев С. А. Уважаемые товарищи! Основную цель своего выступления я
вижу прежде всего в том, чтобы высказать отношение профессиональных союзов
страны к исключительно важным вопросам, которые вот уже четвертый день мы
обсуждаем на конференции. Являясь одним из важнейших звеньев в политической
системе общества, опорой партии в массах, профсоюзы не просто поддерживают
намечаемые меры по углублению процесса перестройки, реформе политической
системы, но и видят в этом процессе свое место, свои конкретные задачи, свою
растущую ответственность за то, чтобы активными участниками перестройки стали
все трудящиеся, все члены нашей организации. Чтобы росли их инициатива, их
сознательное отношение к труду, шире входили в жизнь самоуправление,
демократизация, гласность.
Высказанные в докладе положения о повышении роли профсоюзов, их прямом
представительстве в высших органах Советской власти, о передаче профсоюзам, как
и другим общественным организациям, некоторых функций, выполняемых
государственными органами, и ряд других являются для нас важными и, я бы
сказал, серьезной поддержкой партии. Мы приветствуем эти меры. Для нас, как и
для всех трудящихся, особую политическую важность имеет положение доклада,
определяющее сильную социальную политику одним из главных приоритетов
дальнейшей деятельности партии. Позвольте в связи с этим высказать ряд
принципиальных соображений.
Все мы понимаем, что только тогда можно по-настоящему возродить трудовую и
общественно-политическую жизнь, активность масс и на этой основе ускорить
развитие экономики, когда советские люди на собственном уровне жизни реально
ощутят результаты перестройки, сильной социальной политики. Очень многое здесь,
конечно, зависит от успешного осуществления экономической реформы, от
организаторской деятельности партийных, хозяйственных, советских, общественных
организаций, от результатов хозяйствования самих трудовых коллективов. Но
решающее значение, безусловно, будет и должна иметь коренная переориентация нашей
экономики на решение социальных вопросов, начиная уже с планирования, потому
что сейчас именно здесь, в планировании, прежде всего заложен принцип
остаточного подхода к социальному развитию.
67
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ШАЛАЕВА С. А.
В течение пятнадцати лет, с 1971 по 1985 год, доля национального дохода,
направляемая на потребление, составляла в среднем лишь 73 с небольшим процента.
За последние два года она несколько поднялась. Но сейчас центральные
экономические органы, многие ведущие экономисты, советники, обсуждая концепцию
социально-экономического развития нашей страны на далекую перспективу,
предлагают вновь уменьшить долю фонда потребления. Некоторые из них добиваются
сокращения этого показателя до 70 процентов, а ведь каждый процент - это около б
миллиардов рублей, которые могут быть изъяты из социального
"кошелька", из общественных фондов потребления.
О каком же усилении социальной политики может идти речь в таком случае?
Опыт, практика многих стран с развитой экономикой - капиталистических, социалистических,
в том числе ГДР, Чехословакии и ряда других, - свидетельствуют о возможности
направлять на потребление свыше 80 процентов национального дохода без ущерба
для расширенного воспроизводства. В нашей стране также есть и такие
возможности, и такая острейшая необходимость. Об этом говорили товарищи Чазов,
Федотова, Ярин и другие. Существует острейшая необходимость наряду с
обеспечением более высоких темпов прироста национального дохода решительно
пересмотреть его структуру, осуществить, как это неоднократно предлагал ВЦСПС,
заметные сдвиги в сторону увеличения доли национального дохода, направляемой на
потребление, довести ее, как минимум, до 78-80 процентов, одновременно с
повышением расходов на социально-культурное строительство. Это тем более возможно
в условиях, когда благодаря активной внешней политике нашей партии достигнут и
развивается прогресс в деле разрядки международной напряженности и разоружения,
когда в инвестиционной политике страны наметились определенные повороты. Еще
раз хотелось бы подчеркнуть, что, не решив этот коренной вопрос, нам не удастся
решить и неотложные задачи по повышению уровня жизни народа, о которых идет
речь на конференции, - об улучшении пенсионного обеспечения, здравоохранения,
народного образования и другие, то есть сделать сильную социальную политику
по-настоящему сильной.
Во взаимосвязи с первым вопросом надо рассматривать и проблему серьезного
отставания у нас производства предметов потребления группы "Б", где
не достигаются даже те явно недостаточные темпы прироста, которые запланированы
на текущую пятилетку.
68
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Ну, скажите, разве могут быть какие-либо оправдания, что за 40 с лишним
послевоенных лет наша плановая социалистическая экономика так и не смогла
решить этой проблемы. Есть у нас и комплексная общесоюзная программа,
региональные, отраслевые программы развития производства товаров народного
потребления и сферы услуг, а самих товаров в достатке и нужного качества как не
было, так и нет. Я бы взял на себя смелость сказать, что и не будет, если все
мы, начиная с Госплана СССР, правительства страны, союзных республик, не
изменим отношения к этому делу, если мы заметно не повернем все наше
промышленное производство на удовлетворение спроса населения в потребительских
товарах и услугах, используя в этих целях в полной мере и экономические
отношения, и стимулы, и преимущества планового социалистического хозяйства,
кооперацию, все другие резервы нашего народного хозяйства.
По нашим расчетам, наряду со значительным ростом услуг производство
потребительских товаров должно быть доведено уже в будущей пятилетке по меньшей
мере до 35 процентов от общего объема промышленного производства против 25
процентов в действительности сейчас. Для сравнения могу опять-таки сказать,
что, например, в Соединенных Штатах Америки на предметы потребления приходится
значительно больший объем промышленного производства. В разрабатываемых
долгосрочных концепциях и стратегиях надо было бы рассмотреть эти вопросы.
В докладе значительное место уделено реформе ценообразования. И обоснованно,
так как этот вопрос серьезно тревожит советских людей. Трудящиеся справедливо
критикуют правительство, Государственный комитет по ценам, а заодно с ними и
профсоюзы за то, что они не смогли предотвратить необоснованный рост цен на
многие товары. Действительно, в застойный период застаивалось все, кроме цен.
Но ведь и в последние годы, к сожалению, продолжают расти цены. Продолжается
тенденция "вымывания" дешевых товаров. Органы ценообразования, включая
Госкомцен, слабо противостоят стремлениям многих хозяйственников добиться
любыми средствами более высокой цены на свой товар, покрыть повышением цен
явную бесхозяйственность.
ВЦСПС неоднократно обращал внимание правительства, Госплана СССР на неблагополучие
с ценами, на необходимость проводить более твердую государственную политику в
этом важном социальном деле. Я бы сказал, важном не только социальном, но и
политическом деле. Правительство в ответе перед своим народом за то, чтобы наше
народное хозяйство производило сравнительно дешевые товары и для детей, и для
подростков, и для пожилых людей в достаточном количестве и в нужном
ассортименте. Иначе дело может дойти до того, что детские пеленки, распашонки,
пинетки мы начнем продавать по талонам.
Что касается намечаемой радикальной реформы розничных цен, то здесь
действительно требуется предварительное широкое, всенародное обсуждение всех ее
аспектов, в том числе условий компенсации дополнительных затрат населения,
которая, безусловно, должна быть полной и отвечать принципам социальной
справедливости.
69
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ШАЛАЕВА С. А
Уважаемые товарищи, в ходе обсуждения Тезисов, в докладе и в выступлениях
делегатов высказаны серьезные критические замечания, пожелания в адрес ВЦСПС,
профсоюзов. Мы сами видим, что профсоюзные организации, наш профаппарат
медленно перестраивают свою работу. Еще много заорганизованности, формализма,
профчванства, явно не хватает подлинной заботы о людях. Мы слишком привыкли к
мысли о том, что в нашем обществе нет причин для социальных конфликтов, для
выступлений трудящихся на этой почве; не всегда следуем ленинскому указанию о
том, что наши профессиональные союзы "далеко не утратили и долгие годы
еще, к сожалению, не смогут утратить такую основу, как неклассовую "экономическую
борьбу" в смысле борьбы с бюрократическими извращениями советского
аппарата, в смысле охраны материальных и духовных интересов массы
трудящихся..." .
Экономическая реформа существенно раздвинула границы правозащитных функций
профсоюзов. Трудящиеся требуют от нас, от ВЦСПС, всех профорганов занимать
более принципиальную позицию в вопросах внедрения новых методов хозяйствования,
установления обоснованных экономических и социальных нормативов, высвобождения
и трудоустройства работников, обеспечения их полной занятости, в борьбе с
нарушениями режима труда и отдыха, "черными" субботами, со всеми
другими проявлениями ведомственного переусердия.
Они справедливо считают, что перестройка должна вестись во имя, а не за счет
интересов трудящихся, что со стороны профсоюзов - а мы думаем, что и со стороны
партии, правительства -должны быть приняты просто чрезвычайные для нынешнего
ответственного периода перестройки меры по защите самоуправления от любого на
него посягательства со стороны министерств, ведомств, местных и всех других
органов. Как это ни кажется странным, но сегодня Закон, утверждающий и
защищающий права трудового коллектива, сам нуждается в защите.
Таким образом, объективная общественная потребность состоит сейчас в том,
чтобы повысить роль профсоюзов как гаранта социальной защищенности людей труда.
Мы делаем из этого необходимые выводы, и нам есть что сказать об этом. Но
сокращение регламента и ваши пожелания, товарищи делегаты, не делать
самоотчетов освобождают меня от сообщения о том, какие конкретные меры наши
профсоюзные организации предпринимают для перестройки своей работы
применительно к новым условиям.
Ленин В. И. Полн. собр. соч.. т. 42, с. 297.
70
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Но я не могу не остановиться на следующем. Мы особо поддерживаем положения
доклада о необходимости освободить политическую систему от
командно-административных методов управления, создать такие политические
механизмы и гарантии, которые бы исключили в будущем возможность нарушения
ленинских принципов партийного руководства общественными организациями. Ведь не
секрет, что некоторые партийные органы передаточный механизм от партии к массам
стали понимать как жесткое сцепление шестерен в коробке передач, при котором ни
о какой самостоятельности профсоюзным организациям и думать нельзя. Считается
допустимым прямое вмешательство во внутрипрофсоюзные дела, вплоть до
структурных, стремление "трудоустроить" в профсоюзных органах
работников, порой не сумевших проявить себя или скомпрометировавших себя на
прежней работе - хозяйственной, советской, партийной. Такой метод руководства
не только не прибавляет энергии и принципиальности профсоюзным органам, а,
наоборот, делает их вялыми, безынициативными, не укрепляет, а, по существу,
ослабляет связь партийного органа с массами.
Большинство коммунистов состоит в рядах профсоюзов. Из них четыре с
половиной миллиона избраны в состав руководящих профсоюзных органов снизу
доверху. Это и есть та реальная, огромная партийная сила, которая обеспечивает
прочную нерушимую связь партии с массами трудящихся, ее руководящую роль. Это и
есть тот авангард, который должен возглавлять перестройку профсоюзной работы.
Я не могу не остановиться на выступлении товарища Ельцина.
Горбачев М. С. Регламент.
Шалаев С. А. Хорошо.
Товарищи! Я заканчиваю. Всем нам, делегатам конференции, очень хочется,
чтобы XIX конференция и ее решения стали той мощной организующей силой, которая
бы ускорила наше продвижение вперед по пути перестройки. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Товарищи, слово предоставляется товарищу Вялясу -
первому секретарю ЦК Компартии Эстонии.
Вяляс В. И. Уважаемые делегаты! Наша делегация Эстонской партийной
организации приехала в Москву, получив напутствие на небывалом по
эмоциональному заряду и масштабам митинге, организованном по инициативе недавно
родившегося у нас массового движения народного фронта в поддержку перестройки.
В обращении к делегатам сказано: "Пусть каждый ваш шаг будет проникнут
ответственностью как за судьбу своего народа, так и за судьбу происходящих во
всей стране процессов перестройки, за продолжение и углубление начатой XXVII
съездом КПСС политики обновления".
71
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ВЯЛЯСА В. И.
На этом митинге на Певческом поле присутствовало более 100 тысяч человек.
Это народный мандат. Надо сказать, что в деле формирования пакета предложений
это стало хорошим уроком для многих партийных комитетов. Наши предложения я
передал в Президиум конференции 1.
Я прошу эти предложения, которые я передал, учесть как мое выступление. Тем
более, дорогие товарищи, как уже сказал мой большой друг писатель Карпов, я
невольно попал в матрикул очень печальный, он сказал: "Сегодня избрали, а
завтра ты уже бюрократ". Меня избрали ровно две недели тому назад, но,
уверяю, в ранг бюрократов я никак не хочу попасть.
Хотел бы назвать несколько особо важных для республики и для республиканской
партийной организации моментов.
Жизнь не раз доказала: когда противоречия игнорируются, они становятся
причиной серьезных напряжений, поэтому источником возникновения многих из
перекосов экономики является ведомственное сверхцентрализованное управление.
Оно проявляется подчас в самых уродливых формах. Фактически в руках десятков
союзных и союзно-республиканских министерств и ведомств находится более 90
процентов всего экономического потенциала республики. При существующих
отношениях свести их интересы с интересами комплексного развития республики
практически невозможно. По инициативе общественности на объединенном пленуме
творческих союзов у нас в последнее время поднят целый ряд острых проблем в
области экономики и культуры, социального развития, национальных отношений,
экологии, становления правового государства. И поэтому очень отрадно, что
здесь, на этом высоком партийном форуме, нашли всеобщую поддержку именно региональный
хозрасчет и самофинансирование. Разумеется, региональный хозрасчет не имеет
ничего общего с экономическим обособлением или местническим эгоизмом. Наоборот,
он предполагает полную ответственность регионов за эффективное использование
своих природных, производственных и трудовых ресурсов с сохранением сложившихся
экономических связей, с соблюдением общегосударственных интересов, самых
дорогих для всех нас. Все мы в той или иной мере находимся в плену привычных
всем и в силу этого нередко предвзятых мнений. И порою, если происходят
какие-то явления, задается вопрос: а что происходит в Эстонии? А происходит,
естественно в условиях демократизации, гласности, процесс переоценки прежних
ценностей, происходит рост национального самосознания. Это не простой процесс,
не без издержек, некоторых перехлестов, но он закономерен. Когда же это
упирается в нежелание и неспособность понять новизну ситуации, стремление
действовать старыми методами, подменяя решение назревших проблем частичными
уступками, создается напряженное положение. И поэтому наша делегация полностью
поддерживает идеи, которые были высказаны в докладе Генерального секретаря ЦК
КПСС, его выступлениях и в проектах двух резолюций, в проработке которых я
принимал участие.
1 Публикуются на с. 74-77 настоящего тома.
72
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Мы считаем, что это является надежной гарантией восстановления ленинских
норм нашей партийной и государственной жизни. Предстоит восстановить ленинские
принципы федерализма как основы межнациональных и межреспубликанских отношений.
У нас в республике вызрело мнение, что настало время переходить на качественно
новую форму сочетания местных и общегосударственных интересов. Наша идея
регионального хозрасчета, получившая широкую поддержку в народе, заключается в
том, чтобы логику хозрасчета и самофинансирования, заложенную теперь в основу
работы предприятий, применить также на уровне территорий.
Уважаемые товарищи! Последние 8 лет мне пришлось быть на дипломатической
работе. В Южной Америке и в последние годы - в Никарагуа. Своими глазами видел,
какой дорогой ценой дается свобода и осуществляются революционные
преобразования.
Действительно, с такой высокой трибуны иногда говорят: "Нет здесь места
эмоциям". Но позвольте все-таки две минуты| вашего внимания. Четыре недели
тому назад я был в прифронтовой зоне Эстели, на границе с Гондурасом. Вы
знаете, там, на территории Гондураса, находятся основные лагеря контрас. Был у
кооператоров. Идет весенний сев, пашут они на этой земле, которую дала им
революция, пашут, а за плечом - автомат. Защищать надо свою землю. И эти
крестьяне в разговоре с совпослом интересовались, а как у нас идут дела, как
живет советский народ? И вы знаете, что эти простые крестьяне сказали? Вопросов
было много, долго беседовали. Курили, хотя это сейчас вроде не рекомендуется
особенно...
Горбачев М. С. Нет, до этого мы еще не дошли, но дойдем. (Оживление в
зале. Смех.)
Вяляс В. И. Вы знаете, эти крестьяне сказали: "Вы передайте в
Москве советским людям, вы передайте компаньеро Мигель (это Вам, Михаил
Сергеевич), что мы верим в Советский Союз, верим, потому что мы знаем, что это
друзья наши, это друзья всех угнетенных, это друзья тех людей, которые борются
за свою свободу". Это очень высокий мандат доверия. (Аплодисменты.) И
поэтому новое мышление и политическое мужество нашего Центрального Комитета
партии во внешней политике уже дают зримые результаты. Утверждается доверие к
нашей стране, неизмеримо возрос ее авторитет, заложены надежные основы для
новых, смелых шагов по пути разоружения. Эта политика поддерживается всеми
нашими народами, всеми людьми доброй воли во всем мире, и это опять высокий
мандат доверия к советскому народу, к нашей ленинской партии. (Аплодисменты.)
73
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ВЯЛЯСА В. И
Дорогие товарищи! Я хочу сказать сугубо личное мнение по поводу выступления
Бориса Николаевича Ельцина. Он был в Никарагуа и возглавлял там делегацию
Верховного Совета СССР. Он встретился там с народом, с сандинистским
руководством. С самого утра до поздней ночи Даниэль Ортега сам был за рулем,
ездили мы по стране. Сандинисты просили: "Расскажите о перестройке. Это
настолько важно для нас". А потом после октябрьского Пленума сандинисты
спрашивали у советского посла, каким словам Ельцина верить: тем, что он нам
говорил, или тем, что были потом? Здесь вопрос партийной этики, партийной
совести. О реабилитации можно говорить, я думаю, наш высокий партийный форум
может это делать; но может ли человек реабилитировать свою партийную совесть?
Это, наверное, вопрос коммуниста самого, и должна быть смелость об этом сказать.
(Аплодисменты.)
Дело в том, что, выступая на текстильном комбинате (плохой еще текстильный
комбинат, мы помогаем строить) перед рабочими, может быть, по недомыслию, может
быть, по усталости, он допустил фразу: "Что вы, работать не хотите? Без
штанов ходите". Увы, это передало телевидение. А рядом был переводчик,
который переводил все верно. Больно, потому что действительно в Никарагуа есть
ребята, у кого нет еще одежды. Нет одежды. И вы знаете, когда мы говорим об
интернационализме, какой подарок, когда из Свердловска (я подчеркиваю) мы
получили, и из Свердловска, и из Новосибирска, и из Ленинграда, и из Эстонии
самые простые подарки. Может быть, впервые никарагуанский ребенок держал в
руках игрушку. Вот это интернационализм. Но, с другой стороны, всегда партийная
совесть подскажет: быть уважительным к тем друзьям, к кому ты приедешь.
Я думаю, наш партийный форум спокойно, по-партийному, принципиально решает
проблемы, для этого у нас есть партийная мудрость, есть выдержка. Но я говорю:
человек, который выступает перед высоким партийным форумом, должен иметь для
этого партийную совесть.
Завтра мы вернемся домой, и народ нас спросит: "Вы всё делали, чтобы
быть честными перед партией?" И мы должны сказать: "Да, мы всё
делали". И мы должны, каждый из нас должен иметь перед народом полное
моральное право сказать: "Мы недаром провели здесь четыре дня, мы были
честны перед своей партийной совестью, и мы правильно определили пути решения
главных вопросов, от которых зависит дальнейшая судьба перестройки, судьба
социализма". (Аплодисменты.)
74
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Одобрить Тезисы ЦК КПСС к XIX Всесоюзной партийной конференции. Основываясь
на них и учитывая предложения, поступившие от партийных организаций, трудовых
коллективов республики, рабочих комиссий, созданных при ЦК КПЭ, Президиуме
Верховного Совета и Совете Министров ЭССР, и стремясь внести свой вклад в
разработку решений, обеспечивающих коренные преобразования во всех сферах нашей
жизни, предложить от имени республиканской партийной организации на обсуждение
партийной конференции следующие предложения:
I. В области экономической и социальной политики:
- осуществить, начиная с тринадцатой пятилетки, переход Эстонской ССР на
экономическое самоуправление и хозрасчет, при котором бы сочетались местные
интересы с общесоюзными. Разработать закон СССР, в котором детально
регулировались бы взаимоотношения союзных республик между собой и с центральными
органами страны, были бы предусмотрены права и обязанности в вопросах
управления страной и республиками (в том числе принципы определения
подчиненности разных отраслей народного хозяйства в стране и республиках,
пределы законодательной самостоятельности республик и т. п.).;
- функции управления экономикой (кроме сферы обороны) следует передать из
союзной компетенции и из совместной компетенции СССР и союзных республик в
компетенцию республик. К ведению республик необходимо отнести решение вопросов
регулирования цен, тарифов и оплаты труда, финансовой и кредитной политики в
пределах произведенного национального дохода;
- конкретизировать понятие государственной собственности в СССР, установив в
Конституции СССР, что государственная собственность страны (за исключением
сферы обороны) состоит из государственной собственности всех союзных республик,
которые являются полноправными распорядителями этой собственности,
национального дохода на своих территориях. Межреспубликанский обмен
осуществляется на взаимовыгодной эквивалентной основе. Одновременно союзные
республики с учетом их ресурсов вносят свой вклад в решение важнейших
общесоюзных программ;
- создать экономические условия для приоритетного развития социальной сферы
путем увеличения доли национального дохода республики, направляемой на
комплексное развитие культуры, образования, здравоохранения.
75 ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ВЯЛЯСА В. И,
II. В области экологии:
- передать права по использованию и охране природных ресурсов союзным
республикам. Экономическое развитие региона тесно увязывать с экологической
обстановкой в нем;
- разработать конкретные меры в области земельного, водного, лесного и другого
законодательства с целью закрепления за союзными республиками прав в области
охраны среды и природопользования;
- предусмотреть введение стоимостных платежей за все природные ресурсы и
санкции за выбросы загрязняющих веществ в природную среду.
III. В области национальной политики и межнациональных отношений:
- разработать и ввести действенный механизм гарантий суверенных прав союзных
республик. Восстановить ленинские принципы социалистического федерализма как
основы межреспубликанских и межнациональных отношений. Вернуться к ленинской
идее союза равноправных суверенных республик, имеющих право на свое гражданство
и государственный язык;
- существенно повысить уровень научного осмысления и разработок межнациональных
процессов, развития социалистического интернационализма, советского патриотизма
и национального самосознания, а также причин, вызывающих такие явления, как
национализм и шовинизм;
- составить долгосрочные республиканские программы развития национальных
процессов и межнациональных отношений, регулирования демографической ситуации в
сторону увеличения доли коренной национальности. Учитывать разработки по этим
программам при планировании всех социально-экономических мероприятий;
- придавать первостепенное значение развитию национальной культуры в союзных
республиках. Создавать необходимые и равные условия для удовлетворения
культурных запросов людей других национальностей, проживающих в этих союзных
республиках;
- предоставить союзным республикам право, на основе общих принципов,
вырабатывать самостоятельную политику в области образования с учетом местных
условий, исторических, национальных и культурных традиций. Разработать
механизм, обеспечивающий увязку уровня образования, профессиональной подготовки
и материальной обеспеченности работников;
76
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
- воспитывать население союзной республики в духе интернационализма и
советского патриотизма. Формировать у всех жителей республики, независимо от
национальности, любовь к родному краю.
IV. В области демократизации государственной и общественной жизни:
- осудить массовые репрессии периода культа личности (в Эстонии в 1941 и 1949
годах) как преступления против человечности;
- восстановить полновластие Советов всех уровней на их территориях. Разработать
новый закон о выборах;
- признать высшей формой проявления воли народа общественный референдум.
Выработать механизм проведения референдумов по важнейшим вопросам
общественно-политической и экономической жизни страны;
- создать при Президиуме Верховного Совета СССР с участием представителей всех
союзных и автономных республик комиссию по пересмотру существующей Конституции
СССР и выработке союзного договора как основополагающего документа союза
равноправных советских республик. Подготовить и обсудить союзный договор в
условиях широкой гласности при активном участии общественности;
- завершить формирование социалистического правового государства. Разработать
действенный контроль общественности над деятельностью всех правоохранительных
органов, обеспечить полную правовую защищенность гражданина и его прав в
обществе;
- в целях более гибкого и разнообразного, в зависимости от местных условий,
правового регулирования управления экономикой, социальной сферой и
природопользования считать, что к компетенции Верховного Совета СССР относится
установление общих принципов (основ) законодательства, а разработку и принятие
конкретных законов отнести к компетенции союзных республик. Общесоюзные законы
не должны противоречить конституциям союзных республик;
- установить, что при расхождении союзного и республиканского законодательств
окончательную оценку законности оспариваемых нормативных актов СССР и союзной
республики мог бы давать специальный Конституционный суд СССР при Верховном
Совете СССР, в состав которого на паритетных началах должны войти представители
всех союзных республик;
- провести судебную реформу, обеспечить законную защиту человека на всех
стадиях судебного производства;
- продолжить процесс предания гласности статистической информации, имея в виду,
что ограничивать оглашение статистических показателей следует только по
соображениям секретности в сфере обороны страны;
77
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ВЯЛЯСА В. И.
- считать закономерным, что в условиях демократизации общественной жизни
рост политической активности трудящихся и молодежи выражается в формах
различных движений в поддержку развития социализма, определить статус общественных
организаций и других форм проявления гражданской инициативы, правовых гарантий
их участия в разработке политического курса и управления общественными и
государственными делами. Шире привлекать их к разработке и осуществлению важных
государственных решений;
- предоставить союзным республикам реальные возможности активно участвовать в
международной жизни, свободно общаться с зарубежными странами, быть
представленными в международных организациях, иметь при необходимости свои
представительства в соседних странах и государствах с многочисленной эмиграцией
(имея в виду эмигрантов этой национальности).
V. В области демократизации внутрипартийной жизни:
- создать гарантии для дальнейшего проведения курса партии на перестройку,
развития демократии и гласности, решительно освобождаться от всего того, что
связано с последствиями культа личности, застоем, командно-бюрократическими
методами управления, нарушениями ленинских норм партийной и государственной
жизни;
- обеспечить реальное разграничение функций между партийными, советскими и
государственными органами. Осуществлять партийное влияние на деятельность этих
органов через коммунистов, работающих в них;
- расширить самостоятельность всех звеньев партийной структуры, дать им
возможность, с учетом местных условий, специфики организаций, идеологической
ситуации, самим вырабатывать тактику, формы и методы решения общепартийных
задач, определять структуру и штатное расписание аппарата;
- добиться повышения роли выборных партийных органов, осуществления на деле
строгого подчинения и подотчетности им партийного аппарата, сократить его
численность;
- создать в партии благоприятные условия для расширения дискуссионности
обсуждения различных мнений и различных точек зрения, особенно в тех случаях,
когда вырабатываются решения перспективного характера;
- внести предложение о разработке теоретических основ взаимоотношений партии и
политического плюрализма в обществе;
- рассмотреть вопрос о статусе ЦК компартий союзных республик, определив их
права и обязанности, а также права и обязанности их членов.
78
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Горбачев М. С. Слово предоставляется товарищу Пуховой Зое Павловне -
председателю Комитета советских женщин.
Пухова 3. П. Уважаемые товарищи делегаты! Я очень волновалась, будет
ли мне предоставлено слово, и вот почему. Знаете, как в народе стали называть
Комитет советских женщин? Комитетом защиты женщин. От кого? Какой защиты? Какой
помощи просят женщины?
Казалось бы, за годы Советской власти сложилась широко разветвленная система
социальных гарантий. Каждая из последних пятилеток отмечена .новыми льготами
для женщин. Охрана материнства и детства возведена в ранг государственной
политики. Но все ли из задуманного воплощено в жизнь? Далеко не все. В. И.
Ленин не раз подчеркивал, что равноправие женщины - категория не только
экономическая и социальная, но прежде всего политическая.
Да, сегодня со всей откровенностью приходится признать, что положение
женщины является все еще социально-политической проблемой, вопросом
государственного значения, как отмечалось в докладе конференции. Решение этой
проблемы тоже зависит от успеха перестройки, а в свою очередь перестройка будет
зависеть от женщин, от того, насколько активное участие они в ней примут.
Так было в 1917 году, так должно быть и сейчас. В невероятно короткие сроки
была решена поставленная В. И. Лениным задача по вовлечению женщин в сферу
общественного труда. И в этом мы превзошли все страны мира. За 70 лет в нашей
стране сформировался новый облик советской женщины - труженицы, матери, гражданки.
Но каковы условия для совмещения женщиной этих ролей? Острота данной проблемы,
к сожалению, еще не осознается нашим обществом. Мы пытаемся понять, насколько
губительно нарушение чистоты вод Байкала для экологии нашей страны. На
конференции эти вопросы ставились очень обостренно, и это очень правильно. Но
мы еще не отдаем себе отчета в том, к каким непоправимым последствиям для
настоящего и будущих поколений может привести пренебрежительное отношение к
женщине. Огромное число женщин используется на физически тяжелых,
маломеханизированных работах. Почти три с половиной миллиона трудятся в
условиях, не отвечающих требованиям норм и правил охраны труда, в том числе в
загазованных, в запыленных цехах, при повышенных уровнях шума, в
неблагоприятных температурных режимах. Безвременно старятся сельские женщины,
работающие от зари до зари, без выходных и отпусков, лишенные элементарных
социально-бытовых удобств, надлежащей медицинской помощи. Таковы факты, они
вызывают боль и тревогу.
79
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ПУХОВОЙ 3. П.
А какая другая отрасль знает такой интенсивный труд, как текстильная, где 80
процентов работающих составляют женщины? Я сама около 30 лет отработала в
ткацком производстве и не по рассказам знаю, что такое труд ткачихи: шум,
влажность, пыль, постоянное напряжение, а ночных смен больше, чем в другой
отрасли. Пульс ткачихи, я должна вам сказать, превышает 90 ударов в минуту.
Такое бывает разве что у кузнеца. Нельзя умалчивать и о том, что при
равноправии женщин в оплате труда сохраняется фактическое неравенство. Оно - в
квалификации, а следовательно, в заработках. А ведь в стране миллионы одиноких
женщин, у которых их зарплата - единственный источник существования.
Казалось бы, введение радикальной экономической реформы должно изменить
положение вещей. Должно, но пока что новая реформа породила новые проблемы.
Переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование, внедрение таких форм
организации труда, как бригадный подряд, поставили под удар самую уязвимую
часть трудового коллектива - женщин, имеющих детей. Мы об этом сегодня на
конференции не говорили. Пытаясь воспользоваться правом иметь неполный рабочий
день, неполную рабочую неделю, иметь скользящий график, дополнительные отпуска,
женщины невольно вступают в конфликт с администрацией, трудовым коллективом
цеха, бригады, становятся нежеланной рабочей силой. При сокращении штатов в
первую очередь увольняют женщин.
В условиях хозрасчета появились еще и такие проблемы, как деление детей на
"своих" и "чужих" в ведомственных дошкольных и внешкольных
учреждениях, о чем говорила здесь с этой трибуны товарищ Федотова, ограничение
средств на культурно-оздоровительные цели, необоснованная экономия на шефской
помощи. А ведь это далеко не только экономические проблемы. Внедрение
многосменного режима усугубило трудности работниц. Зачастую хозяйственные
руководители, вместо того чтобы заставить работать инженерную мысль,
манипулируют рабочим временем, разрабатывают различные графики, вводят
"черные" субботы, не думают над тем, чтобы полностью исключить работу
женщин в ночные смены.
Сейчас у нас в стране 4 миллиона женщин трудятся в ночную смену. В Основах
законодательства о труде ясно сказано, что работа женщин в ночную смену
запрещена и допускается только как временная мера в случае особой необходимости.
Не затянулась ли эта временная мера? Минсудпром, Минтяжмаш, Минхиммаш и ряд
других такими темпами выводят женщин из ночных смен, что мы и за 50 лет этого
не сделаем. Не пора ли потребовать исполнения закона? О том, что законы
нарушаются, и довольно часто, свидетельствуют десятки тысяч женщин, которые
обращаются к нам в комитет за правдой. Они жалуются, что увольняют женщин,
находящихся в декрете, беременных не переводят на легкий труд, стараются не
принимать на работу женщин, у которых маленькие дети.
80
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Женщине предоставлены широкие конституционные права. Но главным сегодня
становится защита этих прав от нарушения. Такого механизма, который
гарантировал бы женщине социальную защищенность, контролировал бы выполнение
закона, у нас нет. В большинстве стран мира такие механизмы действуют.
Вносим предложение: поручить Бюро Совета Министров СССР по социальному
развитию изучить этот вопрос, предусмотреть при подготовке комплексных
социальных программ специальную программу в отношении женщин. Надо ввести в
систему анализ социальных последствий принимаемых правительственных решений.
Новое мышление требует по-новому подойти и к проблеме выдвижения женщин на
руководящую работу :- хозяйственную, общественную, государственную - на уровень
принятия решений. Мы ни в коем случае не ратуем за замену мужчин женщинами, как
не ратуем за выдвижение женщин по разнарядке. Критерии должны быть одни. Чем
можно объяснить, что из числа мужчин, имеющих высшее и среднее специальное
образование, как показывают социологические исследования, почти каждый второй,
то есть 48 процентов, находится на руководящей работе всех уровней, а среди
женщин только 7 процентов? Нет женщин среди руководителей союзных министерств,
а в республиканских - их единицы.
Совсем недавно среди 15 министров социального обеспечения в республиках было
10 женщин, сейчас их только 4. Среди секретарей обкомов, крайкомов партии
женщины составляют 7 процентов, хотя в партии женщин 29 процентов. Разве же это
справедливо и по-государственному, что теперь, когда число женщин составляет 61
процент среди специалистов с высшим и средним специальным образованием, их
выдвижение на руководящую работу сдерживается?
Михаил Сергеевич, мы рады, что в докладе четко прозвучала мысль о том, чтобы
женщинам была открыта широкая дорога в руководящие органы снизу доверху и чтобы
вопросы, непосредственно затрагивающие интересы женщин, не решались без их
участия. Мы надеемся, что это будет поддержано и нашей конференцией.
Товарищи! Хотелось бы обратить ваше внимание еще на один вопрос. За
последнее время на страницах периодической печати, по радио и телевидению часто
высказывается мнение о том, что женщина теряет свой облик из-за перегрузок на
работе и дома, что нет у нее времени на воспитание детей, что именно отсюда проистекает
неблагополучие в семье, увеличивается число разводов. А затем следует вывод:
женщину нужно вернуть в дом.
81
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ПУХОВОЙ 3. П.
Справедлив ли этот вывод? Что ж, отказаться от важнейшего социального
завоевания, каким является фактическое равенство женщины, лишить ее возможности
иметь социальный статус, проявлять себя как творческая личность? Да и народному
хозяйству, в котором более половины всех работающих составляют женщины, без них
не обойтись. И сами женщины на вопрос, хотели бы они оставить работу, если бы
их семья была полностью обеспечена, в подавляющем большинстве своем (80
процентов) отвечают: нет! Нельзя причину всех бед видеть только в женщине.
Истинные причины более глубокие, и коренятся они в отставании экономики,
научно-технического развития, запущенности социальной сферы, в нарушениях
законодательства. Женщины устали от очередей, от нехватки продовольствия,
товаров народного потребления. Плохо работает транспорт, особенно в больших
городах, поэтому много сил отнимает дорога на работу и обратно. Практически не
может помочь семье и сегодняшняя служба быта -слишком неразвита ее сеть, крайне
мало услуг, да и не по карману они многим.
Стало привычным связывать дом, семью, воспитание детей только с женщиной.
Да, материнство - неповторимое, святое чувство. Велика роль и ответственность
матери, но такова же ответственность и отца. Необходимо поднимать престиж
отцовства и семьи в целом. Следует существенно расширить систему социально-экономических
гарантий семье. Нам надо подумать о том, чтобы льготы, предназначаемые сегодня
в основном женщине, были адресованы семье. Семья сама решит, кому ими
воспользоваться. Говоря о социальной защищенности, нельзя забывать и о тех
женщинах, хотя их немного, которые предпочли участию в общественном
производстве домашний, труд и воспитание детей. Они не имеют многих прав,
которыми обладают работающие женщины, - пенсии по возрасту, пособия по болезни
и т. д. По нашему мнению, настало время обсудить вопросы о социальных гарантиях
неработающим матерям. Еще хочу сказать о солдатских вдовах, на своих плечах
вынесших тяготы Великой Отечественной войны. Их пенсии чрезвычайно малы, и мы
знаем, что готовится новое пенсионное законодательство, но ведь они могут его и
не дождаться. Нельзя ли для этой категории женщин что-то сделать уже сейчас?
(Аплодисменты.)
Товарищи, много жизненно важных вопросов ставит перед нашим обществом
перестройка. Активно включились в их реализацию советы женщин, возрожденные и
созданные по всей стране после XXVII съезда нашей партии. Работают женсоветы
исключительно на общественных началах в трудовых коллективах и по месту
жительства. Многие из них проявляют инициативу, творчество, настойчивость,
добиваются решения многих проблем, особенно тех, которые связаны с
оздоровлением нравственной атмосферы в обществе и семье.
82
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Вместе с тем влияние женских советов на конкретные социальные вопросы
недостаточно. Не все они в полной мере осознали свою роль и место в
общественной жизни в новых условиях. Работают неуверенно, ждут подсказки.
Далеко не всегда и не везде и партийные организации всерьез воспринимают это
новое общественное движение, не оказывают поддержку женским советам. Мы
разделяем высказанные в докладе, в выступлениях делегатов положения о мерах по
повышению роли общественных организаций в политическом процессе, их
представительстве в органах власти, о необходимости определить правовую основу
их деятельности.
От имени Комитета советских женщин хочу сказать, что советские женщины
понимают меру ответственности за судьбу своей страны, поддерживают курс партии
на перестройку и обратят свою энергию и знания на обновление нашего общества,
на его революционные преобразования. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Слово предоставляется товарищу Лигачеву - члену
Политбюро ЦК КПСС, секретарю ЦК КПСС.
Лигачев Е. К. Уважаемые товарищи! Быть может, мне труднее, чем
кому-либо из руководства, говорить в связи с выступлением Бориса Николаевича
Ельцина. И не потому, что шла речь и обо мне. Просто пришла пора рассказать всю
правду. Почему трудно говорить? Потому, что я рекомендовал его в состав
Секретариата ЦК, затем в Политбюро. Из чего я исходил? Исходил из того, что
Борис Николаевич Ельцин - человек энергичный, имел в ту пору большой опыт в
руководстве видной, всеми уважаемой в нашей партии Свердловской областной
партийной организацией. Эту организацию я видел в работе, когда приезжал в
Свердловск, будучи секретарем ЦК.
Нельзя молчать, потому что коммунист Ельцин встал на неправильный путь.
Оказалось, что он обладает не созидательной, а разрушительной энергией. Его
оценки процесса перестройки, подходов и методов работы, признанных партией,
являются несостоятельными, ошибочными. К такому выводу пришли и Московский городской
комитет партии, и Пленум ЦК, на котором он был в добром здравии. На пленумах
Московского горкома и ЦК КПСС выступило более 50 человек, и все единогласно
приняли вам известное решение.
Есть в его выступлении разумные предложения. Но в целом оно свидетельствует
о том, что он не сделал правильных политических выводов.
83
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЛИГАЧЕВА Е. К.
Более того, он представил всю нашу политику как сплошную импровизацию.
Вы заметьте, товарищи, политику перестройки объявили без глубокого анализа...
и начали не так, как надо было начинать... и заметных результатов не достигли.
Значит, все, что сказано в докладе и выступлениях делегатов в течение
четырех дней на сей счет, - это сплошные небылицы. Значит, труд партии и народа
напрасный? Ну, позвольте, это глубокое заблуждение. Объективно говоря, такое
заявление направлено на то, чтобы посеять сомнения - а этого так ждут от нас
недруги за рубежом. Посеять сомнения в правильности проведения политического
курса партии. Прости, но мы с тобой тут уже расходимся не только в тактике, но
и в стратегии.
Кстати говоря, ты пользуешься весьма сомнительным приемом, просто не
товарищеским: сначала приписываешь то, что несвойственно другому, а затем
обрушиваешься и осуждаешь его. По меньшей мере это странно.
В связи с этим прошу вас, товарищи, предоставить возможность кратко изложить
мою позицию, мой взгляд на работу партии и ее политику.
В самом сжатом виде можно сказать следующее: позиция Политбюро - это и моя
позиция. А как работаю - судить вам. Со всей искренностью могу сказать, что
политика перестройки и ускорения - это дело как вашей, так и моей и моих
товарищей жизни.
История так поставила вопрос: либо обречь страну на дальнейшее прозябание,
либо обрести силу и вырваться вперед, к прогрессу. Так стоит вопрос, и другого
нам не дано.
Думаю, вы согласитесь, что действительно еще больше уверенности и
политического опыта прибавляет настоящая партийная конференция. Не будет
преувеличением сказать, что за истекшие дни происходящее в этом зале
существенно продвинуло великое дело перестройки.
Хочу обратить на одно обстоятельство ваше внимание. Сколько было спекуляций
за рубежом накануне конференции! Целые тома были написаны. Особенно о якобы
наметившемся расколе в руководстве. И все эти прогнозы лопнули как мыльный
пузырь.
Уже сейчас можно сказать, что из партийной конференции мы с вами и все наше
руководящее ядро выходим все более сплоченными, все более крепкими в борьбе за
перестройку нашего общества. (Аплодисменты.) Причем хотел бы подчеркнуть, это
не мнимое, а действительное сплочение. И оно завоевано в дискуссиях, в живом
обмене мнениями во имя укрепления социализма.
Очень важно, товарищи, видеть и понимать, какими мы силами располагаем. Они
огромны. Свидетельство тому - весь ход нашей конференции. Она демонстрирует
разбуженную мысль народа, в которой заложена огромная преобразующая сила.
84
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Вместе с тем, с какой хотите точки зрения - и с исторической, и с
политической, и с нравственной, было бы просто непозволительно забыть, а это в
докладе не забыто, что после Октябрьской революции на протяжении десятилетий
миллионы коммунистов, трудящихся отдавали свои силы, свое мужество, свои жизни
в борьбе именно за то, чтобы было больше социализма. Их партийные билеты, их
трудовые биографии не были запятнаны беспринципностью и карьеризмом. Их светлые
имена, их трудовые свершения, заложившие основу материального и духовного
богатства нашей Родины, и сегодня служат преобразовательной работе партии и
народа.
Что такое культ личности, я, к сожалению, знаю не понаслышке* Не хотелось бы
говорить о себе, но уж как на духу - в нашей семье тоже были и расстрелянные,
были и исключенные из партии. После XX съезда партии все они реабилитированы
как граждане и коммунисты. И мы-то знаем, как много героического сделал наш
народ вопреки культу личности и застойным явлениям, и я полностью и целиком
поддерживаю в этом аспекте выступления товарищей Бондарева и Олейника.
(Аплодисменты.)
Товарищи, разве можно согласиться с тем, что под флагом восстановления
исторической правды зачастую идет ее полное искажение? Разве можно согласиться
с тем, что советские люди - это в наших-то печатных изданиях! - представлены
как рабы (я почти цитирую), которых якобы кормили только ложью и демагогией и
подвергали жесточайшей эксплуатации?
Наша пресса проделала большую работу по перестройке. Но вместе с тем -
говорю это с большой горечью - отдельные, подчеркиваю, отдельные редакторы
газет уважительное отношение и доверие к ним со стороны ЦК и Генерального секретаря
ЦК поняли, видимо, как возможность проявлять своеволие, уйти из-под партийного
контроля, использовать газеты для сведения личных счетов. Групповщина оказывает
поддержку недостойным людям. Это ведь им принадлежат мысль о нарастании
сопротивления перестройке, призывы выискивать врагов перестройки, составлять их
списки. Очень часто с этой целью подбираются письма читателей совершенно
тенденциозные. (Аплодисменты.) Надо полагать, что ЦК и редакционные коллегии
газет и журналов сделают надлежащие выводы из совершенно правильных,
принципиальных выступлений делегатов на этот счет.
85
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЛИГАЧЕВА Е. К.
В годы застоя я жил и работал в Сибири - краю суровом, но поистине чудесном.
Меня нередко спрашивают, что же я делал в то время. С гордостью отвечаю: строил
социализм. И таких было миллионы. (Аплодисменты.) Было бы предательством, если
бы я не сказал о тех, с кем связал свою судьбу, делил радости и горести. Многие
из них уже ушли из жизни. Не все сразу получалось. Приходилось доделывать и переделывать,
но трудились без оглядки, может быть, потому, что знали: дальше Сибири не
пошлют. (Оживление в зале.) Трудились, чтобы людям жилось лучше, чтобы
государству дать больше и интересы области отстоять.
Не хотелось бы говорить, но вы поймете, почему это скажу. Уже более 10 лет,
как область, в которой я работал с товарищами, участвующими в конференции,
снабжается продуктами питания целиком и полностью за счет собственного
производства, причем по хорошему рациону, а ты, Борис Николаевич, работал 9 лет
секретарем обкома и прочно посадил область на талоны. (Аплодисменты.) Вот что
значит политическая фраза и реальность. Вот что означает расхождение между
словом и делом. (Аплодисменты.)
Хочу сказать и о другом, потому что порой только с одной стороны судят о
Лигачеве. В ту пору в стране, в центре и во многих регионах разрастались
застойные явления. Знаю теперь об этом больше, чем когда работал в Сибири.
Страна катилась к кризису, получили распространение злоупотребление властью,
коррупция, взяточничество, падала дисциплина, общество разъедало пьянство,
неуклонно снижался международный авторитет нашей страны. И на самом верху
происходило нравственное разложение, безудержно шло восхваление тогдашнего
руководства страны. Над партией нависла грозная опасность. Недаром В. И. Ленин
говорил: "Все революционные партии, которые до сих пор гибли, - гибли
оттого, что зазнавались и не умели видеть, в чем их сила, и боялись говорить о
своих слабостях".
И вот пришел - не апрельский, заостряю ваше внимание, - пришел мартовский
Пленум ЦК 1985 года, тот Пленум, который решил вопрос о Генеральном секретаре
ЦК. Надо сказать всю правду: это были тревожные дни. Могли быть абсолютно
другие решения. Была такая реальная опасность.
Хочу вам сказать, что благодаря твердо занятой позиции членов Политбюро
товарищей Чебрикова, Соломенцева, Громыко и большой группы первых секретарей
обкомов на мартовском Пленуме ЦК было принято единственно правильное решение.
(Аплодисменты.) Апрельский Пленум ЦК посмотрел прямо в глаза действительности,
вскрыл ошибки и определил стратегию ускорения и обновления. Вот в чем суть
моего понимания того и нынешнего времени, в этом, как мне кажется, заключено и
диалектическое единство обновления и преемственности.
Ленин В. И. Полн. собр. соч.. т. 45, с. 118.
86
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Теперь - о темпах перестройки. Наверное, скажу вещи уже известные.
Перестройка является трудным и длительным процессом. И очень важно, товарищи,
не уклоняться от назревших проблем, решать их энергично, новаторски, но без
наскока и осмотрительно, учитывая последствия. Политикой заниматься - это,
извините за резкость, не щи хлебать. Вместе с решительностью должна быть,
обязательно должна быть осмотрительность. Не зря мудрость гласит: прежде чем
войти, подумай, как выйти.
Главное - двигаться вперед практическими делами, ощутимыми результатами.
Надо буквально поднять на щит результативность как решающий критерий оценки
каждого коллектива и каждого работника. У нас развелось очень много людей, о
которых в народе говорят: слов на мешок, а дел на вершок.
Несколько слов о работе Секретариата ЦК. Мне поручили вести текущую работу в
Секретариате ЦК. Это поручение Политбюро. Секретариат делает упор на
организацию и контроль текущей работы. Скажу откровенно, при изучении положения
на местах и в центре, при обсуждении вопросов в Центральном Комитете секретари
ЦК иногда сталкиваются с проявлениями недисциплинированности кадров, дряблостью
в руководстве. Как мы поступаем в таком случае? Следует настоящий партийный
спрос. Мы же договорились, что в обществе не должно быть каких-либо зон,
закрытых для критики, вне контроля. Но при самых острых обсуждениях проблем в
ЦК, хочу подчеркнуть, наряду с требовательностью всегда присутствует дух
уважения к товарищам. И конечно, никто ни перед кем не ставит задач выискивать
отрицательные факты. Это просто омерзительно, если бы так было в отношении кого
бы то ни было.
Борис Николаевич Ельцин на Пленуме ЦК обвинял Секретариат ЦК в том, что сам
насаждал в Московском горкоме партии. Замечу, что, будучи секретарем горкома
партии, он не бывал на заседаниях Секретариата. Хочу сказать и другое. Трудно
поверить, но это факт: находясь в составе Политбюро, присутствуя на его
заседаниях, а заседания длятся по 8-9 и 10 часов, почти не принимал никакого
участия в обсуждении жизненно важных проблем страны и в принятии решении,
которых ждал весь народ. Молчал и выжидал. Чудовищно, но это факт. Разве это
означает партийное товарищество? Свою задачу, смысл своей деятельности
секретари ЦК, аппарат ЦК видят в оказании помощи, налаживании работы на местах.
Об этом свидетельствуют ставшие правилом рабочие поездки секретарей ЦК и
сотрудников аппарата ЦК по стране, общение с партийным активом и трудовыми
коллективами.
Но я был бы не прав, если бы не сказал и следующее. В работе Секретариата ЦК
есть серьезные недостатки и слабости. Мы сильно втянуты в решение текущих
хозяйственных вопросов. Основательно втянуты. Порой мы принимаем новое решение,
не обеспечивая выполнение принятых. Словом, у нас есть резервы, и нам надо
прибавить в работе. Хотя, говоря откровенно, нагрузка чрезмерная, и работают
мои товарищи на износ. И это прежде всего относится к Генсеку. (Аплодисменты.)
87
ВЫСТУПЛЕИИЕ ТОВАРИЩА ЛИГАЧЕВА Е. К.
Хотел бы в связи с этим сказать, что мы очень спокойно принимаем предложения
о двух подряд сроках избрания в руководящие органы, многим из нас, из нынешнего
состава Политбюро и Секретариата ЦК, при такой напряженной работе дай бог,
чтобы сил хватило хотя бы на пять лет. (Аплодисменты.)
Здесь поднимался вопрос о социальной справедливости. Меня он также волнует.
По труду-в этом суть социалистической социальной справедливости. Говорят, что
этот принцип не соблюдается в нашем обществе, часто нарушается. Правильно
говорят. Правда, при этом часто ссылаются на партийный аппарат. Думаю, что здесь
кое-что нужно уточнить и кое в чем хладнокровно разобраться.
Вопреки распространенному мнению, по заработной плате партийные работники
идут на 26-м месте в стране. Средняя зарплата партийного работника 216 рублей.
Потеря в заработке нередко значительная, когда специалистов народного хозяйства
выбирают на работу в партийные органы. По этой причине, кстати говоря,
ухудшается состав партийных работников. Об этом с тревогой говорил здесь
делегат Саранских. Об этом говорили мне и многие рабочие-коммунисты, когда я
был недавно в Куйбышевской области.
Вообще относительно льгот хотел бы сказать следующее. Следовало бы в самое
ближайшее время опубликовать официальные данные по этому вопросу, ибо,
действительно, народ и партия имеют право знать правду. Пока же в ходу эрзац из
газеты "Московские новости". (Аплодисменты.)
У партийного работника одна привилегия - быть впереди, драться за политику
партии, верой и правдой служить своему народу. (Аплодисменты.)
Есть люди, которые толкают нас на уравниловку, отождествляя ее с социальной
справедливостью. И делается это порой для того, чтобы прослыть в массах своим
человеком. Уравниловка порождает иждивенчество, нивелирует труд людей. Есть
люди в нашем обществе, и это правда, которые незаслуженно пользуются льготами,
допускают казнокрадство. И тут надо наводить твердый порядок.
И мы начали эту работу. Притом начали за год, за полтора до апреля 1985
года, в частности по Узбекистану, Краснодарскому краю. Начали еще тогда, когда
у руководства страной были другие люди. Надеюсь, понятно, что в ту пору у тех,
кто этими делами занялся, было очень опасное положение. Можно было в любой
момент оказаться в лучшем случае послом в отдаленной стране. Но и тогда Михаил
Сергеевич Горбачев твердо заявил: в партии и в обществе не должно быть зон вне
критики и вне контроля. Эта работа .сейчас продолжается настойчиво,
последовательно и, поверьте, делается, естественно вместе с вами, все, чтобы не
вернулись люди, запятнавшие светлый облик советского руководителя. Время их
вышло. (Аплодисменты.)
88
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
И наконец, последнее - о дисциплине в партии. В процессе дискуссий
сталкиваются разные точки зрения. И это замечательно. Это нормально. Но плохо,
когда коммунист, член ЦК, не получив поддержку партии, апеллирует к буржуазной
прессе. Как из песни слов не выбросишь, так и этот факт сейчас не вычеркнешь.
По-видимому, хотелось товарищу Ельцину напомнить о себе, понравиться. О таких
людях говорят: никак не могут пройти мимо трибуны. Любишь же ты, Борис
Николаевич, чтоб все флаги к тебе ехали! Слушайте, если без конца заниматься
интервью, на другое дело времени и сил не останется.
Пишут и о нас. В том числе разное пишут за рубежом о Лигачеве. Иногда
спрашивают, как я к этому отношусь? Перефразировав слова великого русского
поэта, скажу: в диком крике озлобленья я слышу звуки одобренья. (Аплодисменты.)
Мы идем своей дорогой, товарищи, дорогой мира и социализма. Партия и ее
руководство едины. У нас нет фракций, реформаторов и консерваторов, но кому-то
очень хочется, чтобы такие были. Такие суждения навязываются для того, чтобы
расколоть руководство. Но, как мне уже приходилось говорить, теперь другие
времена, другая политика и другие руководители. Все мы глубоко привержены
политике перестройки. Видим в этом великом деле смысл всей своей жизни.
(Продолжительные аплодисменты.)
Горбачев М. С. Слово предоставляется товарищу Квицинскому - кандидату
в члены ЦК КПСС, Чрезвычайному и Полномочному Послу СССР в Федеративной
Республике Германии.
Квицинский Ю. А. Дорогие товарищи! В нашей внешнеполитической
деятельности после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС происходят, как вы все
знаете, глубокие революционные изменения. Суть их, как и суть всей нашей
политики, должна состоять в укреплении позиций социализма, в обретении новых возможностей
и влияния на ход международного развития.
Успехи на этом направлении достигнуты несомненные. И дело даже не столько в
том, что за годы перестройки, улучшив отношения со многими странами, мы ни с
кем их не испортили. Важно другое: взоры всего мира, политических деятелей
любой окраски, деловых кругов, общественных организаций вновь, как и в бурные
послеоктябрьские годы, сейчас устремлены к Москве. Надежды на решение
крупнейших проблем современности связываются в умах все большего числа людей за
рубежом с нашей страной, с нашей новой политикой. Это не просто тактический
успех. Наметился качественный сдвиг.
89
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА КВИЦИНСКОГО Ю. А.
Мы захватили инициативу на международной арене и удерживаем ее. Популярность
Советского Союза и его руководства резко пошла вверх. Вновь всколыхнулся
потенциал массовых, уходящих своими корнями в многовековую совместную историю,
культуру и традиции, симпатий к нашему народу. Этот потенциал был придавлен
наслоениями культа личности, а затем застойного периода. А ведь задействовали
мы лишь сравнительно небольшую часть из имеющихся резервов в вопросах
сокращения вооружений под эффективным контролем, поиска политических решений
наиболее острых региональных конфликтов, решительной активизации нашей политики
в Европе, в азиатско-тихоокеанском и других районах, новых подходов к
гуманитарным проблемам, большей открытости нашей внешней политики в целом.
Нам нужно энергичное продолжение. Нам не нужны дискуссии о мнимом расслоении
в нашем руководстве по поводу продолжения перестройки. Как и во внутренней
политике, здесь нет у нас пути назад или в сторону от перестройки. Иначе мы
потеряем достигнутое доверие и утратим инициативу.
Во внешнеполитических делах многое пришло в движение под влиянием инициатив
КПСС. Интерес к нам велик. Но было бы неверно думать, что это только
дружественный интерес. От того, что мы провозгласили и осуществляем новое
мышление в международных делах, оно еще далеко не стало доминирующим в
межгосударственных отношениях современного мира. Утверждение его - это вопрос
острой борьбы, которая потребует сравнительно длительного времени и большого
напряжения сил.
Не все, товарищи, окрашено в розовые тона. Есть немало политических деятелей
за рубежом, которые, на словах демонстрируя интерес или даже доброжелательное
отношение к перестройке, на деле связывают с ней надежды на осуществление
всякого рода замшелых планов потеснить социализм с его позиций, реализовать
свои территориально-политические и другие амбиции в отношении нас и наших
союзников. Они знают, что Советский Союз оказался в предкризисном состоянии.
Кое-кого не устраивает само существование столь крупного и сильного
многонационального государства, как Советский Союз. Кое-кто хотел бы, чтобы
задвигались наши внутренние национальные границы, чтобы начали перемещаться и
наши внешние границы на западе и на востоке.
Не случайно один из видных западноевропейских политиков предупреждал недавно
своих коллег, что сейчас в модернизации нуждается не оружие, а прежде всего их
образ мышления. Думаю, что эта модернизация будет происходить тем быстрее, чем
быстрее и успешнее будет наша перестройка, чем энергичнее наша страна будет
вырываться из застоя и отсталости, набирая новую силу - и моральную, и
материальную. Если этого не получится, то последствия для нас могут быть
тяжелыми.
90
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
В этом плане решающее значение имеет развитие нашей экономики, успех
экономической реформы и все более широкое включение Советского Союза в
международное разделение труда на новой основе. Здесь об этом уже говорилось. Я
говорю сейчас о внешней политической стороне вопроса. Здесь, к сожалению, этот
процесс пока разворачивается медленно. Трудности экономии ческой реформы
находят свое закономерное, я бы сказал, концентрированное отражение в нашем
положении на внешних рынках.
Конечно, мы в самом начале пути. Но сохраняющаяся моноструктурность нашего
экспорта ставит Советский Союз по-прежнему в тяжелую зависимость от
неустойчивой конъюнктуры мирового рынка энергоносителей и других сырьевых
товаров. Существенного увеличения продажи машин, оборудования и другой
продукции высокой степени переработки не получается ввиду технологического
отставания советской промышленности и общего низкого качества наших готовых
изделии. Это широко известный факт. Неудобно говорить, товарищи, но, чтобы
продать советскую продукцию, приходится иногда идти на то, чтобы даже снимать с
нее марку "Сделано в СССР". По товарам, которые пользуются спросом на
местном рынке, зачастую не хватает фондов. А в общем, из 5 миллиардов рублей
товарооборота с ФРГ на экспорт наших машин и оборудования, транспортных средств
приходится не более 50 миллионов рублей. Доля эта ничтожная.
Свои закупки в ФРГ мы по-прежнему оплачиваем почти целиком экспортом
невосполнимых природных богатств: нефтью, газом, лесом, бриллиантами. Сходная
же картина в наших экономических связях и с другими развитыми странами.
Продолжается валютный импорт не только хлеба, которого у нас не хватает, но и
металла, которого мы производим больше, чем США. Казалось, здесь можно было бы
и начать немедленные меры. Создание совместных предприятий, развитие
кооперационных связей с зарубежными парт* нерами, что позволяло бы нам
нарабатывать собственную технологию, приучаться к выпуску конкурентоспособной
современной продукции и для собственных нужд, и на экспорт, пока что больше
остается эпизодом, чем широко развернувшейся и налаженной практикой. В наших
действиях в этой области по-прежнему много бессистемности, не видно продуманной
стратегии.
Совершенно очевидно, что необходим крутой перелом в экономике, чтобы
перестройке хватило дыхания и внутри страны, и во внешней политике. Решительные
меры в нынешний ответственный период требуют твердого и целенаправленного
партийного руководства. Наша беда в том, что этой целенаправленности,
твердости, последовательности не хватало. Мешали прежние структуры.
91
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА КВИЦИНСКОГО Ю. А.
Требовалась политическая реформа. Она предложена сейчас в докладе Михаила
Сергеевича Горбачева. Хочу подчеркнуть, что этот вопрос имеет срочность.
В современном мире положение государства определяется совокупностью
факторов, важнейшим из которых является экономическая мощь. Она, кстати,
повседневно используется другой стороной для решения внешнеполитических задач.
Во всяком случае, гораздо чаще, чем военный потенциал. Об этом на горьком опыте
знают многие страны. Поэтому сокращение нашего военного потенциала должно
обязательно сочетаться с адекватным приростом экономических возможностей
страны, идти в ногу с ним. Иначе может происходить потеря субстанции.
Возникает в этой связи и такой вопрос. В соревновании с капиталистическим
миром мы ценой многолетних усилий и огромных затрат добились паритета в военной
области. Гонка ядерных вооружений зашла в тупик, и это сделало возможным начало
крупных физических сокращений ядерного оружия, постановку Советским Союзом
вопроса о его полной ликвидации, как и вообще постановку вопроса о сокращении
избыточной военной силы. Это огромный исторический успех советской внешней
политики.
Однако в силу ряда причин мы, как известно, не смогли добиться за то же
время паритета на другом направлении -в области экономики. А это тоже сила,
причем зачастую не менее эффективная и грозная, чем оружие. Поэтому, принимая
экстренные меры для подъема экономики страны, надо задействовать и политические
средства. Например, со всей остротой ставить вновь и вновь вопросы о запрещении
злоупотребления экономической силой или угрозы ее применения в международных
отношениях, об установлении соответствующего международного контроля за
использованием экономических рычагов в отношениях между государствами, о
передаче избыточных экономических средств, превышающих нормальные потребности
государства и его населения, на нужды всего международного сообщества. Развитие
такого процесса наряду с процессом разоружения обеспечило бы большую
стабильность политической обстановки в мире и было бы крупным шагом в сторону
подлинной демократизации и установления доверия в отношениях между
государствами.
Одним из важных факторов международного развития становится убыстрение и
углубление интеграционных процессов, особенно в Западной Европе. Страны
Европейского сообщества.поставили перед собой задачу к 1992 году создать единый
внутренний рынок. Крупными шагами движется вперед также процесс их политической
и военной интеграции. Назревает серьезная перемена в расстановке сил. Советский
Союз учитывает эти реальности и делает из них выводы в своем подходе к ЕЭС. Он
установил отношения с ним.
92
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Многое будет зависеть от того, чем захочет быть сама эта организация-
дополнительной опорой блока НАТО в Европе либо фактором нового европейского
мышления, строительства общего европейского дома. И многое будет здесь зависеть
от нас. Не секрет, что социалистическая интеграция отстает от западной и по
темпам, и по объемам, и по целям, и по достигнутым результатам. Она пока все
еще остается уделом аппарата СЭВ и других административных органов, не стала
делом, близким простым людям в социалистических странах, все еще далека от их
каждодневных интересов и вопросов. И здесь, как и в других областях, произошло
отчуждение социалистического гражданина от социалистической политики. Нет
инициативы и контроля масс, отсутствует обратная связь между механизмами
управления и гражданами.
Наверное, подходит время начать широкую демократизацию и в политике
социалистической интеграции. Без нее, то есть без такой интеграции, не будет у
нас подлинной интеграции, не будет и того огромного экономического,
политического и социального эффекта, который потенциально в ней заложен. Не будет
у нас подлинной интеграции, так может начаться "всасывание" в ЕЭС, а
через ЕЭС в НАТО все новых европейских государств, иначе говоря, строительство
общеевропейского филиала Североатлантического блока, а не развитие в сторону
равноправного конструктивного сотрудничества двух систем на общеевропейской
основе. Такая опасность реальна.
В наших отношениях с соцстранами, и это отмечалось в докладе, наступают
глубокие, отрадные перемены. Межсоциалистические связи все активнее наполняются
жизнью, обретают новую динамику. Важным этапом в этом процессе могло бы быть,
например, создание парламента социалистического содружества, выбираемого
населением стран СЭВ путем прямых выборов. Он мог бы на широкой демократической
основе обсуждать основные вопросы ускорения и совершенствования
социалистических интеграционных процессов, вносить соответствующие рекомендации
и предложения правительствам стран - членов СЭВ, Политическому консультативному
комитету государств - участников Варшавского Договора, его органам и, наконец,
самому Совету Экономической Взаимопомощи и контролировать их работу.
Крупным вопросом для нашей внешней политики остаются отношения с
развивающимися странами. Тема эта огромная. Сделано здесь за годы перестройки
немало. Поэтому хочу сказать лишь об одном: не может это направление нашей
политики оставаться преимущественно затратным. Погоня в предшествующий период
за осуществлением разных теоретических, социально-экономических схем не раз
приводила к плачевным результатам, дезорганизации и увяданию существовавших в
развивающихся странах традиционных производств при одновременном воздвижении
там при нашем содействии дорогостоящих индустриальных памятников
бесхозяйственности. За годы застоя социалистическая ориентация стала все больше
ассоциироваться в представлении людей с экономическими трудностями. А в
Советском Союзе мы, в свою очередь, испытываем нехватку кофе, южных фруктов, в
то время как рынки западных государств в любое время года ломятся от них. И это
при том, что мы вкладываем миллиарды в помощь тем развивающимся странам,
которые способны производить и традиционно всегда производили эти продукты.
93
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА КВИЦИНСКОГО Ю. А.
Наш долг - оказывать бескорыстную помощь развивающимся государствам. Это
бесспорно. Но нынешняя ситуация неестественна. Ее надо исправлять в наших
собственных интересах и в интересах тех стран, с которыми мы сотрудничаем.
Товарищи! Разделение функций между партийными и государственными органами
будет иметь следствием повышение ответственности, оперативности, авторитета
наших государственных органов не только внутри страны, но и за рубежом. В этой
связи я хочу продолжить ту тему, которую начал товарищ Кабаидзе. Надо подумать
над тем, насколько оправданно иметь правительство, состоящее почти из 80 или
100 министров. Не знаю, как наше руководство, но в этом лабиринте наши западные
партнеры зачастую не могут найти ни входов, ни выходов. Каюсь, и наши послы
тоже иногда не могут. (Аплодисменты.)
Такого числа министров нет ни в одной стране. И это вызывает многие
недоуменные вопросы о роли нашего правительства, о статусе, реальных
полномочиях его членов. Видимо, за послевоенные годы имела место девальвация
ранга министра, а вместе с тем и девальвация статуса нашего правительства,
которое зачастую стало восприниматься как огромное министерство экономики.
Повышение хозяйственной самостоятельности предприятий, да и вся стратегия
нашей экономической перестройки, подводит к вопросу о том, целесообразна ли
нынешняя система правительственных органов в ее нынешнем виде. Не лучше ли иметь
по мере складывания нового государственного механизма несколько десятков мощных
социалистических трестов и синдикатов при гораздо меньшем количестве
промышленных министерств? Наверное, это помогло бы и преодолению
командно-административных методов наших госорганов, их переходу к большему
использованию экономических рычагов, к увеличению эффективности нашей
государственной машины в целом.
В заключение позвольте выразить полную поддержку положений доклада Михаила
Сергеевича Горбачева. Они продиктованы глубокой заботой о судьбах нашего
народа, о процветании и величии нашей Родины. Можно без преувеличения сказать,
что этот доклад, его идеи, наша конференция, ее решения и выводы всколыхнут
весь мир.
94
ЗАСЕДАНИЕ -ВОСЬМОЕ
Коммунисты, работники внешнеполитической службы, которые решают стоящие
перед ними задачи в условиях повседневного острого соревнования с другой
системой, могут здесь с убежденностью сказать, что наша страна, несмотря на все
трудности, на верном пути. Перестройка должна и будет идти вперед, развиваться
вширь и вглубь. Этому мы будем отдавать свои силы, знания и энергию. Спасибо за
внимание. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Слово предоставляется товарищу Ниязову - члену ЦК
КПСС, первому секретарю ЦК Компартии Туркменистана. Пока товарищ Ниязов
осваивается с трибуной, мы с вами будем держать совет.
Работаем мы с вами творчески и время, отведенное на прения, удлиняем. Стало
поступать много напоминаний, что работу следует завершать. Однако московские
секретари райкомов партии очень настойчиво просят дать им слово. Я уже
предоставил слово товарищу Ниязову, затем выступит товарищ Афанасьев - главный
редактор "Правды". Будем дальше продолжать прения? Нет. Приготовьте
мандаты. Сейчас мы проголосуем.
Товарищи, я вношу на голосование принципиальный вопрос -завершать ли прения
на XIX партийной; конференции? Кто за то, чтобы после выступления товарища
Афанасьева завершить прения на конференции? Прошу поднять мандаты. Прошу
опустить.
Против есть? Пять человек против. Кто воздержался? Нет.
Товарищи, решение принято.
Пожалуйста, товарищ Ниязов.
Ниязов С. А. Товарищи! Сначала я хочу ответить выступившему перед
перерывом товарищу Суркову, рабочему с московского завода. К сожалению, его
имя, отчество не знаю. Он произнес фразу, что в руководстве партии кумовство.
Вот такая фраза проскочила. И очень было больно слушать этого товарища, может
быть, он немножко заблуждается. Я хочу в связи с этим два слова сказать о себе.
Воспитывался я в детском доме, отец погиб на фронте, при землетрясении
погибли мать и двое братьев. Окончил школу, затем Ленинградский политехнический
институт, работал электрослесарем, мастером. С 70-го года на партийной работе.
После апрельского Пленума доверили возглавить партийную организацию
Туркменистана. (Аплодисменты.) Говорю я это к тому, что в партии сейчас таких,
как я, десятки тысяч. И такое выражение на конференции задевает всех партийных
работников. Думается, что, может быть, сказал он неосознанно.
Горбачев М. С. Нет, товарищ Ниязов. Тут нам надо объективно смотреть.
Действительно, сейчас уже прошло большое обновление кадров, но, видимо,
товарищи сталкиваются и с другими фактами. Наверное, и то, и другое сейчас
есть. Но ведь процесс идет живой, со всеми противоречиями. Поэтому, наверное, и
возникают претензии.
95
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА НИЯЗОВ А С. А.
Ниязов С. А. Я не в претензии, Михаил Сергеевич, я готов с ним
встретиться, побеседовать, рассказать о проводимой нами работе. (Смех.) Я
просто хотел ясность внести, что у нас обновление идет большое. И сегодня
уроком ленинской демократии является работа нашей конференции, проходящей в
обстановке деловитости, свободных и откровенных дискуссий по вопросам стратегии
и тактики перестройки.
Мы внимательно слушали доклад Михаила Сергеевича Горбачева, и каждый вечер
наша делегация собиралась и обсуждала его. И по единодушному нашему мнению,
доклад великолепный. В нем дана принципиальная оценка первых итогов выполнения
апрельского Пленума ЦК, XXVII съезда партии, определена масштабная программа
последовательного осуществления радикальной экономической реформы, обновления в
полной мере внутрипартийной демократии, всех сфер жизни нашего общества.
Для Туркмении и ее партийной организации перестройка во многом связана с
преодолением уродливых явлений недавнего прошлого, справедливо подвергнутых
критике на XXVII съезде КПСС. Хищения, приписки, очковтирательство, коррупция,
разложение части руководящих кадров серьезно подорвали авторитет партийных
организаций, веру людей в справедливость. Мы это часто повторяем и, видимо,
будем повторять не раз, пока полностью не изживем из нашей
общественно-политической жизни эти явления. Посоветовавшись со здоровыми силами
партийного актива республики, мы вынесли эти вопросы на пленум Центрального
Комитета Компартии Туркменистана. Состоялся предельно открытый и принципиальный
разговор, вскрыты истоки застойных явлений, дана партийная оценка неправильным
действиям многих виновных в этом руководителей.
Пленум исключил из рядов КПСС первого и двух других секретарей Ташаузского
обкома партии, председателя Ташаузского облисполкома. В последующем на
заседаниях партийных комитетов, партийных собраниях 1380 руководящих работников
были привлечены к строгой партийной ответственности и освобождены от занимаемых
должностей. Очищение коснулось и высших руководящих органов республики. Из
состава Центрального Комитета Компартии Туркменистана выведен 31 человек.
Необходимой мерой было лишение депутатских полномочий 80 руководящих работников
из 330 депутатов Верховного Совета Туркменской ССР. Такой же процесс очищения, как
известно, идет и в других регионах страны.
96
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Поэтому нам представляется правильным в резолюции конференции отразить, что
устранение препятствий на путях перестройки, ускорение процесса обновления
общества требуют наращивания усилий, укрепления социальной справедливости,
борьбы с нарушениями советских законов, норм и принципов нашей морали. В этой
связи мы поддерживаем положение доклада о частичном обновлении состава ЦК в
период между съездами. Причем решения на этот счет должны приниматься
большинством при тайном голосовании. Видимо, это положение можно было бы
распространить и на местные партийные комитеты. Работа по наведению порядка,
укреплению дисциплины, повышению требовательности к кадрам дала некоторые
положительные сдвиги в экономике и оздоровлении морально-политической
обстановки в республике. По предварительным данным, за два с половиной года
темпы роста национального дохода равны приросту за всю прошлую пятилетку.
Ощутимые результаты дает проведение курса партии на всемерное раскрытие
потенциала колхозов и совхозов через развитие разнообразных форм подряда.
Сейчас в республике на семейном и арендном подряде работают более 48 тысяч
семей, обрабатывающих 22 процента орошаемой пашни. Во многом их заслуга в том,
что валовая продукция сельского хозяйства возросла на 11 процентов,
производительность труда - на 9 процентов, рентабельность сельскохозяйственного
производства впервые достигла 40 процентов. А чистая прибыль увеличилась в
полтора раза. Значительно увеличены капитальные вложения на развитие социальной
сферы, перевыполнено задание по строительству жилья, школ, детских дошкольных
учреждений и больниц.
Сделанное, однако, не дает оснований для успокоенности. Слишком много еще у
нас нерешенных проблем и неиспользованных резервов. Общие трудности в
осуществлении радикальной экономической реформы осложняются и специфическими
для нашего региона вопросами. Высокие темпы прироста населения, перекосы в
сторону добывающих отраслей в структуре промышленности, запущенность в социальной
сфере остро сказываются на социально-политической ситуации в республике. Видим
мы и то, что значительная часть кадров сохраняет приверженность к
сформировавшемуся в прошлые годы пассивному, уступчивому стилю работы.
Некоторые из них просто выжидают, не определив своей позиции в перестройке.
Демократические институты в кадровой работе еще не в полной мере срабатывают.
Тяжело идет выдвижение руководителей нового типа - компетентных и энергичных,
обладающих проницательностью и даром убеждения людей, способных добиваться
высоких конечных результатов. Поэтому мы полностью поддерживаем высказанные в
докладе Михаила Сергеевича Горбачева и выступлениях делегатов конференции
соображения о том, что без коренной ломки консервативных, бюрократических
методов руководства невозможно далее успешно продвигаться вперед.
97
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА НИЯЗОВА С. А
Центральным в связи с этим представляется вопрос о роли и месте КПСС в
политической системе советского общества, четком разграничении функций
партийных, советских, хозяйственных органов и общественных организаций.
Делегаты от нашей партийной организации безоговорочно поддерживают положение о
том, что дискуссии и поиск обновления общества могут вестись только на путях
построения социализма, на основе марксистско-ленинской теории. Нет другой
надежной и проверенной временем идеологии и теории, выражающих коренные
интересы рабочего класса и всех трудящихся. Нет необходимости и в поисках
какой-то другой альтернативной КПСС партии.
Делегаты от Туркменской республиканской партийной организации единогласно
поддерживают предложение, чтобы первые секретари, начиная от районных комитетов
партии и до Центрального Комитета, одновременно являлись председателями
Советов. Предложенное в докладе направление перестройки деятельности Советов
народных депутатов и демократизации избирательной системы создает реальные
возможности повышения роли советских и хозяйственных органов за
непосредственное руководство экономикой и решение социальных вопросов.
Товарищи! Повышение роли Советов народных депутатов, восстановление в полном
объеме их полномочий и реальной власти благотворно скажутся, на наш взгляд, на
таком важном деле, как совершенствование национальных отношений. В их основе
лежит правильное, справедливое удовлетворение экономических, политических,
культурных интересов и запросов различных наций и народностей.
В прошлом на фоне внешнего благополучия, парадных речей и пустословия
нередко допускалось игнорирование, а порой и ущемление национальных интересов.
В условиях среднеазиатского региона острейшей проблемой является проблема воды.
В течение десятилетия втайне от народа, вопреки всякой справедливости, при
поддержке высоких авторитетов допускались нарушения в распределении водных
ресурсов, и Минводхоз СССР, как координатор, стоял на стороне сильного. Это
отрицательно сказывалось на настроении людей, не способствовало укреплению
дружбы и добрососедских отношений между республиками. И только в
послеапрельский период проведено демократичное, справедливое распределение
водных ресурсов, что способствовало оздоровлению морально-нравственных
отношений среди населения братских республик.
Или другой пример. Более 40 процентов объема промышленного производства в
Туркменистане составляет продукция предприятий союзного подчинения. В прошлом
году они внесли в бюджет местных Советов лишь полмиллиона рублей, а в бюджет
союзных министерств - 530 миллионов, в то же время дотации из союзного фонда в
бюджете республики составляют 344 миллиона рублей.
4 Стенографический отчет, т. 2
98
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Аналогичное положение и с бюджетом большинства областных и районных Советов.
Распределение почти всей прибыли предприятий через союзные фонды снижает
заинтересованность местных Советов в их успешной работе, порождает
иждивенческие настроения. В этой связи мы одобряем содержащиеся в докладе
предложения о том, что предприятия и хозяйственные организации, расположенные
на соответствующей территории, должны расширить поступления в бюджеты местных
Советов.
Товарищи! Вопросы дальнейшего развития и совершенствования межнациональных
отношений нельзя рассматривать в отрыве от нашей истории, от того, что
завоевано за 70 послеоктябрьских лет. Бесценное достояние нашей партии и народа
- разработанные Лениным принципы национальной политики. Благодаря их
практическому осуществлению мы имеем все основания заявить сегодня о немыслимом
в других условиях подъеме экономики и культуры, которого добился Туркменистан
за годы Советской власти. Преодолены межнациональная рознь, недоверие,
подозрительность и обиды, которые в историческом прошлом нанесены инородцам
правительством "великодержавной" нации ', о чем писал Владимир Ильич
Ленин.
Туркменский народ не раз убеждался в великом бескорыстии, в широте души,
поистине братском отношении русского и других народов СССР. В сердце и памяти
нашего народа навсегда останутся заводы и фабрики первых пятилеток,
восстановление разрушенного землетрясением Ашхабада, строительство Каракумского
канала, освоение нефтяных и газовых месторождений. И нельзя забывать уроки
прошлого. Единство, братская дружба народов спасли нас в годы гражданской
войны, помогли преодолеть отсталость и разруху, выстоять в борьбе с фашизмом.
Поэтому с болью воспринимаются в республике известные события в
Нагорно-Карабахской автономной области.
В связи с этим представляется необходимым ввести в Конституцию СССР надежные
гарантии от подобных посягательств на братскую дружбу и единство народов СССР.
(Аплодисменты.)
Товарищи! Перестройка на всех направлениях всколыхнула нашу республику. Она,
как образ мысли и действия, все глубже входит в ее жизнь, определяя характер
общественного сознания и всей нашей практической деятельности. Конечно, мы не
идеалисты. Прошла пора, когда все виделось в розовом цвете. Нам еще предстоит
много поработать, чтобы наверстать упущенное.
1 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45,
с. 359.
99
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА АФАНАСЬЕВА В. Г.
Этому будет способствовать практическое осуществление той единой задачи
экономической реформы и реформы политической системы.
Делегация Компартии Туркменистана имеет поручение заверить вас, что
коммунисты и все трудящиеся республики душой и сердцем восприняли идею
перестройки. Работая над ее претворением в жизнь, убеждены, что решения XIX
Всесоюзной партийной конференции сделают необратимой революционную перестройку и
послужат мощным ускорителем движения нашего общества вперед по ленинскому пути.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Слово предоставляется товарищу Афанасьеву - члену ЦК
КПСС, главному редактору газеты "Правда".
Афанасьев В. Г. Два слова по поводу заявления Бориса Николаевича
Ельцина. Должен сказать, что его выступление сегодня очень резко отличается от
того, что он говорил на октябрьском Пленуме. С сегодняшним его выступлением, по
крайней мере в какой-то его части, можно согласиться, можно спорить, можно
обсуждать. То выступление было сумбурным, очень и очень путаным, непонятным, и
естественно, что Пленум Центрального Комитета партии принял единственно
возможное и правильное решение.
Не говоря уже о том, что сказал Егор Кузьмич Лигачев о Ельцине как о
человеке, как о партийном работнике, нужно иметь в виду, что мы просто не можем
даже ставить вопроса о его политической реабилитации по чисто формальным
причинам. Нас здесь 5000 человек, на Пленуме было, может быть, 400 человек. Вы
его речь на Пленуме не слышали, поэтому судить не можете, и этот вопрос решать
мы с вами просто неправомочны. (Шум в зале.)
А теперь о печати. Нас, журналистов, немного насторожило, что в Тезисах
почти ничего не говорится о печати. Очень мало говорится и в проектах тех резолюций,
которые мы должны принять. Говорится немножко только в резолюции о гласности. Я
не знаю, есть ли возможность что-то поправить, думаю, такая возможность есть,
потому что в докладе Михаила Сергеевича Горбачева даны и оценка работы нашей
прессы, анализ этой работы, показаны недостатки и раскрыты задачи, перспективы
нашего развития.
Я не буду повторять те слова доклада, где говорится об оценке и содержится
оценка работы печати, в общем она положительная. Печать немало сделала для
восстановления исторической правды, социальной справедливости, критики наших
недостатков и упущений, по освещению целого ряда других вопросов. Если бы я был
председателем этого нынешнего заседания, я бы поставил вопрос: дорогие товарищи
делегаты, а согласны ли вы с этой оценкой? Я думаю, что, пожалуй, ни одна рука
бы не поднялась против. И тем не менее меня беспокоит вопрос: почему в этом
зале витает какая-то, я бы сказал, заметная неприязнь к печати, к работникам
прессы? (Ш у м.) Не торопитесь с выводами, не торопитесь, ведь многие
выступающие в той или иной форме пытались как-то задеть, как-то зацепить,
как-то покритиковать печать.
100
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Горбачев М. С. Виктор Григорьевич, добрались до печати?
Афанасьев В. Г. Добрались. Добрались до печати и правильно сделали.
Горбачев М. С. Теперь же нет зон, закрытых для критики. (Смех.
Аплодисменты.)
Афанасьев В. Г. Нет. А что касается критики печати, то аплодисменты
здесь наверняка будут обеспечены. Но мы уже привыкли к этим аплодисментам и
делаем из этого серьезные выводы. Мы перестраиваемся, хотя сказать, что
перестроились, пока еще нельзя.
У нас нет политической оппозиции, и быть ее не может по известным причинам.
Потому, главным образом, что для этого нет социальной и классовой основы. Но
печать есть и, смею вас уверить, будет этой социалистической оппозицией. Она
будет критиковать партийных и других работников. Она будет показывать, как они
работают, что они делают, какие ошибки, недостатки допускают, каков
положительный опыт в их работе.
Возьмите, скажем, неделю, предшествующую нашей конференции, - с 20 по 26
июня. В "Правде" было опубликовано 9 статей на партийную тему, причем
две полосы - "Партийный комитет" и "Слово о партийном
работнике". Тема партии, тема ее авангардной роли в нашем обществе, тема
единства партии, стиля, методов ее работы были и остаются главными темами
партийной печати. И напрасно здесь говорят о том, что работники печати не могут
судить о работе партийных органов. С каких это пор работники партийной печати
перестали быть партийными работниками? У нас в "Правде" есть люди,
которые непосредственно много лет были на партийной работе, которые по 25-30
лет работают в отделе партийной жизни, к тому же работают не только на основе
данных наших корреспондентов, наших сотрудников. Мы работаем вместе с вами, вы
для нас пишете, вы даете нам материал, так что работа печати - это совместная
работа с партийными, советскими и хозяйственными работниками. У нас огромный
авторский актив, мы его стараемся эффективно использовать.
Какие основные задачи в условиях перестройки решает печать?
Первая задача - это, конечно, задача критики, задача выявления недостатков,
ошибок, просчетов, поиска путей их устранения. Это задача очень трудная,
задача, я бы даже сказал, рискованная. Помню, сколько шума было по поводу
материала из Башкирии "Преследование прекратить". Очень много
неприятностей мы пережили. Только когда комиссия ЦК поехала и подтвердила все,
о чем было написано, нам стало немножко спокойнее.
101
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА АФАНАСЬЕВА В. Г.
Таких выступлений было немало, по некоторым из них были приняты партийные
решения, решения Центрального Комитета партии. Но нередко журналисты
расплачиваются за это дорогой ценой. Скажем, выступили мы со статьей
"Возвращение". Это о братьях Стародубцевых из Тульской области. Очень
большая битва у нас была с местными партийными органами, с трудом работали. В
результате наш корреспондент В. Швецов получил три инфаркта, сейчас инвалид
второй группы. Так что видите, работа наша не из легких.
Вторая задача - это поиски, как сейчас принято называть, прорабов
перестройки, это защита тех, кто в той или иной форме, в той или иной мере
зажимается, преследуется. Среди них есть немало делегатов нашей конференции.
Одному из них - известному строителю Травкину - серьезные опасности грозили, но
дело кончилось благополучно, потому что Центральный Комитет нашей партии,
Михаил Сергеевич Горбачев и газета его поддержали.
И третья, самая главная наша задача - это поиски, помощь партии в поисках
конструктивных решений. Критика, конечно, важна, без критики мы не можем жить и
работать, это наш воздух. Но одной критики все-таки мало, и в докладе
Генерального секретаря нашей партии с особой силой подчеркивается, что самое
главное - это поиски передового опыта, конструктивных решений. Это не только
постановка проблем, но их анализ, их решение. (Аплодисменты.)
Здесь мы испытываем определенный кризис материала. Печать - это зеркало
партийной работы, зеркало партийных организаций. Естественно, мы пишем о том,
что делается в партийных организациях, лишнего мы придумать не имеем права.
Поэтому призыв к вам и просьба: давайте вместе будем работать именно над
поиском, над поддержкой, распространением всего положительного, что имеется в
нашей работе. Конечно, мы плохо еще ищем, не умеем искать, решать новые проблемы,
которые поставила перед нами перестройка. Я могу десятки таких проблем назвать.
Мы еще в чем-то некомпетентны, но стараемся восполнить пробелы в нашем знании,
набираемся опыта, положительного опыта, и будем этот опыт вместе с вами
распространять. (Аплодисменты.)
Я хотел бы сказать и о том, что в нашем журналистском доме далеко не все в
порядке. Есть еще много материалов серых, проходных, встречаются
односторонность, предвзятость, неточности, некомпетентность и, прямо скажем,
вранье. Не всегда мы еще боремся в достаточной степени с этими явлениями. Мы
должны быстрее, оперативнее реагировать на все эти вещи. Я не знаю, неизбежны
ли ошибки, можно ли их вообще избежать, но наша задача - как можно меньше
делать ошибок, а лучше их не делать вообще.
102
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Один из выступающих упомянул несколько фамилий, в том числе и мою фамилию,
чуть ли не как застрельщиков застоя. Я думаю, что это безответственное
заявление. Здесь не суд какой-то, не аттестационная комиссия. Говорить
бездоказательно, говорить безосновательно - это недопустимо для партийного
работника.
Впереди у нас большая работа. Давайте сотрудничать, помогать друг другу. У
нас общее дело. Давайте работать вместе. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Товарищи! Я хотел бы внести такое предложение на
рассмотрение конференции. Мы прения закончили, но я говорил, сколько записалось
товарищей. И мне бы хотелось вас пригласить к тому, чтобы обратиться к
товарищам, которые записались, но не выступили, чтобы они передали свои
выступления в Секретариат. Эти выступления, как и те, которые здесь прозвучали,
стали бы предметом изучения ЦК. Я об этом скажу, наверное, завершая нашу
конференцию. И самое главное, мы бы включили в стенограмму тексты выступлений,
подготовленных, но не произнесенных. (Аплодисменты.)
Ну вот конференция поддерживает. Теперь ваш вопрос, пожалуйста.
И давайте после трехминутного выступления товарища, который представится,
все-таки договоримся о том, что нам надо сделать перерыв, а затем мы начнем
обсуждать резолюции. Хорошо? Пожалуйста. Вы представьтесь только.
Волков В. А. Секретарь парткома машиностроительного завода имени
Калинина, город Свердловск.
Я думаю, не только у меня будет тяжело на душе, если бы вот так все
осталось, как осталось после выступления товарища Лигачева по Ельцину.
Да, Ельцин очень трудный человек, у него тяжелый характер; он жесткий
человек, может быть, даже жестокий. Но этот руководитель, работая в
Свердловской областной партийной организации, очень многое сделал для
авторитета партийного работника и партии, был человеком, у которого слово не
расходилось с делом. Поэтому и сегодня у него остается высокий авторитет у
простых людей.
Я считаю, что Центральный Комитет партии нанес урон своему авторитету, когда
не были опубликованы материалы октябрьского Пленума. (Аплодисменты.) Это
породило массу кривотолков, которые только вредили делу.
103
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЧИКИРЕВА Н. С.
Я не согласен с заявлением товарища Лигачева и насчет карточек. Того, как
было с продуктами при Ельцине, к сожалению, сегодня нет.
Наша область занимает третье место (может, ошибусь, конечно, но где-то
третье место) в России по объему производства промышленной продукции. А
население сельское пропорционально у нас очень маленькое по сравнению с другими
областями.
Что я еще хочу сказать? Мы не знакомы с выступлением Ельцина на октябрьском
Пленуме, и поэтому нам сегодня трудно принимать решение по реабилитации, по
изменению той оценки, которую дал Пленум Центрального Комитета. Но вот ярлыки-то
навешивать все равно не надо.
Товарищ Ельцин в своем выступлении практически поднял большинство тех
вопросов, которые прозвучали и до него в выступлениях. По крайней мере, очень
многие. Поэтому еще раз хочу сказать (и думаю, что меня поддержат члены свердловской
делегации), что Ельцин очень много сделал для Свердловской области, где и
сегодня авторитет его очень высок. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Хорошо. Теперь, пожалуйста, товарищ Чикирев.
Пожалуйста, представьтесь.
Чикирев Н. С. Генеральный директор научно-производственного
объединения "Станкостроительный завод" имени Серго Орджоникидзе.
Я в партии с 1946 года. На заводе с 15 лет, в одну проходную хожу 46 с
лишним лет. В партии с 1946 года, но такого секретаря городского комитета
партии в Москве у нас еще не было.
Я с Егором Кузьмичем ни разу еще не встречался и не здоровался за руку. То
же самое с Михаилом Сергеевичем.
Горбачев М. С. Это критика? Хорошо, принимаем.
Чикирев Н. С. Когда пришел товарищ Ельцин к нам, в Москву, он был
принят очень хорошо. Его приняли с большой поддержкой, с большим вниманием.
Когда он ездил по заводам и фабрикам, мы видели его старание. Мы видели, что он
хотел, действительно, чтобы в Москве были продукты и чтобы мы лучше работали.
Вот он был у меня на заводе 6 часов, сделал единственное замечание, которое
я считаю абсолютно несправедливым. Я не хочу его высказывать по той причине,
что оно абсолютно некомпетентно, - видеть первый раз в жизни человека и
высказать то, чего он не имел права мне высказать. Это первое.
Я думаю, что коллектив, в котором я вырос, лучше меня знает, чем знал
товарищ Ельцин.
104
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
На последних районных партийных конференциях был избран новый состав
райкомов и их руководство. Незадолго до этого был избран в МГК товарищ Ельцин.
Все секретари райкомов партии - а я член городского комитета не один срок,
долгие годы работал в комсомоле и партии - были избраны при товарище Ельцине. И
после этого за очень короткое время, за какой-то год, он сменил 23 первых
секретаря из тридцати трех при помощи подхалима, который сидел у него в
орготделе. Я не думаю, чтобы товарищ Ельцин был такой проницательный человек,
что он за полгода мог узнать секретарей и наворочать столько. Это один факт.
А вот второй факт. Если он нам сегодня говорил о 1937 годе, то и моя семья
многое пережила. Так вот, секретарь районного комитета партии, который у нас на
глазах вырос, сверхчестный и добросовестный человек, выбросился из окна после
незаслуженного разноса за плохое снабжение района продуктами. А в Киевском районе
наладить это дело не очень просто. Утром два поезда на Киевский вокзал прибыли,
и Киевский район вновь без продуктов. Вот и попробуй наладить снабжение в
Киевском районе. Я около этого района как раз и живу. На бюро горкома
разобрали, "строгача" дали, а после этого товарищ с восьмого этажа и
прыгнул. Погиб честнейший человек, которого знала Москва, которого знали мы -
члены городского комитета партии, которого знали секретари райкомов. Чем это
лучше 1937 года? Этот человек не был Щелоковым, не был Рашидовым. Он был
коммунистом, преданным коммунистом. Пусть товарищ Ельцин носит эту смерть у
себя на сердце. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Пожалуйста, представьтесь.
Лукин И. С. Первый секретарь Пролетарского райкома партии города
Москвы.
Товарищи, в связи с выступлением делегата из Свердловска не имею права не
высказаться от Московской партийной организации. Я молодой первый секретарь,
избран чуть более года назад, и не могу отнести себя к тем, кто обижен
товарищем Ельциным. Но, судя по иным речам с этой вот трибуны и некоторым, как
я считаю, не совсем зрелым аплодисментам, чувствую, что есть еще гипноз
ельцинской фразы.
Когда я услышал его в 1984 году на научно-практической конференции (я в
зале, он в президиуме), мне тоже показалось, что это, так сказать, яркий
оратор, интересный человек. Но теперь гипноз рассеялся. За время Вашего,
товарищ Ельцин, руководства городской партийной организацией столкнулся с Вашим
стилем и методами работы.
105
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Убежден, что попытка форсирования перестройки привела в Москве буквально к
ломке партийной организации. Вы, говоря о себе, сказали о "тени далекого
прошлого". А Ваши методы работы с кадрами в Москве, прежде всего с
партийными, - это не "тень далекого прошлого"? Первые секретари
Куйбышевского, Киевского, Ленинградского и многих других райкомов партии не
просто ушли, а фактически были сломлены, духовно уничтожены. Ваше бездушное
отношение к людям проявлялось в бесконечной замене кадров. Мой предшественник,
честный и порядочный человек, тоже вынужден был уйти: не выдержало здоровье.
Да и в хозяйственной жизни города мы все еще расхлебываем Ваше стремление
прославиться яркими обещаниями перед москвичами. Но главное в Вашем стиле - это
стремление понравиться массе. Метод же избираете один - вбить клин между
партийными комитетами и рабочим классом, интеллигенцией. Так Вы делали в
Москве, так Вы и сегодня пытались сделать, вбивая фактически клин между
делегатами конференции, залом и Президиумом. Это, товарищ Ельцин, Вам не
удастся. Не пройдет! Сегодня говорили о выступлении товарища Ельцина на
октябрьском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС. Да, не все слышали это выступление. Но
давайте по-человечески, по-партийному спросим: достойно ли коммуниста накануне
70-летия Октября, накануне визита Генерального секретаря ЦК КПСС в Соединенные
Штаты Америки выступать с подобными заявлениями? Он что, новичок в нашей
партии?
Или его интервью американским и другим зарубежным радиокомпаниям. Видите ли,
на "Огонек", на АПН обиделся. Это достойно коммуниста? Я думаю, что
это недостойно даже для человека, который всего месяц в партии, а уж тем более
для партийного руководителя и члена ЦК КПСС. (Аплодисменты.)
Я убежден, товарищи, что сегодня говорить о политической реабилитации рано.
Вы, товарищ Ельцин, видимо, еще не сделали никаких выводов. Убежден и в том,
что делегаты нашей конференции сумеют распознать яркую фразу в любой упаковке,
стремление выразить собственные амбиции. И гарантом тому наша сегодняшняя
конференция. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Завершаем?
Голоса. Да.
Горбачев М. С. Перерыв 30 минут.
(Перерыв.)
Горбачев М. С. (председательствующий). Нам надо принимать резолюции,
но здесь пришла записка от свердловской делегации: "Делегация Свердловской
областной партийной организации полностью поддерживает решения октябрьского
(1987 г.) Пленума ЦК КПСС по товарищу Ельцину. Товарища Волкова никто не
уполномочивал выступать от имени делегатов. Его выступление получило полное осуждение.
От имени делегации - первый секретарь обкома партии Бобыкин".
(Аплодисменты.)
106
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Горбачев М. С....
Товарищи! Мы переходим к обсуждению резолюций. У нас работало, как известно,
пять комиссий. Всего выступило в первой комиссии 42 человека. По обсуждению
проекта резолюции "О борьбе с бюрократизмом" - 27 человек, резолюции
"О межнациональных отношениях" - 37 человек, "О гласности"
- 20 человек, "О правовой реформе" - 23 человека. Таким образом, при
обсуждении проектов в комиссиях выступило 149 человек.
Первую комиссию, которая рассматривала две первые резолюции, возглавлял я.
Позвольте доложить вам об итогах ее работы.
Вы получили проекты резолюций, над которыми потом продолжалась работа в
комиссии. Комиссия заседала три раза, и, надо сказать, обсуждения были довольно
основательными. Так вот: первая резолюция "О ходе реализации решений XXVII
съезда КПСС и задачах по углублению перестройки" является заглавной. В ней
изложены основные оценки и позиции конференции по самым принципиальным вопросам.
Сложность для комиссии состояла в том, что в резолюции надо было отразить все
самое существенное и вместе с тем не дублировать в деталях то, что нашло
отражение в других пяти резолюциях.
Думаю, в результате проделанной комиссиями работы какого-то баланса нам
удалось достичь. Члены комиссии (а в первой комиссии работало 165 человек)
вносили не только свои собственные поправки и предложения, но и излагали
соображения и предложения своих делегаций, а также суждения, которые
содержались в наказах, полученных от избравших их коммунистов. Все это мы
постарались учесть. В результате в проект резолюции, который у вас на руках,
внесено довольно много поправок и добавлений. Какие наиболее существенные?
Первое. Добавлено упоминание о Законе о кооперации, который как раз сегодня
вступает в силу.
Второе. Усилено положение о радикальной экономической реформе таким текстом:
"Наряду с демократизацией общества радикальная экономическая реформа
является фундаментом всей нашей перестройки. Реформа получает теперь новый
стимул от преобразования политической системы. Она должна быть в основном
завершена в рамках текущей пятилетки. От этого, в свою очередь, зависит и темп,
и успех намечаемой реконструкции политической системы". В вопросе о сроках
реализации всех положений реформы есть некоторые нюансы: основную их часть
предлагается осуществить в рамках этой пятилетки, а некоторые - переходят на
тринадцатую пятилетку.
Третье. Усилен момент о преобразовании функций и стиля работы министерств и
других центральных ведомств с учетом критики, которая прозвучала здесь, на
конференции.
107
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Четвертое. Особо выделены, как первостепенные и безотлагательные, задачи,
связанные с продовольственной проблемой и строительством жилья. Подчеркнуто
также, что решение всех экономических и социальных задач может быть обеспечено
только на основе добросовестного и высокопроизводительного труда каждого. Такую
запись предложили сделать делегаты. Она выражает мнение конференции.
Пятое. Введен новый пункт о молодежи. Вот текст этого пункта: "Партия
видит активную и инициативную силу перестройки в молодежи. Конференция считает
необходимым иметь сильную, целостную государственную политику в отношении
подрастающего поколения, создающую условия, которые позволяли бы молодежи как
можно раньше обретать самостоятельность, максимально раскрывать свои
способности и реализовывать свои жизненные цели, быть лучше подготовленной к
тому, чтобы своевременно принимать на себя экономическую, политическую и
моральную ответственность за судьбу страны, за судьбу социализма.
Конференция выступает за полное восстановление ленинских традиций партийного
руководства комсомолом, соблюдение его организационной самостоятельности, права
участвовать в политической деятельности и выработке политики, отстаивать
интересы молодежи в партийных, советских и хозяйственных органах".
Шестое. Подчеркнута необходимость создания и развития крепкой материальной
базы культуры.
Седьмое. Значительно усилено положение, связанное с повышением руководящей
роли партии в современных условиях. Об этом на конференции говорили многие, и
это учтено. В этот пункт добавлено также следующее положение: "КПСС
никогда не допустит впредь повторения чего-либо подобного тому, что связано с
периодами культа личности и застоя, которые вызвали глубокие деформации в
социалистическом обществе, задержали его развитие на целые десятилетия, привели
к огромным человеческим жертвам и неисчислимым нравственным и идейным
потерям". Это должно быть провозглашено нашей конференцией перед всей
партией, перед всем народом. За это единодушно высказались члены комиссии.
Восьмое. Включено положение об оборонном строительстве в духе того, что
сказано в Тезисах и в докладе.
Девятое. Сказано о том, что все конкретные предложения, просьбы и вопросы,
содержавшиеся в выступлениях делегатов, в наказах, которые они привезли на
конференцию, а также в обращениях трудящихся к конференции, будут
соответствующим образом рассмотрены и об итогах рассмотрения общественность
будет информирована.
Я назвал главные поправки. Откровенно говоря, проект первой резолюции
претерпел сильнейшее редактирование.
108
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
У нас теперь есть текст этой резолюции в новой редакции, он отпечатан, и его
можно было бы огласить. Если вы настаиваете, я его полностью зачитаю. Если вы
посчитаете достаточным то, что я доложил, то весь текст резолюции зачитывать не
буду.
Голоса с мест. Не надо зачитывать.
Горбачев М. С. Товарищи предлагают вместо слов на странице четвертой
"не поставлены прочные заслоны уравнительности и иждивенчеству"
записать: "Серьезным препятствием интенсивному развитию экономики остаются
уравнительность и иждивенчество". Может быть, это лучше. Это можно учесть.
Товарищи, у кого есть еще замечания и добавления к первой резолюции?
Кто-то поднимает руку. Пожалуйста, сюда подходите. Товарищ Семенихин,
подходите поближе. Сейчас товарищ скажет, а потом Вы. Представляйтесь.
Крапивин В. П. Свердловская область, член Союза писателей. Товарищи,
я просил бы внести в пункт о комсомоле хотя бы одну строку о роли пионерской
организации.
Горбачев М. С. По-моему, правильно.
Крапивин В. П. Сказать о ее значении. Это начальная школа
гражданственности, социализма. О пионерах говорилось здесь очень мало, даже
Виктор Иванович Мироненко сказал всего одно слово. (Аплодисменты.) У меня все.
Горбачев М. С. Поддержать? И соответствующим образом сформулировать?
Хорошо.
Семенихин В. С. Академик, московская делегация. В сельском хозяйстве
уже видны перспективы, как обеспечить оплату в соответствии с количеством и качеством
затраченного труда. Подряды всех видов на селе дают такую возможность. А в
промышленности, к сожалению, все-таки пока в основном уравниловка царит.
Так вот, в верхнем абзаце на шестой странице написано: "Обеспечить
достойную оплату за хороший труд". Мне кажется, нужно сформулировать более
четко - в соответствии с действующим принципом распределения в социалистическом
обществе: "...об оплате труда в соответствии с его количеством и
качеством". Чтобы это считалось одной из главных задач. Мы же очень
сковываем творческую активность рабочих этой уравниловкой. Это принципиальный
вопрос. Иначе я бы не поднялся на трибуну.
Горбачев М. С. Товарищи, в общем, я думаю, речь идет о развитии той
мысли, которая отражена в резолюции. Во-первых, там сказано, что необходимо
довести хозрасчет до каждого рабочего места, до каждого первичного трудового
коллектива. Во-вторых, конференция подчеркивает, что решение всех экономических
и социальных задач может быть обеспечено только на основе добросовестного,
высокопроизводительного труда всех советских людей. И, думаю, в этом пункте
может найти отражение и дополнение товарища Семенихина. Поддержать?
109
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Голоса с мест. Поддержать.
Горбачев М. С. Хорошо. Есть еще дополнения по первой резолюции?
Пожалуйста.
Викторов А. Д. Секретарь парткома Ленинградского электротехнического
института. Мы подавали записку. У нас есть предложение от Карасевой Л. А.,
секретаря парткома Калининского госуниверситета, и Меркурьева С. П., ректора
Ленинградского госуниверситета. Предлагается добавить на шестой странице в
пятый абзац после слов "нужно последовательно вести работу по реализации
задач реформы средней и высшей школы" следующее: "...разработать
концепцию экономической реформы народного образования". Это - одно
предложение.
И второе. Здесь же: "...сформировать экономический и научно
обоснованный социальный заказ для народного образования". Вот такое
предложение. Я могу пояснить эту мысль. Дело в том, что формула
"перестройка - это демократизация и гласность плюс радикальная
экономическая реформа", к сожалению, в высшей школе работает только в
первой своей части. Мы занимаемся реформой надстройки, но, к сожалению, у нас
нет концепции экономической реформы народного образования. Поэтому, мне
кажется, это надо добавить, Михаил Сергеевич.
Горбачев М. С. Товарищи! Я думаю, хотя мы и провели специальный
Пленум ЦК, посвященный реформе школы, стоит все-таки еще раз подчеркнуть
значимость этой важной работы, которая захватывает все общество. Без реформы
школы действительно не пойдет перестройка. Эта сфера очень важная, ее
назначение очень высоко. Надо это отразить в резолюции. Не будет возражений,
товарищи? Нет.
Пожалуйста.
Соколов В. С. Ректор Красноярского госуниверситета. Мое предложение
тоже касается этого пункта. Я хотел бы его, товарищи, усилить. Мне кажется, что
даже с тем добавлением, которое было сделано сейчас ленинградцами, он все-таки
не отражает всего драматизма ситуации в системе нашего образования и той роли,
которую она, эта система, играет в судьбе страны. Поэтому, чтобы быть кратким,
я предложил бы такую формулировку: "Исходя из стратегических задач и целей
развития нашего общества, определить в качестве важнейшей, с приоритетом номер
один, постановку и организацию дела воспитания и образования подрастающего
поколения, подготовки и использования специалистов в обществе. Поручить
соответствующим государственным органам подготовить и принять закон,
закрепляющий это положение".
110
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Не по тексту, а для пояснения. В 1958 году, в сентябре, почти через год
после запуска спутника в Советском Союзе, американский конгресс принял
специальный закон "Об образовании в целях национальной безопасности",
который и сейчас работает. Я считаю, что мы такой закон в стране тоже должны иметь,
чтобы больше никогда не возвращаться к вопросу: отстали мы или перегнали? Надо
всегда перегонять.
Второе. Учитывая нынешнее реальное положение дел с кадровым обеспечением
всех звеньев перестройки, сформировать целевую государственную программу под
названием "Кадры". Основная цель программы на первом этапе -
максимальная мобилизация интеллектуального потенциала общества для решения
задач перестройки, в последующем - коренное изменение уровня компетентности,
уровней оплаты труда специалистов, включая школьного учителя и воспитателя
дошкольных учреждений.
И третье. Для успешного незамедлительного начала реализации этой программы
произвести необходимое перераспределение материально-технических ресурсов. Я бы
мог тут некоторые пояснения дать. Но, думаю, этого не требуется.
Горбачев М. С. Хорошо, товарищ Соколов. Товарищи, я думаю, на основе
этих двух выступлений надо дать в резолюции формулировку о задачах в области
народного образования. Наверное, есть нужда в этом, мы все это чувствуем. Речь
идет о тех самых эффективных инвестициях в подготовку кадров, которые сейчас
очень нужны. Поэтому давайте поручим доработать, развить эту часть резолюции.
Но, может быть, сейчас, на конференции, не предрешать вопрос о специальном
законе? Тут надо разобраться. После обсуждения на Пленуме у нас вышло шесть
постановлений ЦК и правительства по развитию образования, охватывающих
практически все проблемы этой сферы. Но, видимо, специальная запись в резолюции
конференции поможет придать политическую значимость этим решениям. Это будет
ориентир для всей партии, для всего общества. Так, да? Согласиться?
Голоса с мест. Да, да.
Горбачев М. С. Хорошо. Кто еще? Пожалуйста. Представьтесь.
Косяков А. Н. Врач из Киева. На странице пятой во фразе:
"Конференция считает важнейшей задачей безусловное выполнение принятых
программ по здравоохранению..." (нас принятые программы не совсем
удовлетворяют) - добавить: "...и обеспечить введение в здравоохранение
экономических форм руководства". Это нужно сделать, поскольку существующие
методы руководства медициной не являются экономическими, они не обеспечивают
справедливого распределения материальных благ.
Горбачев М. С. Я думаю, конференция здесь не может диктовать, она
дает политические установки. Как, товарищи? Правильно?
111
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
Голоса с мест. Правильно.
Подгорнов Н. М. Директор совхоза "Аврора", Вологодская
область. Мне хотелось бы осветить вот какой вопрос. Почему у нас не пошел
бригадный подряд, арендный подряд обречен, а причину почти никто не назвал?
Если сегодня говорить об арендном подряде, нужно полностью исключить
нормативный фонд заработной платы. Он тормозит все. Если этого не сделать, ни
арендный подряд не пойдет, ни бригадный подряд не пойдет, и арендные коллективы
на следующий год не заключат с нами договоры. Поэтому я прошу включить такое
дополнение: "...при условии хозрасчета исключить полностью нормативный
фонд заработной платы". Заработную плату выдавать только из прибылей, и
только из прибылей.
Горбачев М. С. У меня есть такое предложение. Сама по себе мысль
прогрессивная, перспективная. Мы идем к этому. Но если конференция выскажется
за то, чтобы эту меру применяли сразу везде и повсюду, нас обвинят, что мы
сверху даем команды. Поэтому предлагаю эту мысль оставить, предложение делегата
включить в поручения для проработки и продвижения. Это очень важная мысль. Но,
по-моему, со стороны конференции некорректно давать такую установку. Закон дает
возможность трудовым коллективам самим решать. Думаю, в принципе надо
приветствовать такое предложение, зафиксировать его в наших документах и, когда
мы будем обобщать высказывания делегатов, учесть его. Согласны с этим? Хорошо?
Голоса с мест. Да, да.
Трусов Ю. В. Делегат Ленинградской партийной организации, генеральный
директор птицеводческого объединения "Синявинское". В докладе на
конференции Михаил Сергеевич Горбачев упоминал о необходимости экономического
равновесия между городом и деревней. В резолюции это отсутствует. Я предлагаю
на пятой странице после первого абзаца записать: "Обеспечить экономическое
равновесие между городом и деревней".
Горбачев М. С. По-моему, правильно, товарищи. Я думаю, мысль эту надо
реализовать, а формулировку найти более точную.
Не возникает у вас сомнений? Николай Иванович (обращаясь к товарищу
Рыжкову), правительство - "за"? Хорошо. Тогда добавляем. Можно
ставить на голосование? щ
Голоса с мест. Да, да.
Горбачев М. С. Кто за то, чтобы принять резолюцию с добавлениями
комиссии, с теми замечаниями, которые здесь высказаны и приняты, прошу
голосовать. Против есть? Нет. Кто воздержался? Нет. Наша основная политическая
резолюция принимается единогласно. (Аплодисменты.)
112
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
1. XIX Всесоюзная партийная конференция, обсудив доклад Генерального
секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева "О ходе реализации решений XXVII съезда
КПСС и задачах по углублению перестройки", а также основные итоги первой
половины двенадцатой пятилетки, констатирует: выработанный партией на
апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК и XXVII съезде партии стратегический курс на
всестороннее и революционное обновление советского общества и ускорение его
социально-экономического развития неуклонно претворяется в жизнь.
Приостановлено сползание страны к экономическому и социально-политическому
кризису.
Под воздействием идей и дел перестройки происходят консолидация общества,
подъем творческой энергии рабочего класса, крестьянства, интеллигенции. Люди
поверили в перестройку и выступают за ее углубление, за то, чтобы придать
революционным преобразованиям необратимый характер.
Демократизация и гласность коренным образом изменили идейно-политическую и
общественную атмосферу.
Начался процесс оздоровления экономики страны, ее поворот к удовлетворению
насущных потребностей людей. Набирают силу новые методы хозяйствования. В
соответствии с Законом о государственном предприятии (объединении) идет перевод
объединений и предприятий на хозрасчет и самоокупаемость. Разработан, широко
обсужден и принят Закон о кооперации. Входят в жизнь новые, прогрессивные формы
внутрипроизводственных трудовых отношений на основе подряда и аренды, а также
индивидуальная трудовая деятельность. Идет перестройка организационных структур
управления, направленная на создание благоприятных условий для эффективного
хозяйствования первичных звеньев экономики.
Развернутая по инициативе партии работа позволила возобновить рост реальных
доходов трудящихся. Реализуются практические меры по увеличению производства
продуктов питания и предметов потребления, расширению жилищного строительства.
Осуществляются реформы образования и здравоохранения. Духовная жизнь становится
мощным фактором прогресса страны. Значительная работа проведена по
переосмыслению современных реальностей мирового развития, обновлению и приданию
динамизма внешней политике.
113
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Таким образом, перестройка все глубже входит в жизнь советского общества,
оказывает на него все возрастающее преобразующее воздействие.
Вместе с тем конференция отмечает, что процессы перестройки идут
противоречиво, сложно, трудно, в противоборстве старого и нового. И хотя налицо
позитивные тенденции, есть первые результаты, коренного перелома в
экономическом, социальном и культурном развитии не произошло. Механизм
торможения полностью еще не демонтирован и не заменен механизмом ускорения.
Экономика продолжает во многом движение по экстенсивному пути. Давление
валовых, объемных подходов не преодолено.
Структура экономики сохраняет в основном затратный характер. Медленно
развертывается научно-технический прогресс, не выполняются планы по увеличению
национального дохода и ресурсосбережению. Нет заметного улучшения в качестве
продукции. Остается сложным финансовое положение страны. Сохраняется напряжение
в снабжении продовольствием, товарами народного потребления, не удовлетворяется
спрос населения на услуги. Продолжает оставаться острой жилищная проблема.
Наряду с демократизацией общества радикальная экономическая реформа является
фундаментом всей нашей перестройки. Реформа получает теперь новый стимул от
преобразования политической системы. Она должна быть в основном завершена в
рамках текущей пятилетки. От этого, в свою очередь, зависит и темп, и успех
намечаемой реконструкции политической системы. Между тем вводимый новый
экономический механизм пробуксовывает подчас из-за того, что в центральных
ведомствах не выполняются должным образом соответствующие постановления партии
и правительства. Серьезным препятствием интенсивному развитию экономики
остаются уравнительность и иждивенчество. Проявляется медлительность в создании
условий для широкого распространения кооперативных, подрядных и арендных форм
хозяйствования.
Сдерживающее влияние на процессы перестройки оказывает тяжелое наследие
застоя. Но медленное осуществление намеченных преобразований нельзя объяснить
только этим. Многое коренится в недостатках нынешней работы партийных,
государственных, хозяйственных органов, общественных организаций. Отсутствует
должная настойчивость и целеустремленность в осуществлении решений XXVII съезда
КПСС, январского и июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС. Новые демократические
методы руководства, открытость и гласность с трудом пробивают себе дорогу,
наталкиваются на консерватизм и инертность, догматизм мышления и действия. В
различных звеньях общества, включая трудовые коллективы, не изменилось как
следует само отношение к труду, к делу. Добросовестное выполнение своих
обязанностей не стало еще нормой. Не отвечает требованиям перестройки уровень
трудовой дисциплины. Все это сказывается на конечных результатах работы.
114
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
На всех ступенях общественной, государственной и хозяйственной деятельности
еще много работников, которые не хотят или не могут расстаться с
командно-административными методами, болезненно воспринимают новое. Немало и
таких, кого пугают масштабы и глубина перестройки, кто предпочел бы
остановиться на полпути, ограничить революционное содержание перестройки
полумерами. В то же время есть попытки искусственно подтолкнуть ход событий,
перескочить через этапы, раздаются призывы решить все одним махом, не
сообразуясь с наличием объективных предпосылок и уровнем общественного
сознания.
В целях преодоления бюрократических методов управления, характерных для
административно-командной системы, конференция решительно поддерживает курс на
преобразование функций и стиля работы министерств и других центральных
ведомств, ликвидацию излишних звеньев и передачу их прав на места, существенное
сокращение аппарата и повышение квалификации занятых в нем кадров. Дело это
недопустимо затягивать на долгое время. Отстает от задач перестройки
деятельность многих партийных организаций, которые не сумели своевременно и
правильно оценить причины торможения, выжидают, проявляют нерешительность в борьбе
со старым и в быстром освоении новых форм и методов деятельности.
Все это говорит о том, что перестройка нуждается в дальнейшем углублении и в
надежных гарантиях ее необратимости. Конференция подчеркивает, что перестройка
- единственно возможный путь укрепления и развития социализма, решения
назревших проблем общественного развития в интересах народа. По этому пути надо
идти твердо и решительно, проявляя выдержку и реалистически используя
возможности каждого данного этапа. Конференция считает, что на первый план
сегодня выдвигается кардинальная реформа политической системы. Именно она
должна открыть новые возможности углубления перестройки во всех областях
общественной жизни и обеспечить гарантии ее необратимости.
2. В социально-экономической сфере важнейшей задачей является ускорение
решения насущных проблем народного благосостояния.
Прежде всего надо добиться существенного улучшения продовольственного
снабжения страны. Это крупнейший социально-политический вопрос. Кратчайший путь
к его решению лежит через всемерное раскрытие потенциала колхозов и совхозов на
основе развития разнообразных форм подряда и аренды, создания широкой сети
кооперативов как в рамках существующих хозяйств, так и во взаимосвязях с
другими предприятиями и отраслями экономики. Необходимо принять неотложные меры
по улучшению транспортировки, переработки, хранения и реализации
сельскохозяйственной продукции, эффективно использовать средства, выделенные
для технического перевооружения и строительства предприятий этих отраслей.
115
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Конференция считает, что сейчас в стране созрели необходимые условия для
повсеместного перехода колхозов и совхозов на новые принципы хозяйствования, и
все препятствия, мешающие этому, - и на местах, и в центре - должны быть устранены.
Особая ответственность за решение этой задачи ложится непосредственно на
руководителей и специалистов колхозов и совхозов, сельских коммунистов, Советы
народных депутатов.
Должны быть немедленно прекращены всякие попытки командовать колхозами и совхозами.
Они в состоянии самостоятельно решать вопросы внутрихозяйственной деятельности,
определять формы межхозяйственных связей и производственного обслуживания.
Коренными вопросами современной аграрной политики являются социальное
переустройство деревни, улучшение условий труда и жизни на селе, обеспечение
его необходимыми материально-техническими ресурсами. Суть аграрной политики в
том, чтобы восстановить социально-экономическое равновесие между городом и
деревней, изменить производственные отношения в самом сельском хозяйстве.
Используя возможности нового механизма хозяйствования, необходимо ускорить
насыщение рынка разнообразными товарами и услугами, повсеместно развернуть
работу по увеличению выпуска товаров народного потребления. Требуется коренное
перевооружение легкой промышленности и других отраслей, выпускающих товары
массового спроса. Должны быть широко использованы местные ресурсы, возможности
кооперативного движения и индивидуальной трудовой деятельности. Необходимо
повысить заинтересованность местных Советов, трудовых коллективов в увеличении
производства товаров для удовлетворения потребностей населения региона.
Конференция одобряет принятые меры по резкому увеличению объемов, темпов и
улучшению качества жилищного строительства с целью выполнения поставленной
XXVII съездом КПСС задачи обеспечить к 2000 году практически каждую семью
отдельной квартирой или домом. Отмечая, что расширение масштабов
государственного, кооперативного и индивидуального жилищного строительства,
инициативу в этом деле трудовых коллективов, местных Советов сдерживают
слабость строительной индустрии и прежде всего нехватка строительных
материалов, острый дефицит специальных машин и оборудования, конференция
высказывается за безотлагательное решение этих вопросов правительственными
органами СССР и союзных республик.
116
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Одновременно следует тщательно проработать и решить вопросы, связанные с
поддержанием в надлежащем состоянии жилого фонда, обеспечением демократического
контроля за распределением квартир и установлением справедливого порядка в
оплате жилья.
Конференция считает важнейшей задачей безусловное выполнение принятых
программ по здравоохранению и охране окружающей среды, улучшению экологической
обстановки в стране. В основе всех мероприятий в этих сферах должны быть
интересы людей, социальная ориентация, а эффективность работы - значительно
поднята за счет внедрения методов экономического стимулирования и современного
научно-инженерного обеспечения.
Стержнем всей структурной и инвестиционной политики, исходной основой
формирования темпов и пропорций воспроизводства должна стать линия XXVII съезда
КПСС на социальную переориентацию экономики. Она неразрывно связана с новым
качеством экономического роста, всесторонней интенсификацией производства,
ресурсосбережением, ускорением научно-технического прогресса, реконструкцией
машиностроения. Такой подход должен определять и концепцию тринадцатой
пятилетки.
Развивая и углубляя экономическую реформу, необходимо завершить формирование
нового экономического механизма, довести принципы реформы до каждого первичного
трудового коллектива, до каждого рабочего места. Надо резко усилить
заинтересованность людей в наивысших конечных результатах, до конца преодолеть
уравнительность, смелее и повсеместно руководствоваться принципом оплаты труда
по его количеству и особенно качеству, не допускать такого положения, когда
можно безбедно жить при плохой работе.
Конференция подчеркивает, что решение всех экономических и социальных задач
может быть обеспечено только на основе добросовестного и
высокопроизводительного труда советских людей.
Считать целесообразным в рамках нынешней пятилетки осуществить отработку
хозяйственного механизма, перестройку организационных структур управления в
центре и на местах и системы внешнеэкономических связей. Ускорить переход к
оптовой торговле средствами производства, осуществление программы финансового
оздоровления народного хозяйства, включая наведение порядка в бюджете,
финансово-кредитной системе, деятельности банков. После всенародного обсуждения
провести реформу ценообразования, пересмотр оптовых, закупочных и розничных
цен. При осуществлении реформы розничных цен твердо исходить из принципа, что
изменение цен не должно нанести какого-либо ущерба жизненному уровню людей.
117
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
3. Революционная перестройка невозможна без всемерной активизации
интеллектуального, духовного потенциала общества, прогресса науки и техники,
без увеличения научно-технического вклада ученых и инженерных кадров, повышения
их престижа и улучшения условий работы, без современного уровня всей системы
образования и роста общей и политической культуры народа.
Конференция подчеркивает важное значение интенсивного развития
фундаментальных и прикладных наук, решения острой проблемы внедрения открытий и
изобретений в практику, постоянной связи науки с производством. Нужны новые
формы организации научной жизни. Насущно необходима глубокая перестройка в
общественных науках, которым предстоит до конца преодолеть догматизм и отрыв от
жизни. Их долг - творчески разрабатывать актуальные и перспективные вопросы
развития социализма, проблемы мирового развития, повысить реальную отдачу для
политики, для общества.
Конференция высказывается за дальнейшую демократизацию сферы науки и культуры,
за создание и развитие отвечающей требованиям перестройки общества материальной
базы для этой сферы. Поддерживая многообразие поисков и художественного
постижения истины, состязательность, новаторство и преемственность, партия
рассчитывает на активность, самоотдачу и высокую ответственность перед народом
деятелей науки, литературы и искусства.
Конференция придает принципиальное значение приращению теоретического
арсенала перестройки, обновлению идеологической работы, освобождению ее от
рутины, пустословия и шаблонов, соответствию ее содержания и тона реальностям
жизни, умению вести честный, прямой разговор с людьми по всем интересующим их
вопросам.
Ответственная задача КПСС, всего нашего общества - воспитание и образование
молодого поколения. Конференция требует последовательной и ускоренной
реализации реформы средней и высшей школы. Это касается и укрепления их
материальной базы, и главное - роли учителя, преподавателя, воспитателя.
Партия видит активную и инициативную силу перестройки в молодежи.
Конференция считает необходимым иметь сильную, целостную государственную
политику в отношении подрастающего поколения, создающую условия, которые
позволяли бы молодежи как можно раньше обретать самостоятельность, максимально
раскрывать свои способности и реализовывать свои жизненные цели, быть лучше
подготовленной к тому, чтобы своевременно принимать на себя экономическую,
политическую и моральную ответственность за судьбу страны, за судьбу
социализма.
118
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Конференция выступает за полное восстановление ленинских традиций партийного
руководства комсомолом, соблюдение его организационной самостоятельности, права
участвовать в политической деятельности и выработке политики, отстаивать
интересы молодежи в партийных, советских и хозяйственных органах. Особую
ответственность перед всем обществом комсомол несет за свою работу в пионерском
движении - этой первоначальной школе гражданственности и нравственности.
Конференция обращает внимание на необходимость более энергично решать
проблемы, непосредственно затрагивающие интересы женщин. Женщины должны быть
широко представлены в руководящих органах снизу доверху. Необходимо возвышать
их роль в обществе и политической жизни, защищать и оберегать авторитет и права
матери, создавать условия для выполнения ею своих обязанностей, усилить заботу
о молодых семьях.
4. Конференция одобряет изложенные в докладе М. С. Горбачева предложения о
реформе политической системы и высказывается за их практическую реализацию.
Ключевое значение имеет разграничение функций партийных и государственных
органов и возрождение полновластия Советов снизу доверху. Вместе с реформой
судебной системы и других институтов, обеспечивающих правовое регулирование
взаимоотношений между государством и гражданами, охрану политических,
экономических, социальных и личных прав всех членов общества, это направлено в
конечном счете на завершение создания социалистического правового государства,
в котором высшим принципом будет безусловное подчинение всего и всех закону.
Конференция считает важнейшими предпосылками эффективного функционирования
политической системы преобразование высшей власти в государстве,
предусматривающее созыв съездов народных депутатов СССР, деятельность на
регулярной основе двухпалатного Верховного Совета, учреждение поста
Председателя Верховного Совета, демократическое использование ими своих
прерогатив, конституционно регламентированное взаимодействие всех высших
эшелонов власти, включая Совет Министров СССР.
Конференция высказывается за обновление в духе перестройки деятельности
общественных организаций и объединений - профсоюзных, комсомольских, женских,
ветеранских и других, творческих союзов - и значительное повышение их роли в
функционировании политической системы, в реализации и координации интересов
различных слоев населения на благо всего народа.
5. Конференция отмечает, что КПСС, взяв на себя революционную инициативу,
сумела дать объективный критический анализ состояния общества и самой партии,
выдвинула программу перестройки, сплотила широкие народные массы вокруг ее
идей, организовала практическую работу по революционному преобразованию
общественных отношений. Таким образом, Коммунистическая партия еще раз
продемонстрировала, что она является носителем программных целей общества,
выступает как авангард народа.
119
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
В условиях разграничения функций партийных и государственных органов должна
быть во всей полноте и с учетом современных условий возрождена ленинская
концепция партии как авангарда общества, который, основываясь на
марксистско-ленинском учении, обеспечивает теоретическую разработку важнейших
вопросов развития страны, занимается выработкой идеологии перестройки и через
это, через организаторскую работу в массах, вдохновляя и воодушевляя их, дает
правильное, социалистическое направление движению всего нашего
многонационального общества вперед. Партия осуществляет кадровую политику,
обеспечивая рациональную расстановку кадров через демократические механизмы
преобразованной политической системы. Свою политическую линию КПСС должна
проводить через коммунистов, работающих в государственных и хозяйственных
органах, в общественных организациях и трудовых коллективах. Партия действует в
рамках Конституции и советских законов.
Решение судьбоносных для страны и социализма задач перестройки требует
повышения руководящей роли партии и новых критериев оценки выполнения ею этой
своей роли.
КПСС никогда не допустит впредь повторения чего-либо подобного тому, что
связано с периодами культа личности и застоя, которые вызвали глубокие
деформации в социалистическом обществе, задержали его развитие на целые
десятилетия, привели к огромным человеческим жертвам и неисчислимым
нравственным и идейным потерям.
6. Конференция одобряет международную деятельность ЦК КПСС, основанную на
новом политическом мышлении, новые методы включения миролюбивых намерений
Советского Союза в мировую политику. Подтверждает, что только политический
подход к разрешению противоречий мирового развития и урегулированию конфликтных
ситуаций открывает для СССР возможность сыграть предназначенную ему историей
роль в обеспечении выживания человечества и его дальнейшем прогрессе.
В этом контексте конференция высоко оценивает принципиальную линию и
предпринятые практические меры по укреплению интернационалистского взаимодействия
с социалистическими странами, улучшению советско-американских отношений,
оживлению общеевропейского процесса, развитию связей в азиатско-тихоокеанском
регионе, Латинской Америке, Африке, плодотворные контакты с Движением
неприсоединения, различными политическими партиями и мировой общественностью.
Одобряет усилия в поддержку авторитета Организации Объединенных Наций и по
урегулированию региональных конфликтов на принципах национального примирения и
свободы выбора.
120
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Конференция считает правильным подход советского руководства к проблеме
устранения угрозы войны посредством откровенного, конструктивного диалога и
разоружения, открывший путь к заключению Договора по РСМД, переводу в
практическую плоскость переговоров о ядерных, химических и обычных вооружениях.
Конференция полностью одобряет решение о выводе войск из Афганистана на
основе женевских соглашений и отношения с этим нашим соседом как независимым,
нейтральным, неприсоединившимся государством.
Внешнеполитическая деятельность должна вносить все больший вклад в
высвобождение ресурсов страны на мирное строительство, на перестройку и быть
тесно увязана с демократизацией общества, включая процесс выработки решений и
контроля за их исполнением.
Все оборонное строительство должно отныне быть ориентировано преимущественно
на качественные параметры - как в отношении техники, военной науки, так и
состава вооруженных сил. Гарантируя надежную безопасность Советского
государства и его союзников, оно должно осуществляться в строгом соответствии с
нашей оборонительной доктриной.
Перестройка нуждается во внешней политике, адекватно отражающей ее
гуманистическую сущность, открывающей советскому обществу широкий выход на взаимовыгодное
сотрудничество и многообразные демократические связи с окружающим миром.
Конференция подтверждает курс КПСС на неизменную солидарность с борьбой
коммунистических и рабочих партий, всех общественных сил за мир и социальный
прогресс, за свободу и демократию.
7. Выражая волю 20-миллионной армии коммунистов, коренные интересы
советского народа, конференция заявляет: партия будет настойчиво и
целеустремленно углублять процесс революционной перестройки, обеспечивать ее
необратимость, делать все, чтобы достичь ее целей.
Конференция призывает все парторганизации, всех коммунистов и беспартийных
еще активнее включиться в процессы обновления общества, имеющие историческое
значение для судеб Родины.
8. Конференция считает необходимым, чтобы Центральный Комитет КПСС обеспечил
рассмотрение всех конкретных предложений и просьб, высказанных делегатами
конференции от имени избравших их коммунистов, а также предложений и вопросов,
изложенных в коллективных и индивидуальных обращениях, направленных в ее адрес
в ходе обсуждения Тезисов, и информировал о результатах рассмотрения через
средства массовой информации.
121
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
Горбачев М. С. Товарищи, разрешите доложить о работе комиссии по
второй резолюции - "О демократизации советского общества и реформе
политической системы". По этому проекту также были поправки и
редакционного характера, и по существу. Назову такие.
Первое. В пункт второй добавлено указание о необходимости согласования
региональных интересов с общегосударственными. Это там, где речь идет о
руководстве местными делами на принципах самоуправления, самофинансирования и
самообеспечения.
Второе. Включено упоминание о необходимости иметь единую, подчиненную
выборному органу власти систему общественного государственного контроля.
Третье. В абзац, где говорится о новых общественных организациях, добавлено
следующее положение: "Конференция в то же время осуждает всякую
деятельность, направленную на подрыв социалистических устоев общества,
разжигание национальной и расовой вражды, проповедь войны, насилия и
аморальности".
Четвертое. Усилен пункт об укреплении авторитета выборных партийных органов
и секретарей первичных парторганизаций, о создании условий, стимулирующих их
работу. Об этом, как вы помните, говорили очень многие товарищи. Обсуждался
вопрос широко. Предложения на этот счет звучали вплоть до последних выступлений
- о том, чтобы избирать секретарей партийных организаций снизу доверху прямо
общим собранием, тайным голосованием первичной парторганизации, конференции -
районной, городской, областной и съездом.
Члены комиссии, обсудив это предложение, пришли к единодушному мнению, что
принятие его противопоставило бы секретарей партийным комитетам. Они бы
оказались слишком "над" своими товарищами, "над" выборными
партийными органами, а у нас и так подзавелось вотчин, бонапартики появились и
просто бонапарты. Хоть и немного, но есть. И мы в комиссии решили отклонить эти
предложения. Хотя есть партии, где так делается.
Но представьте, что возникнет вопрос о замене Генерального секретаря, что
тогда? Срочно собирать съезд? Да и не только в этом дело. Главное, о чем я уже
говорил, секретарю надо быть поближе к выборным органам. Нужно побольше
партийного товарищества. По-моему, раз уж мы поставили вопрос о повышении роли
выборных органов и в партии, и в Советах, то надо укреплять эту роль. Как вы,
товарищи, смотрите? Да? Хорошо? (Возгласы одобрения.)
Тем не менее пункт о партийных организациях мы развернули и считали
необходимым сделать запись о том, чтобы были рассмотрены вопросы стимулирования
их деятельности. Но в резолюции конференции всего не распишешь, а вопросы
заслуживают решения - и о том, чтобы часть бюджета, часть взносов оставлять
парторганизациям; и о том, чтобы секретарю парторганизации выкроить час или
день на выполнение общественных обязанностей, чтобы он мог уйти с рабочего
места и все знали, что он делает это на законных основаниях, и товарищи не
выражали бы недовольства. Эти все вопросы надо будет потом проработать. Мы же
здесь даем только политическую установку. Вот это я хотел пояснить, поскольку
вопрос широко обсуждался.
122
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Далее. Расширен пункт о кадровой политике партии таким текстом: "В
условиях демократизации нуждается в серьезном обновлении кадровая политика
партии. Изживает себя формально-номенклатурный подход к подбору и расстановке
кадров. Основным методом работы партийных комитетов в этой области должны стать
организация подготовки и переподготовки кадров, их воспитание с учетом
возможной рекомендации на руководящие посты в соответствии с демократическими
процедурами. Окончательное решение кадровых вопросов должно определяться
результатами выборов".
Вы помните, эта мысль присутствует в Тезисах, и она была поддержана всеми.
Нам необходимо кадровую политику партии выстроить на перспективу и увязать ее с
демократизацией таким образом, чтобы последнее слово в конце концов было бы за
выборами. Нам нужна продуманная долговременная кадровая политика. Это очень
серьезное направление работы. Мы видим, что и кадры переподготавливать надо, и
готовить смену надо. Это большое государственное дело. Вот почему сделана такая
запись в проекте резолюции.
И наконец, в тринадцатый пункт внесено упоминание о том, что существенные
изменения потребуются не только в Конституции СССР, но и в Уставе КПСС. Это
понятно. Из всех предложений по углублению демократизации, о реформировании
политической системы вытекает необходимость внесения изменений в Конституцию
СССР и в Устав КПСС.
Хотелось бы посоветоваться еще по такому вопросу. В проекте остался пункт об
аттестации коммунистов, хотя в ходе обсуждения были высказаны большие сомнения
относительно целесообразности этой меры. Товарищи ссылались, в частности, на
то, что такие вопросы можно было бы решать, руководствуясь Уставом партии.
Вообще, товарищи, я бы лично не настаивал на сохранении этого пункта. Можно
поработать и без аттестации в духе конференции, а на съезде подвести итоги: что
в партии произошло и что нам нужно сделать. Тем более мы своей конференцией
даем стимулы для процесса демократизации в партии. Посмотрим, как пойдет
активизация партийных рядов. (Аплодисменты.) И кроме того, товарищи правильно
говорили, что и нынешний Устав КПСС дает право ставить вопрос о выполнении
коммунистом своих обязанностей. Как, товарищи?
123
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Если у кого-то другое мнение на этот счет, прошу высказываться. Но
большинство, я вижу, присоединяется к моему соображению.
Вот таковы основные замечания по второй резолюции. Ее тоже можно было бы
зачитать. Она отпечатана уже со всеми изменениями. Есть много и редакционных
замечаний. Как, товарищи, нужно зачитывать?
Голоса с мест. Не надо!
Горбачев М. С. Остался вопрос, который на конференции живо
обсуждался. Речь идет о взаимодействии партии и Советов. Я лично очень близко
воспринял все сказанное здесь о жизни партии и страны. И чувствую, как
основательно и ответственно товарищи реагировали на эти вопросы. Скажу еще раз
и хочу, чтобы моя убежденность передалась вам: я думаю, что политическую
реформу мы должны именно так осуществлять - во взаимосвязи: чтобы одновременно
росла роль партии - политического авангарда общества и возрастала и укреплялась
роль Советов, чтобы одно с другим было связано. Совету должно быть
подведомственно все, что находится на его территории. Исполкомы должны быть
сильными, с большими правами. Но одновременно необходимо поднять роль самих
Советов, то есть решить самый больной вопрос в советском строительстве,
исправить то положение, когда исполкомы вырвались из-под контроля Советов, а
значит, в какой-то мере и из-под контроля народа.
Когда все исполнительные органы будут по-настоящему подотчетны Советам,
Совет станет полнокровным и действенным органом. Но президиум Совета, который
формируется в составе его председателя и руководителей постоянных комиссий, не
руководит исполкомом. Он организует работу выборного органа, с тем чтобы
поднять его роль и весь уровень работы. А народ через своих депутатов в
Советах, через постоянные комиссии будет держать под контролем исполнительные
органы. -
Это особенно важно еще и потому, что мы хотим путем более четкого разделения
труда между партийными и государственными органами передать в исполкомы
огромную массу вопросов, которыми сейчас занимаются отраслевые отделы
партийного комитета. Это очень важно, товарищи.
Ведь мы же с вами коммунисты. Мы должны понимать, что если партия не
подставит плечо, свой авторитет, то реформа политической системы не пойдет. В
то же время мы должны, освободив партию от несвойственных ей функций, сохранить
через Советы ее связь с народом. Более того, поставить ее под контроль народа.
124
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Я даже сначала не понял, почему у делегатов возникает какое-то недоумение,
подозрение и опасение. Сегодня партийный орган управляет всеми делами, и к
этому все привыкли, хотя и знаем. что это привело к определенным потерям и в
партийных делах, и во всем советском строительстве. А теперь, когда мы хотим
сделать крутой поворот и точнее определить роль партии в системе народовластия,
а не так, как было раньше - через присутствие секретаря в исполкоме, - теперь
это почему-то вызывает сомнения.
Я вспоминаю, как происходили заседания исполкома в Ставрополе. Товарищ
Таранов, председатель Ставропольского крайисполкома, здесь присутствует. Сидит,
бывало, за председательским столом, а я - рядом. И он все поглядывает на меня:
начинать ему заседание или не начинать, ждет, что я скажу. Два руководителя
сегодня в исполкоме, а делу от этого только вред. И получается, что исполком
усиливает свой авторитет за счет присутствия в нем члена ЦК, первого секретаря
крайкома. А Совет - это уже так, как свадьба с генералом. Поэтому нужен,
товарищи, большой поворот.
Но, подумал я, почему же товарищей что-то беспокоит? Наверное, существует
критическое отношение, недоверие к деятельности некоторых секретарей партийных
комитетов. И люди боятся: а не будет ли создана еще более худшая ситуация, если
этот человек станет возглавлять еще и Совет? Но ведь в данном случае секретарь
партийного комитета будет прямо связан с депутатами, с самим Советом. И главное
- он будет под контролем народа. Более того, если Совет его не изберет, то его
судьба и как партийного секретаря, наверное, предрешена. Если посланцы
трудящихся в Совете не доверят секретарю быть председателем Совета, тогда вряд
ли он может быть и секретарем. Партийный комитет тогда должен сделать
соответствующие выводы. То есть, понимаете, усиливается народный контроль над
партийным комитетом через механизм Советов.
Такая мера даст нам возможность активно повести политическую реформу,
поддержать Советы и вместе с тем сохранить направляющую роль партии в Совете.
Я прямо скажу: если бы делегаты конференции настаивали на том, чтобы не
принимать это предложение, я бы без такого пункта не мог бы голосовать за
данную резолюцию. Потому что я убежден: реформа не пойдет без решения этого
вопроса.
В комиссии мы пришли к этому выводу в результате очень тщательного
обсуждения и предлагаем вам обдуманное решение. Вот теперь я все доложил.
(Аплодисменты.) У кого есть конкретные замечания?
Фощенко В. В. Директор совхоза "Коминтерн", Запорожская
область. Товарищи, я написал две записки. О чем речь? Объектами соцкультбыта
люди пользуются, как правило, на той территории, где они живут. Для того чтобы
вокруг городов не образовывалась, как вокруг Москвы, "целина", я
хотел бы, чтобы мы внесли вот какое изменение. Там, где речь идет о
перечислении средств предприятий местному Совету, на территории которого они
находятся, сформулировать так: "Перечислять средства от предприятий тем
местным Советам, с территории которых работают люди на этих предприятиях".
Тогда легче будет развивать соцкультбыт возле города: и отопление, и дороги и
т. д.
125
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
Горбачев М. С. Товарищи, я считаю, что тема связи Советов с
территориями и территорий с Советами - очень важная тема. Она должна быть
проработана, когда мы начнем конкретно реализовывать политические установки
конференции. Это серьезнейший вопрос. Но сейчас мы с вами не можем входить во
все детали.
Предложение сформулировано товарищем Фощенко основательно. Но над ним должны
поработать и правительство СССР, и в республиках, областях и т. д. и потом
внести на обсуждение в Верховный Совет. Это большой вопрос. К тому же печать
продолжает рассмотрение предложений на этот счет. Так что ваше предложение
найдет.реализацию. Как, товарищи?
Голоса с мест. Да. Так.
Горбачев М. С. Сейчас мы пока даем политическую установку.
Черниченко Ю. Д. Московская городская парторганизация. Я просил бы за
этот пункт (о выдвижении на пост председателя Совета первого секретаря соответствующего
партийного комитета), пункт главнейший и социально значимый, проголосовать
отдельно. Потому что уж больно много внимания к нему привлечено. И если уж
конференция выскажется за это предложение, то будет ясно, что этот
принципиальный момент оттенен, ибо он шибко много значит для социальной
структуры общества вообще. Почему, например, только первый секретарь партийной
организации должен возглавлять Совет? А может быть, лучше - агроном,
почтеннейший учитель или достойнейший старый солдат?
Горбачев М. С. Я за то, чтобы принять это предложение и поставить
этот вопрос на голосование отдельно, чтобы выявить мнение конференции.
Стяжкин А. А. Командир самолета Ил-86, Алма-Атинская область. Я
зачитаю вам пункт десятый, выдержку небольшую, потом прокомментирую:
"Важнейшей гарантией от застоя в кадровом корпусе партии призвано стать
ограничение сроков пребывания на выборных должностях. Конференция считает
целесообразным..." - и дальше слова "начиная с предстоящей
отчетно-выборной кампании в КПСС ввести в действие следующее правило: все члены
бюро и секретари партийных комитетов, включая членов Политбюро ЦК КПСС и
Генерального секретаря ЦК КПСС, могут избираться на ту же должность не более
чем на два срока подряд". Если конференция считает, что необходима важнейшая
гарантия от застоя в кадровом корпусе партии путем ограничения пребывания в
должности двумя сроками, то нецелесообразно откладывать эту меру до 2000 года.
Нужно начинать сейчас.
126
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Горбачев М. С. Повторите конкретно свое предложение.
Стяжкин А. А. Предлагаю слова "начиная с предстоящей
отчетно-выборной кампании" исключить, остальное все оставить так же.
Горбачев М. С. Комиссия считала, что она высказала прогрессивную
мысль, когда предложила не откладывать решения вопроса о двух сроках до того,
как мы изменим на съезде Устав КПСС, а начинать отсчет срока полномочий с этой
отчетно-выборной кампании... Я Вас не понимаю...
Стяжкин А. А. Если кто сидел на должности уже десять лет, пусть он
уже сейчас или идет вверх, или в сторону, или вниз. Мы здесь решаем партийные,
принципиальные вопросы, мы уже достаточно осудили культ личности, поэтому мы
должны в борьбе с этим культом делать практические шаги, а не заниматься здесь
только одними призывами.
И относительно того, что сказал товарищ Черниченко. Я тоже считаю, что нужно
отдельное голосование по пункту, о котором мы говорим так много. Или даже
вынести этот вопрос на общенародное обсуждение. Потому что мы имеем уже пример,
когда в лице Хрущева соединялись должности Председателя Совета Министров и
Первого секретаря, и знаем, что из этого получилось. Брежнев соединял должности
Председателя Президиума и Генерального секретаря, и что мы имеем? Теперь мы
третий раз будем экспериментировать. Очень сложный вопрос, нужно
посоветоваться.
Горбачев М. С. Вы правы, исторический опыт нужно учитывать. И я не
зря сказал, что во всем мире, где приходит к власти та или иная партия, будь то
в результате выборов или революционным путем, именно эта партия и формирует
правительство. Так случилось у нас в 1917 году, когда к власти пришла
Коммунистическая партия. Владимир Ильич Ленин возглавил правительство,
оставаясь при этом лидером партии, руководя деятельностью Центрального
Комитета, а затем, когда Центральный Комитет увеличился, был во главе Политбюро.
Так было.
Стяжкин А. А. У меня такой вопрос. Кто будет контролировать человека,
который займет в государстве и в партии две главные должности? Кто его будет
контролировать?
Горбачев М. С. Я думаю, что существующая сегодня практика как раз и
затрудняет такой контроль. Как сейчас разговаривать райсовету, горсовету,
облсовету с первым секретарем крайкома, обкома и так далее? Ведь первый
секретарь сегодня не подотчетен Совету. Но ситуация будет совсем другая, когда
первых секретарей соответствующих партийных комитетов будут избирать в Советы,
да еще путем тайного голосования. Да еще вопрос - допустят ли до голосования. А
то ведь могут и отвести, скажут: нет, мы видим, что дело у тебя не клеится, нам
на этом посту другой человек нужен. (Аплодисменты.) Так что, товарищи, контроль
народа в этом случае будет реальным. А нынешнее положение, как видно, кое-кого
устраивает.
127
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Стяжкин А. А. По этому вопросу (за три дня не могу все осмыслить) я
при голосовании буду воздерживаться.
Чабанов А. И. Генеральный директор НПО "Ротор", Черкассы.
Мы щ- та организация, которая внесла в Центральный Комитет партии, среди других
вопросов, предложение о соединении должности Генерального секретаря ЦК партии с
Председателем Верховного Совета.
Чем мы руководствовались? Мы исходили из того, что, во-первых, партия
занимает руководящую роль в нашем обществе, и мы ее должны укреплять. Ясно, что
Генеральный секретарь дает задания правительству, а это получается некорректно без
соединения постов. Мы должны уже считаться с юридическими тонкостями. Так вот,
мы должны просто-напросто четко сказать, что правильно такое соединение, что
Генеральный секретарь должен быть Председателем Верховного Совета.
Голоса с мест. Правильно, поддерживаем.
Чабанов А. И. Но мы при этом полагаем и вносим предложение, чтобы
Генеральный секретарь избирался бы по крайней мере не на пленуме Центрального
Комитета, а на съезде. Обязательно. И мы просим, Михаил Сергеевич, этот вопрос
проголосовать сегодня. Мы не согласны, что первые секретари избираются
комитетом. Их надо избирать только на конференции, на съезде. А Генерального
секретаря - тем более. Это такая должность, занимая которую человек может
столько добра либо столько зла народу принести... Если же случится так, что
смена Генсека произойдет до съезда, то можно разрешить ему временно, например
месяц, исполнять свои обязанности, а тем временем собрать съезд.
Михаил Сергеевич, ради бога, только так надо сделать. (Оживление в зале.
Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Хорошо. Одну минутку. Я сейчас поясню, чтобы не
забыть. То, что Вы сказали, правильно. Мне об этом письма идут тоже, я
перевариваю *их все и, естественно, обдумываю. И правильно, что надо все
переносить на законную, правовую основу.
Вы же, наверное, обратили внимание, что в сенате США при ратификации
договора по сокращению ракет средней и меньшей дальности возник вопрос о
полномочиях Генерального секретаря ЦК КПСС - имеет ли он юридическое право
подписывать этот документ?
Голос с места. Мы все это понимаем.
Горбачев М. С. Действительно, надо, товарищи, ставить все на правовую
основу. Руководитель страны должен иметь полномочия не только от партии, но и
от всего общества. Другое дело -конкретные механизмы избрания руководителя. Их
надо продумать.
128
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
По второму вашему предложению. Вы предлагаете проголосовать вопрос о том,
где избирать Генерального секретаря- на пленуме или на съезде. Хорошо.
Чабанов А. И. Категорически предлагаю. Это мнение нашего коллектива и
просьба к конференции - не продешевить здесь. (Оживление в зале.)
Горбачев М. С. Хорошо, проголосуем.
Мавлютов Р. Р. Ректор Уфимского авиационного института, Башкирская
АССР. Мы этот вопрос (о совмещении должностей) обсуждали в делегации и после
серьезных дискуссий пришли к выводу решительно поддержать предложение Михаила
Сергеевича Горбачева. Учтем, что это предложение сформулировано не автономно,
оно в "пакете" всей реформы политической системы. Отрывать его от
других мер по демократизации общества -значит сильно деформировать целостное
представление о реформе, о реорганизации политической системы. Это мой первый
тезис. (Аплодисменты.)
Второе соображение. Мы - партия руководящая, мы этого и не скрываем. Странно
было бы скрывать. Но мы договорились о том, чтобы разделить, разграничить
функции партийных органов от советских и хозяйственных органов. Мы говорим:
"Партия должна влиять на деятельность Советов через коммунистов, там
работающих". Но ведь эта формула может остаться декларацией, если не будет
подкреплена организационно. И вхождение первого секретаря райкома, горкома и т.
д. в Совет дает такую организационную форму, как бы легализует то, что мы
фактически признаем абсолютно необходимым, закрепляет это конституционно.
(Аплодисменты.)
И я считаю, что мы решительно должны поддержать это предложение, которое
является важной составной неотъемлемой частью реформы политической системы.
Высказывают опасения, не приведет ли это к какой-то избыточной концентрации
власти? Но ведь гарантия против рецидивов культа не заключается только в такого
рода установлениях, она зависит от уровня политического сознания коммунистов и
всего народа. Мы по этому пути повышения уровня политической сознательности
идем уверенно. В этом же первейшая гарантия.
Горбачев М. С. Хорошо. Кто еще? Пожалуйста, представьтесь.
Шестопалов М. А. Московская городская парторганизация. Предлагаю этот
пункт усилить. А именно производить выборы председателей Советов, Председателя
Верховного Совета прямым тайным голосованием всего народа. Я считаю, что это
приведет, во-первых, к укреплению авторитета и роли партии, во-вторых, это даст
руководителю возможность решительно и твердо проводить политику и, в-третьих,
это даст народу гарантию политической стабильности.
129
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
Горбачев М. С. Этот вопрос обсуждался на заседании комиссии.
Выступал, в частности, товарищ Колесников, директор Норильского
горнометаллургического комбината, и тоже вносил предложение установить в стране
президентский пост и избирать на него кандидата таким образом, как предлагает
здесь товарищ Шестопалов. Комиссия обсуждала это предложение, и мы пришли к
тому мнению, которое зафиксировано в резолюции, а именно: нам негоже
отказываться от того, что рождено самой практикой нашей революционной борьбы.
Советы рождены творчеством самого народа, связаны с именем Ленина. И не вина
Советов, что они оказались в нынешнем положении. Вина - в другом, о чем мы с
вами не раз в последнее время говорили, в том числе и на этой конференции. Но
нет сомнения в том, что форма Советов позволяет по-настоящему реализовать
потенциал социалистической демократии. Поэтому отказываться от советской формы,
мы считаем, принципиально не следует. Это первое.
Второе. Нам кажется, что президентская форма правления в условиях нашего
многонационального государства неприемлема и не вполне демократична, поскольку
слишком большая власть сосредоточивается в руках одного человека. Нам лучше
иметь Верховный Совет, который будет формироваться так, как мы задумали, -
съездом Советов, где будут представлены все нации и народности, все
общественные слои. Там будет решаться и вопрос о Председателе Верховного
Совета.
Так что, товарищи, на стадии подготовки к конференции все это очень
тщательно обсуждалось. И в комиссии основательно рассматривалось. Я все-таки за
то, чтобы Верховный Совет формировался на съезде Советов. Это лучше отвечает
нашим традициям, нашим реальностям многонационального государства.
(Аплодисменты.)
Как, товарищи? Есть еще мнения по этому вопросу? Можно снять его с
обсуждения? (Голоса в зале.)
Горбачев М. С. Ан нет. Говорят, рано, хотят выступить. Пожалуйста.
Попков Н. Н. Московская городская организация. Владимир Ильич Ленин
писал: для того чтобы руководитель выражал интересы масс, необходимо доверить
им, массам, назначать и сменять руководителей. Поэтому, чтобы не повторялись
ситуации, имевшие место в прошлом, я все-таки предлагаю: Председатель
Верховного Совета должен избираться прямым тайным голосованием всего народа и
нечего здесь бояться. То есть оставить наименование поста: "Председатель
Верховного Совета", но только избирать его прямым тайным голосованием.
5 Стенографический отчет, т. 2
130
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Луговой А. Н. Делегат от Калининградской областной парторганизации.
Во время нашей работы поднимался вопрос о выходе из партии: были
"за", были "против". Одно высказывание "против"
аргументировалось афоризмом: "Партия - не проходной двор: захотел - вошел,
захотел - вышел". Если отвечать афоризмом, то партия и не мафия, куда,
если вошел, то выход один (кивает головой на небо). Я вношу предложение о
введении в Устав КПСС пункта о добровольном выходе из партии.
Мы говорим, что балласт в партии нам сейчас, в такое ответственное время, не
нужен. Если человек сам решил, что он не способен выполнять обязанности члена
партии или не может по возрасту, то почему ему нельзя выйти из партии без
всяких последствий?
Горбачев М. С. Хорошо. Ваша мысль понятна. На это хочу сказать
следующее.
Товарищи! Я возвращаюсь к тому, о чем уже говорил: давайте доживем до XXVIII
съезда, посмотрим, что даст конференция, накопим опыт, и тогда окончательно нам
станет ясно: начала партия жить другой жизнью или у нее остается груз прошлого?
А сегодня давайте руководствоваться нынешним Уставом КПСС. (Аплодисменты.) Надо
ставить это на голосование?
Голоса с мест. Нет.
Горбачев М. С. Кто еще? Пожалуйста.
Самохвалов А. И. Директор Московского нефтеперерабатывающего завода.
Товарищи! Какой мне дали наказ? С одной стороны, пусть Генеральный секретарь ЦК
КПСС будет и нашим Председателем Верховного Совета СССР. Но что касается
местных советских органов, то относительно избрания первых секретарей партийных
комитетов председателями Советов народных депутатов надо подумать. Тут мы как
бы ущемляем права беспартийных. Ведь их много у нас в стране. И какие
великолепные люди среди них есть! Но они еще не успели вступить в партию.
Поэтому надо выбирать и председателя Совета из нескольких кандидатур
коммунистов и беспартийных. Ведь в бой шли наши деды и отцы беспартийными, но
говорили: просим считать коммунистом! Кто ушел в бой и не вернулся, его считали
коммунистом, вернулся - ему вручали партийный билет. Таким образом мы решим вот
эту проблему.
Горбачев М. С. Но у нас ведь еще есть пост председателя исполкома. И
может так быть: во главе Совета станет секретарь, а председатель исполкома -
беспартийный. И потом в проекте резолюции записано: "как правило, первый
секретарь". Значит, если нынешнего секретаря не избирают на пост
председателя Совета, ничего не поделаешь.
131
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Трифоненко В. В. Московская городская парторганизация. Я хочу
сказать, как я понимаю это совмещение функций первого секретаря райкома партии
и председателя Совета народных депутатов. Когда мы выбираем в Совет народных
депутатов человека, мы выбираем не личность, а ту программу, которую он
предлагает. И поэтому, если первый секретарь райкома партии, баллотируясь на
общих основаниях со всеми кандидатами, будет избран на пост председателя Совета
народных депутатов, это будет, по-моему, пик идеологической и политической
работы партийной организации данного района. (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Товарищ Сагдеев?
Сагдеев Р. 3. Директор Института космических исследований Академии
наук СССР. Михаил Сергеевич, я хочу сказать, что Ваши убеждения полностью
разделяю. И никаких подозрений по поводу пункта, связанного с совмещением
постов, у меня нет. Но я бы хотел, чтобы никаких подозрений не было ни у кого.
И поэтому, как и ряд других товарищей, предлагаю следующую альтернативную
формулировку этого пункта: "Повышению роли представительных органов
способствовала бы рекомендация для избрания в числе других кандидатов на эти
должности". Слова "как правило" исключаются. И дальше по тексту
- "первых секретарей соответствующих партийных комитетов".
Горбачев М. С. Понятно. Сагдеев Р. 3. У меня есть еще поправка.
Горбачев М. С. Пожалуйста.
Сагдеев Р. 3. Поправка к вопросу о предельном сроке. Вчера с
некоторым, я бы сказал, напряжением слушал перепалку-в какой-то мере это была именно
перепалка. Речь шла о прямых намеках на участие некоторых руководящих деятелей
партии в деяниях лет застоя. Но я, например, не согласен с тем, чтобы снижать
этим людям размер персональной пенсии. Я бы, наоборот, увеличил им пенсию,
чтобы стимулировать более быстрый уход. (Шум в зале.)
Следующее предложение. Последняя страница проекта резолюции. "Важнейшей
гарантией от застоя... (далее я опускаю) могут избираться на ту же должность не
более чем на два срока подряд". Дальше, на мой взгляд, следует добавить:
"...то есть не более десяти лет непрерывно, с учетом предыдущего стажа в
этой должности". (Шум в зале.)
Горбачев М. С. Приятно, когда такие авторитетные ученые не только
космосом занимаются, но и партийными резолюциями.
Александров А. И. Первый секретарь Московского райкома партии
Ленинграда. Предлагается в пункт второй, в конце, записать: "Принцип
избрания в Верховный Совет СССР представителей от всех звеньев, входящих в
политическую систему страны, распространяется и на формирование Советов народных
депутатов республик, краев, областей, округов, городов и районов".
132
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
И если можно, еще одно предложение. Я думаю, сегодня не возникло бы столько
вопросов и необходимости разъяснять пункт второй настоящей резолюции, если бы
вот это принципиальное положение было опубликовано до настоящей конференции.
Тогда сегодня мы смогли бы заручиться поддержкой всех, кто нас сюда послал.
Буслов Л. И. Киевская городская партийная организация. Товарищи, я
вношу предложение по пункту одиннадцать. Он формулируется так: "Назревшей
задачей является совершенствование контрольно-ревизионной работы в
партии". Подчеркиваю, "назревшей задачей". В то же время мы не
принимаем решение сегодня на нашей конференции о выборах Центральной
Ревизионной Комиссии, которую мы дальше предлагаем избирать как Центральную
контрольно-ревизионную комиссию. Я предлагаю первое предложение исключить и
оставить: "В целях обеспечения надежной гарантии против
субъективизма..." Или если не исключать, то продолжить нашу конференцию и
избрать такую комиссию.
Горбачев М. С. Товарищи, тут нужно иметь в виду следующее. В
действующем ныне Уставе КПСС не определены прерогативы конференции. Я думаю,
что на следующем съезде партии и в новом Уставе КПСС или в его новой редакции
следует предусмотреть, что конференция должна иметь право, если нужно, решать
организационные, структурные, уставные и другие вопросы. Сейчас же мы
определяем политические установки, и надо, чтобы партия начала их реализацию.
Думаю, вы согласитесь, что нельзя ждать, когда мы доживем до XXVIII съезда, до
нового Устава КПСС. Но в то же время если сейчас пойти на акции, осуществить
которые правомочен только съезд, в том числе и на избрание здесь Центральной
контрольно-ревизионной комиссии, то мы превысим свои полномочия.
Поэтому будем тщательно продумывать все. Это большая работа. А формулировку
этого пункта уточним с учетом высказанного замечания.
Как, товарищи? (Аплодисменты.)
Леонтьев С. К. Машинист депо Уфа, Башкирская партийная организация. Второй
пункт, товарищи, вызвал сомнение. Почему? Мы о нем два дня слишком много
говорим, поэтому и начали сомневаться. У меня есть такое предложение: утвердить
второй пункт временно, до XXVIII съезда. За это время изучить общественное
мнение по нему и на XXVIII съезде утвердить его окончательно.
Горбачев М. С. Ну, в общем, мы все можем отложить до съезда. И Устав
партии, и все другое, но тогда, чтобы не было претензий на то, что мы, дескать,
остановились и действуем нерешительно. Мы собрались ведь для того, чтоб
двигаться вперед.
133
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
И прямо скажу, этот вопрос надо ставить ребром. (Аплодисменты.)
Мироненко В. Т. Московская городская парторганизация.
Первое. Я присоединяюсь к предложению товарища Чабанова - слишком дорого это
было все в прошлые годы. Сегодня мы узнали и о 1985 годе. Генеральный секретарь
должен избираться на съезде.
Второе. Есть пункт третий, на третьей странице, о перераспределении функций,
полномочий. Это важный, существенный пункт, но неконкретный. Я предлагаю после
слов "инициативу и самостоятельность мест" добавить: "Считать
целесообразным Верховному Совету СССР сформировать авторитетную комиссию из
числа ученых, государственных и общественных деятелей и поручить ей подготовить
к первому Съезду народных депутатов предложения по перераспределению функций,
полномочий между центральными и местными органами управления". Звучало
много раз: аппарату такую работу поручали неоднократно, и он проваливал. Надо
поручать это общественным и государственным деятелям.
Дальше. Предлагалось в выступлениях оставлять часть партийных средств в
первичных организациях. Еще меня просили коммунисты нашей партийной организации
поддержать высказанные в печати предложения о постановке на учет в первичных
организациях работников партийного аппарата до ЦК включительно. Я не знаю,
вошло это?
Горбачев М. С. Нет.
Мироненко В. Т. Я прошу этот вопрос каким-то образом сейчас обсудить.
Горбачев М. С. Я, товарищи, понимаю так. Мы вместе с более общими
вопросами обсуждаем и немало частностей, начинаем входить в обсуждение
отдельных моментов и деталей. Есть ли в этом смысл? У нас имеются действительно
принципиальные политические вопросы, а различные детали и частности можно
учесть в рабочем порядке. Как, товарищи? Надо ли все выносить на голосование?
Голоса с мест. Нет, давайте заканчивать.
Горбачев М. С. Я чувствую настроение - завершить нашу работу?
Голоса с мест. Да, завершить.
Горбачев М. С. Кто за это, прошу проголосовать. Прошу опустить
мандаты. Против? Есть, товарищи, против. Единицы, но есть. Конечно, явное
большинство за то, чтобы закончить прения.
134
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Теперь, как и договорились, мы должны перейти к голосованию по вопросам,
предложения по которым были внесены товарищами. В частности, мы должны
определиться с вопросом о том, где избирать первых секретарей райкомов,
горкомов, обкомов, ЦК компартий республик и Генерального секретаря ЦК КПСС.
Было внесено предложение - избирать их на соответствующих конференциях и
съездах, а Генерального секретаря - на съезде КПСС.
Голосуем за формулировку, которая содержится в ныне действующем Уставе КПСС.
Кто за это, прошу поднять мандаты. (Оживление в зале. Аплодисменты.) Не
торопитесь. Не надо аплодисментов в этих делах. Прошу опустить. Кто против?
Надо считать. Да, надо считать голоса, товарищи. Против - явное меньшинство, но
надо считать. Я думаю, что это должны делать делегаты.
(Утверждаются порядок подсчета голосов при голосовании и группа счетч иков;
и дет подсчет го-л осов.)
Голос с места. Михаил Сергеевич, уточните формулировку. Мы голосуем за то,
чтобы избирать Генерального секретаря на пленуме ЦК КПСС, и второе предложение
- об избрании Генерального секретаря на съезде партии. Имеются в виду эти
формулировки?
Горбачев М. С. Да, да. Именно так. Товарищ Реутов, пожалуйста.
Реутов А. В. Товарищи! Участвовало в голосовании 4986 делегатов.
Против проголосовало 145.
Горбачев М. С. Товарищи! Таким образом, еще раз уточняю. Возникал
вопрос: как избирать первых секретарей - на съезде или на конференции? За
первую формулировку, содержащуюся в Уставе КПСС, проголосовало подавляющее
большинство. Против проголосовало 145 человек. Есть ли вопросы к товарищу
Реутову? Нет. (Аплодисменты.)
Значит, этот вопрос мы решили. Проходит формулировка, содержащаяся в Уставе
КПСС. Это, конечно, не значит, что съезд не может вновь вернуться к этому
вопросу. Но это уже дело съезда.
Теперь, товарищи, относительно пункта о рекомендации первого секретаря
партийного комитета на пост председателя соответствующего Совета. Мы
договорились специально выделить этот пункт резолюции и проголосовать его
отдельно. Товарищ Сагдеев предложил рекомендовать для избрания на посты
председателей Советов первых секретарей соответствующих партийных комитетов в
числе других кандидатов. Об этом же говорили и некоторые другие товарищи.
Значит, есть два предложения.
Первое - формулировка резолюции, второе - то, которое внес товарищ Сагдеев.
Понятны эти два предложения? Понятны.
135
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Кто за то, чтобы этот пункт принять в той редакции, в какой он записан в
резолюции, предложенной комиссией, прошу поднять мандаты. Прошу опустить. Кто
против? Прошу считать.
Реутов А. В. Против проголосовало 209.
Горбачев М. С. Ясно. Товарищи, не возникает больше никаких вопросов?
Голоса с мест. Нет.
Горбачев М. С. Хорошо. А воздержавшиеся есть? Я насчитал четыре
человека. Вопрос ясен? Ясен.
Товарищи! Возникает еще такой вопрос. Мне кажется, он существенный, потому
что вытекает из всей логики резолюций, доклада, прений. В конце второго пункта
проекта резолюции конференции делегаты предлагают записать: "Принцип
избрания в Верховный Совет СССР представителей от всех звеньев, входящих в
политическую систему Страны Советов, распространяется и на формирование Советов
народных депутатов республик, краев, областей, округов, городов и
районов". (Аплодисменты.)
В отношении республик, включая и автономные, у меня вопросов не возникает. А
вот в отношении краев, областей, округов, городов и районов... Я думаю, может
быть, окончательно, товарищи, не давать эти перечисления, а записать, что
конференция высказывается за то, чтобы принципы избрания в Верховный Совет СССР
представителей от всех звеньев, входящих в политическую систему страны,
распространить и на другие Советы народных депутатов. А окончательно этот вопрос
уже рассмотреть и отразить в законе.
Голоса с мест. Правильно.
Горбачев М. С. Лучше так, товарищи?
Голоса с мест. Да.
Горбачев М. С. Теперь я ставлю на голосование вопрос о том, чтобы
принять резолюцию со всеми дополнениями, которые были внесены и комиссией, и в
ходе обсуждения здесь. Прошу поднять мандаты. Прошу опустить. Кто против? Я не
вижу. Против нет. А кто воздержался? Воздержались двое.
Резолюция принимается большинством при двух воздержавшихся. (Аплодисменты.)
1. Опыт трех лет перестройки, революционного обновления страны,
демократизация партийной и общественной жизни поставили в повестку дня
необходимость глубокой реформы политической системы.
136
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Советское государство родилось как орудие диктатуры пролетариата и на
определенной стадии общественного развития превратилось в общенародное
государство. Теперь задача состоит в том, чтобы советская государственность в
полном объеме соответствовала этому понятию, чтобы все дела в стране решались
народом и его полномочными представителями, находились под его полным и
действенным контролем.
Предстоящая реформа политической системы, по мнению конференции, призвана
решить следующие задачи:
- открыть максимальный простор самоуправлению общества, создать условия для
полного развития инициативы граждан, представительных органов власти, партийных
и общественных организаций, трудовых коллективов;
- отладить механизм демократического выявления и формирования интересов и воли
всех классов и социальных групп, их согласования и реализации во внутренней и
внешней политике Советского государства;
- обеспечить условия для дальнейшего свободного развития каждой нации и
народности, укрепления их дружбы и равноправного сотрудничества на принципах
интернационализма;
- радикально укрепить социалистическую законность и правопорядок, с тем чтобы
исключить возможность узурпации власти и злоупотреблений, эффективно
противостоять бюрократизму и формализму, обеспечить надежные гарантии защиты
конституционных прав и свобод граждан, а также выполнения ими обязанностей по
отношению к обществу и государству;
- четко разграничить функции партийных и государственных органов в соответствии
с ленинской концепцией роли Коммунистической партии как политического авангарда
общества и роли Советского государства как организации и орудия власти народа;
- создать эффективный механизм, который обеспечивал бы своевременное
самообновление политической системы с учетом меняющихся внутренних и
международных условий, развитие и внедрение во все сферы жизни принципов
социалистической демократии и самоуправления.
Реформа политической системы должна носить комплексный характер, охватить
все ее звенья, осуществляться скоординированно в единстве с перестройкой в
экономике и во всем обществе, причем в возможно короткие сроки.
2. Решающее направление реформы политической системы -обеспечение
полновластия Советов народных депутатов как основы социалистической
государственности и самоуправления в нашей стране.
137
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Конференция считает необходимым укрепление законодательных, управленческих и
контрольных функций Советов, передачу на их рассмотрение и решение всех важных
вопросов государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни,
восстановление руководящего положения выборных органов по отношению к
исполнительным и их аппарату. Политика партии - экономическая, социальная,
национальная - должна проводиться прежде всего через органы народного
представительства.
Руководство местными делами должно быть реорганизовано на принципах
самоуправления, самофинансирования, самообеспечения, согласования региональных
интересов с общегосударственными. Для этого нужно создать реальные условия, при
которых обеспечивались бы ответственность и самостоятельность Советов в решении
проблем комплексного развития подведомственных территорий. Они должны иметь
устойчивые, основанные на долгосрочных нормативах источники доходов, включая
поступления от всех предприятий, расположенных на их территории, накапливать
средства, необходимые для экономического развития и улучшения жизни населения,
защиты окружающей среды, решения других насущных задач, формировать внебюджетные
фонды развития из дополнительных доходов, в том числе из поступлений от
населения, при твердых гарантиях свободно распоряжаться средствами, полученными
в результате умелого руководства хозяйством и социалистической
предприимчивости.
Следует обновить саму организацию работы Советов: расширить круг вопросов,
решаемых исключительно на сессиях; предусмотреть периодическое освобождение
депутатов от служебных и производственных обязанностей для работы в Совете,
постоянных комиссиях и избирательных округах, исходить из того, что каждый
Совет в рамках закона имеет полную возможность выбора форм и методов своей
деятельности с учетом местных условий. При формировании исполкомов, назначении
и утверждении руководителей отделов, управлений, служб исполкомов должны стать
правилом выдвижение нескольких кандидатур, тайное голосование, проведение
конкурсов. Надо добиться, чтобы работа Советов всех звеньев велась гласно, была
постоянно на виду у избирателей.
Конференция высказывается за то, чтобы в местных органах власти, кроме
сельских и поселковых, избирались постоянно действующие президиумы Советов и во
всех без исключения Советах тайным голосованием - их председатели. Повышению
роли представительных органов способствовала бы рекомендация на должности
председателей Советов, как правило, первых секретарей соответствующих партийных
комитетов.
Члены исполнительных комитетов местных Советов всех ступеней, а также
руководители их отделов и управлений, судьи, государственные арбитры и
прокуроры не могут входить в состав депутатов соответствующего Совета. Такой
принцип следовало бы распространить на членов правительства и руководителей
ведомств Союза ССР, союзных и автономных республик.
138
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Важным демократическим установлением явится введение ограничения на занятие
выборных должностей, а также должностей, подлежащих назначению и утверждению
Советами, двумя сроками подряд.
Восстановление авторитета и влияния Советов нуждается в существенном
обновлении действующей избирательной системы. Позитивно оценивая опыт,
накопленный в этом деле после XXVII съезда КПСС, конференция считает
необходимым пойти дальше, обеспечив неограниченное выдвижение кандидатур,
широкое и свободное их обсуждение, включение в избирательные бюллетени большего
числа кандидатов, чем имеется мандатов, строгое соблюдение демократической
процедуры выборов, регулярную отчетность депутатов и возможность их отзыва.
Обширные полномочия надо предоставить окружным предвыборным собраниям, которые
должны стать демократическими форумами состязательного отбора кандидатов в
депутаты. Советы станут действительно работающими органами при условии, если в
них будут избираться люди принципиальные, с широким государственным кругозором,
твердо стоящие на позициях социалистического обновления, способные достойно
представлять своих избирателей и активно реализовать предоставляемые им права.
Конференция высказывается за установление для всех Советов народных
депутатов одного срока полномочий - 5 лет.
Обобщив итоги дискуссии по Тезисам ЦК КПСС и учитывая обсуждение на самой
конференции, делегаты считают необходимым провести реконструкцию высших органов
государственной власти и высказываются за то, чтобы высшим органом власти
страны стал Съезд народных депутатов СССР, в состав которого наряду с
депутатами от территориальных и национально-территориальных избирательных
округов должны войти депутаты, представляющие основные звенья политической
системы - партию, профсоюзы, комсомол, другие массовые общественные, а также
кооперативные, творческие, научные организации, избранные демократическим путем
на съездах или пленумах их центральных органов. Съезд народных депутатов СССР,
ежегодно собираясь на свои заседания, мог бы решать самые важные
конституционные, политические и социально-экономические вопросы жизни страны.
Съезд образует сравнительно небольшой по численности двухпалатный Верховный
Совет СССР - постоянно работающий законодательный, распорядительный и
контрольный орган, тайным голосованием избирает Председателя Верховного Совета.
Следует устранить функциональную обезличенность палат, по-новому организовать
работу постоянных комиссий и депутатов.
139
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Новые подходы следует использовать при формировании и организации
деятельности Советов всех других ступеней, закрепив это в законодательстве.
3. Одно из важных направлений реформы политической системы конференция видит
в децентрализации управления и таком перераспределении функций и полномочий,
которое обеспечило бы максимальную инициативу и самостоятельность мест. При
этом должны исключаться ведомственность, местничество и обеспечиваться функции
центра, без чего невозможны реализация преимуществ социализма, соблюдение
общесоюзных интересов в огромном многонациональном государстве.
Конференция отмечает, что в ходе хозяйственной реформы и реформы
политической системы возрастают роль и ответственность Совета Министров СССР
как высшего исполнительного и распорядительного органа власти, подотчетного
Верховному Совету СССР, за реализацию внутренней и внешней политики, разработку
и осуществление планов и перспективных программ экономического и
социально-культурного развития.
Демократизация общества предполагает проведение систематической работы по
упрощению структуры и совершенствованию методов работы всего государственного
аппарата. Должны быть ликвидированы излишние звенья и сокращена численность
аппарата до оптимального предела. Необходимо иметь аппарат нового типа,
основанный на высоком профессионализме, владеющий современной информационной
технологией, демократически контролируемый народом, способный двигать вперед
экономический и социальный прогресс. Отмечая положительное значение проводимой
в этом направлении работы, конференция высказывается за ее ускорение, за то,
чтобы ни одно звено системы управления не осталось вне перестройки. Целесообразно
создать в стране единую, подчиненную выборным органам власти систему
общественно-государственного контроля.
При осуществлении реформы политической системы должно уделяться
первостепенное внимание вопросам развития советской 'социалистической федерации
в интересах дальнейшего укрепления равноправного братского союза всех входящих
в СССР наций и народностей.
4. Конференция считает делом принципиальной важности формирование
социалистического правового государства как полностью соответствующей социализму
формы организации политической власти. Решение этой задачи неразрывно связано с
максимальным обеспечением прав и свобод советского человека, ответственности
государства перед гражданином и гражданина перед государством, с возвышением
авторитета закона и строгим его соблюдением всеми партийными и государственными
органами, общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной
работой правоохранительных органов. Коренная перестройка деятельности этих
органов должна стать сердцевиной правовой реформы, которую конференция считает
целесообразным провести в сравнительно короткие сроки.
140
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
5. Реформа политической системы предполагает перестройку таких ее важных
звеньев, как общественные организации. Профсоюзы, комсомол, кооперация,
женские, ветеранские и другие организации, выражая интересы и чаяния различных
слоев советского общества, способствуют формированию внутренней и внешней
политики партии и государства, в которой органично соединяются интересы всего
нашего народа.
Как позитивное явление следует рассматривать возникновение в последнее время
ряда новых общественных ассоциаций и объединений, ставящих своей целью
содействие делу социалистического обновления. Конференция в то же время
осуждает всякую деятельность, направленную на подрыв социалистических устоев
общества, разжигание национальной и расовой вражды, проповедь войны, насилия и
аморальности.
Высоко оценивая деятельность общественных организаций, конференция отмечает
необходимость демократизации их жизни, повышения самостоятельности и
ответственности, решительного преодоления таких недостатков, как
заорганизованность, формализм, ослабление самодеятельных начал. Со своей
стороны партия будет всемерно содействовать тому, чтобы общественные
организации по-новому осмыслили свое место в обществе, энергичнее включили свой
творческий потенциал в процесс обновления, чтобы и дальше развивалось
общенародное патриотическое движение в поддержку линии на перестройку.
В условиях исторически сложившейся в нашей стране однопартийной системы
наличие постоянно действующего механизма свободного диалога, критики и
самокритики, самоконтроля и самооценки в партии и обществе - вопрос жизненного
значения.
6. Партия полна решимости содействовать укреплению социальных прав
трудящихся, являющихся ярким выражением преимуществ социалистического
общественного строя. Успехи на этом пути будут определяться последовательной
реализацией хозяйственной реформы, ускорением социально-экономического развития
страны. В этой связи конференция подчеркивает необходимость укрепления
дисциплины труда, сознательного и творческого подхода работников к своим
производственным обязанностям. От отношения к труду каждого коллектива и
каждого советского человека зависят в конечном счете уровень и качество
социальных благ, которые общество может предоставить своим членам.
141
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
Важное значение для расширения политических прав и личных свобод граждан
будет иметь установление в законодательстве порядка осуществления этих
конституционных прав и свобод. Среди них особое место принадлежит правам
человека на участие в управлении, на выражение своего мнения по любому вопросу,
свободе совести. Закон должен надежно оберегать личное достоинство гражданина,
неприкосновенность его жилища, тайну переписки, телефонных переговоров и т. д.
Права и свободы советских людей неразрывно связаны с их гражданскими
обязанностями, с неукоснительным для всех уважением к закону. Социалистическая
демократия несовместима ни со своеволием, ни с безответственностью.
7. Конференция считает, что успех реформы политической системы в
определяющей мере зависит от работы партии, и обязывает все партийные
организации, всех коммунистов принять самое активное, творческое участие в
решении встающих в связи с этим задач. Выступая инициатором реформы и активным
проводником ее в жизнь, партия на деле выполняет свою миссию политического
авангарда рабочего класса, всех трудящихся.
Главная особенность переживаемого нами исторического момента заключается в
том, чтобы не только по содержанию, но и по методам деятельности КПСС в полной
мере соответствовала ленинской концепции руководящей роли партии в обществе.
Это требует в первую очередь отказаться от подмены партийными комитетами
государственных и хозяйственных органов, исключить принятие партийных решений,
содержащих прямые указания в их адрес, строго придерживаться принципа: свой
политический курс КПСС проводит через коммунистов, работающих в различных
сферах жизни общества.
Конференция выдвигает как задачу сегодняшнего дня бесповоротный отказ от
командно-приказных методов работы партийных органов, строжайшее соблюдение
демократических принципов, требований Конституции СССР и других законов. Именно
по способности проводить партийную политику по-новому, методами
идейно-политической и организаторской работы в массах следует определять
уровень деятельности каждой партийной организации, зрелость партийных
работников.
8. Авангардная роль КПСС в перестройке и обновлении общества невозможна без
глубокой демократизации внутренней жизни партии. Первоочередная задача - в
полной мере восстановить ленинское понимание принципа демократического
централизма, предусматривающего свободу дискуссий на стадии обсуждения вопросов
и единство действий после принятия решений большинством. Должны быть
разработаны и осуществлены меры по углублению внутрипартийной демократии, с тем
чтобы все звенья КПСС действовали в атмосфере партийного товарищества,
свободного обсуждения всех актуальных вопросов политики и практической
деятельности, критики и самокритики, коллективизма и сознательной дисциплины,
личной ответственности.
142
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Большое значение конференция придает демократизации жизни первичных
партийных организаций. Надо прежде всего повысить их самостоятельность, избавив
от мелочной регламентации сверху, укрепить авторитет выборных партийных
органов, секретарей первичных партийных организаций, создать условия,
стимулирующие их работу, преодолеть пассивность части партийцев. Конференция отмечает,
что степень привлечения коммунистов к деятельности партийных комитетов не
соответствует потребностям коренной перестройки партийной работы, развитию
внутрипартийной демократии, становлению социалистического самоуправления
народа. Каждый коммунист должен стать борцом за перестройку, революционное
преобразование нашего общества. Демократизация должна затронуть и такой важный
процесс, как прием в КПСС новых членов. Надо решительно покончить с
регулированием пополнения партийных рядов путем "разнарядки", нередко
создающей искусственные препятствия для приема в партию передовых, инициативных
людей. Главные критерии, из которых следует исходить при оценке качеств
вступающего в партию, - его политическая позиция, реальное участие в
перестройке, отношение к делу, моральный облик. При этом следует объективно
учитывать мнение трудового коллектива, обсуждать вопросы о приеме на открытых
партийных собраниях.
9. Одним из ключевых направлений демократизации партии конференция считает
восстановление в полном объеме ленинского принципа коллегиального обсуждения и
принятия решений. Недопустимо, когда партийный аппарат подменяет выборные
органы, а роль коммунистов сводится к присутствию на собраниях и голосованию за
списки предложенных кандидатов и готовые проекты резолюций. Надо менять
характер партийных собраний и пленумов партийных комитетов, повышать их
деловитость, развивать критический и конструктивный подход к проблемам
политического руководства, идейно-воспитательной работы.
Конференция высказывается за расширение участия членов ЦК КПСС в
деятельности Политбюро ЦК, за то, чтобы регулярно заслушивать отчеты и
информации Политбюро на Пленумах Центрального Комитета, создать комиссии из
членов ЦК по различным направлениям внутренней и внешней политики.
Демократизация партийной жизни требует максимальной открытости в работе всех
партийных организаций, их руководящих органов. Конференция поддерживает
предложение о публикации стенограмм пленумов партийных комитетов, а также
проектов готовящихся постановлений по крупным вопросам партийной и общественной
жизни.
143
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Особая роль в обновлении внутрипартийных отношений принадлежит выборным
органам партии. Конференция обращает внимание на необходимость регулярных
отчетов бюро райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК
компартий союзных республик перед своими комитетами, а парткомов и партийных
бюро - перед первичными, цеховыми парторганизациями. При этом коммунисты вправе
досрочно отзывать из выборных партийных органов лиц, не справляющихся с
обязанностями или скомпрометировавших себя, а при необходимости переизбирать
весь состав выборного органа.
В условиях демократизации нуждается в серьезном обновлении кадровая политика
партии. Изживает себя формально-номенклатурный подход к подбору и расстановке
кадров. Основным методом работы партийных комитетов в этой области должны стать
организация подготовки и переподготовки кадров, их воспитание с учетом
возможной рекомендации на руководящие посты в соответствии с демократическими
процедурами. Окончательное решение кадровых вопросов должно определяться
результатами выборов.
10. Конференция считает вопросом первостепенного значения демократизацию
избирательного процесса в партии. При выборах членов и секретарей всех
партийных комитетов - вплоть до ЦК КПСС - обеспечивать широкое обсуждение
кандидатур и тайное голосование, возможность включения в избирательные
бюллетени большего числа кандидатов, чем имеется мандатов. Целесообразно
признать право партийных организаций одновременно с выборами делегатов на
конференцию или съезд вносить предложения по кандидатурам в состав вышестоящего
партийного органа, оставляя последнее слово за делегатами конференции, съезда.
Конференция поддерживает предложение установить единый срок полномочий - 5 лет
для выборных партийных органов - от ЦК КПСС до райкомов партии. Учитывая
сравнительную длительность этого срока полномочий, следовало бы ввести в
практику проведение через 2-3 года партийных конференций, наделив их правом
частичного обновления - до двадцати процентов - состава партийных комитетов.
Это распространяется и на Всесоюзную конференцию КПСС.
Важнейшей гарантией от застоя в кадровом корпусе партии призвано стать
ограничение сроков пребывания на выборных должностях. Конференция считает
целесообразным, начиная с предстоящей отчетно-выборной кампании в КПСС, ввести
в действие следующее правило: все члены бюро и секретари партийных комитетов,
включая членов Политбюро ЦК КПСС и Генерального секретаря ЦК КПСС, могут
избираться на ту же должность не более чем на два срока подряд.
144
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
11. В целях совершенствования контрольно-ревизионной работы в партии,
обеспечения надежных гарантий против субъективизма, самоуправства, влияния
личных и случайных обстоятельств на партийную политику предлагается создать
единый контрольный орган - Центральную контрольно-ревизионную комиссию КПСС и
соответствующие органы на местах, упразднив КПК при ЦК КПСС и Центральную
Ревизионную Комиссию КПСС, партийные и ревизионные комиссии местных
организаций. Новые органы должны избираться на партийных съездах и конференциях
и быть им подотчетны.
12. Большое значение в условиях перестройки, разграничения функций партийных
комитетов и государственных, хозяйственных органов приобретает вопрос об
изменениях в партийном аппарате. Конференция считает, что структура аппарата
партийных комитетов должна целиком отвечать задачам усиления политического
руководства, соответствовать целям нового этапа перестройки. Реорганизацию
партийного аппарата при одновременном его сокращении и повышении эффективности
работы следует провести в ближайшее время. Должен неукоснительно соблюдаться
принцип строгого подчинения и подотчетности партийного аппарата выборным
органам партии.
13. Реформа политической системы - большая и напряженная работа, которая
потребует принятия ответственных партийных решений и крупных законодательных
актов, включая внесение существенных изменений в Конституцию СССР, конституции
союзных и автономных республик, а также в Устав КПСС.
Конференция рекомендует коммунистам, работающим в соответствующих органах
государственной власти и управления, массовых общественных организациях,
принять необходимые меры для реализации программы демократизации советского
общества и реформы политической системы, одобренной XIX Всесоюзной конференцией
КПСС.
Горбачев М. С. Переходим к рассмотрению других резолюций. Слово
предоставляется товарищу Лигачеву Егору Кузьмичу.
Лигачев Е. К. Я думаю, что у делегатов еще силы не иссякли и их
хватит на вопросы, связанные с борьбой с бюрократизмом.
Товарищи! На заседании комиссии состоялось довольно обстоятельное и живое
обсуждение проекта резолюции. Как уже сообщил Михаил Сергеевич, в этой комиссии
выступило 27 человек. Хотел бы отметить, что члены комиссии предварительно
советовались с членами своих делегаций. Поэтому фактически было высказано
мнение многих делегаций, многих делегатов. Кроме того, были получены замечания
к проекту резолюции и от самих делегатов.
145
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Как вы заметили, в проекте изложены основные проявления бюрократизма и
способы, методы борьбы с ним в экономике, социальной, общественно-политической
и духовно-нравственной сферах общества и в партии.
В процессе обсуждения внесено свыше ста предложений, замечаний и поправок.
Большая часть из них получила отражение в проекте. Хотел бы в двух словах в
принципиальном плане сказать, каких они вопросов касались. А затем хотел бы вам
сообщить о четырех крупных дополнениях.
Первое. Все члены комиссии, буквально все, пришли к выводу о необходимости
выработать правовой механизм для усиления борьбы с бюрократизмом. Такое
предложение внесла делегат конференции учительница из города Ярославля товарищ
Лядова, и члены комиссии ее активно поддержали.
Далее. На комиссии получили поддержку предложения, и это очень важно, по
воспитанию у наших людей уважения к труду руководителей, повышению их
авторитета. Разумеется, с учетом их собственных усилий в этом направлении.
Далее. Сформулирована задача улучшения подготовки и переподготовки
управленческих кадров, повышения культуры работы аппарата. Внесены дополнения,
касающиеся необходимости строгого соблюдения прав советов трудовых коллективов
как важнейшего средства искоренения бюрократизма. Такое предложение внес
делегат - строитель из Якутии товарищ Прилипко.
Теперь конкретно. Обратите внимание, на первой странице в первом пункте мы
считаем необходимым сделать следующее дополнение: "В обстановке застоя,
скованности демократических институтов бюрократизм разросся до опасных
пределов, стал тормозом общественного развития".
Прошу остановить ваше внимание на странице второй, пункт второй, второй
абзац.
Мы его предлагаем сформулировать следующим образом: "Борясь с
бюрократизмом, следует вместе с тем беречь и всемерно укреплять авторитет
руководителя. Широко развернуть подготовку и переподготовку кадров в области
управления, существенно повысить управленческую культуру руководящих
работников, специалистов". И далее: "Слаженный, четко работающий и
гибкий аппарат управления призван быть эффективным рабочим инструментом
перестройки".
Об этом, как известно, говорили делегаты, в том числе и товарищ Карпов.
На странице третьей мы считаем необходимым добавить следующее положение:
"Руководителям партийных органов, вплоть до секретарей ЦК КПСС,
систематически встречаться с коммунистами, трудящимися для разрешения назревших
вопросов жизни и деятельности партийных организаций, трудовых
коллективов".
146
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
На этой же странице в пункте пятом добавить следующее положение:
"Конференция считает необходимым создание правовых условий усиления борьбы
с бюрократизмом, предусмотрев их в разрабатываемых ныне законодательных
актах". Возможна и разработка Закона о борьбе с бюрократизмом.
Внесен ряд редакционных поправок. Другая часть высказанных членами нашей
комиссии соображений уже внесена в только что утвержденные две первые резолюции
нашей конференции. Поэтому мы и не сочли целесообразным включать эти
соображения в проект данной резолюции. Часть предложений и дополнений, как мы
считаем, следует передать ЦК КПСС, Президиуму Верховного Совета СССР и
правительству.
Что не удалось сделать, хотя мы и обсуждали соответствующие предложения? Не
удалось дать полного научного определения бюрократизма как антиобщественного
явления с учетом современной практики. Мы решили продолжать усилия, исследовать
этот вопрос и постараться в дальнейшем его сформулировать.
Горбачев М. С. Вопросы есть к товарищу Лигачеву? Голоса с мест. Нет.
Горбачев М. С. Кто хочет взять слово? Пожалуйста, сюда. Я думаю, у
Сергея Владимировича Михалкова большой опыт борьбы с бюрократизмом с помощью
"Фитиля", и он, наверное, скажет об этом.
Михалков С. В. Московская областная парторганизация, председатель
правления Союза писателей РСФСР.
Двадцать шесть лет я редактирую "Фитиль" и думаю, что наши родные
отечественные бюрократы его хорошо знают, хотя и не очень одобряют. И поэтому,
я считаю, когда выходит такая основополагающая резолюция по борьбе с
бюрократизмом, необходимо внести в нее один пункт или абзац: в борьбе с
негативными явлениями и бюрократизмом отметить важную роль, которую играет
такой жанр искусства, как сатира. (Оживление в зале.)
Горбачев М. С. По-моему, это надо принять. И без записи в резолюции
договориться: Салтыкова-Щедрина почаще у нас издавать.
Михалков С. В. Да, но это касается не только "Фитиля", это
касается и "Крокодила", и драматургии.
Горбачев М. С. Правильно. Согласимся? Кто, товарищи, имеет желание
высказаться, подходите сюда. Представьтесь, пожалуйста.
Коновал И. В. Генеральный директор охтинского
научно-производственного объединения "Пластполимер". На странице
третьей, пункт третий, абзац второй сказано: "Необходимо существенно
улучшить организацию приема людей по личным вопросам". Наверное, следовало
бы подчеркнуть, что при приеме по личным вопросам необходимо оперативно их
решать, а не просто улучшать организацию приема. Ведь принимать можно много раз
и при этом не решать вопросы.
147
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Горбачев М. С. Товарищи, я думаю, мысль верная. Ведь решение может
быть по форме правильное, а по сути - проявление формализма.
Коновал И. В. Согласен. От той фразы отдает бюрократизмом.
Горбачев М. С. Это следует уточнить. Спасибо. Можно ставить на
голосование?
Голоса с мест. Да.
Горбачев М. С. Кто за принятие этой резолюции со всеми поправками, в
том числе и с этим уточнением, прошу поднять мандаты. Прошу опустить. Против
есть, товарищи? Нет. Воздержавшиеся есть? Никто не хочет воздерживаться.
Резолюция принимается единогласно. Значит, дело пойдет. (Оживление,
аплодисменты.)
1. Конференция отмечает, что решения апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС,
XXVII съезда партии положили начало действенному наступлению на бюрократизм, на
такие уродливые его проявления, как диктат, административный произвол в
экономике, социальной и духовной сферах, казенное равнодушие к правам и нуждам
людей, пренебрежительное отношение к общественному мнению и социальному опыту
трудящихся. В обстановке застоя, скованности демократических институтов
бюрократизм разросся до опасных пределов, стал тормозом общественного развития.
Бюрократические извращения, особенно в политическом руководстве, чужды
социализму как живому творчеству масс.
Радикальная экономическая реформа, реформа политической системы, процессы
демократизации в партии и обществе, гласность, развитие критики и самокритики,
реальное вовлечение народа в управление обществом основательно подрывают
позиции бюрократизма. Но вся борьба впереди.
Неоправданно громоздким остается управленческий аппарат. Значительная его
часть действует в отрыве от потребностей и интересов общества. Выработанные
партией меры по преобразованию экономики, других сторон жизни страны нередко
парализуются бюрократическими действиями министерств, государственных и
хозяйственных органов, пассивностью многих партийных организаций, Советов
народных депутатов. Все еще распространены ведомственность и местничество, не
изжиты очковтирательство и своеволие, нарушения советских законов. Немало
случаев зажима критики, подавления инициатив трудящихся. Долг всех партийных
организаций, всех коммунистов - на полную мощь использовать создаваемые
перестройкой условия для последовательной, бескомпромиссной борьбы с социальной
скверной бюрократизма, за высокое качество социалистического аппарата
управления.
148
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Ее надо разворачивать в экономике через неукоснительное соблюдение законов о
предприятии, о кооперации, полномочий советов трудовых коллективов, всемерное и
всеохватывающее развитие хозрасчетных отношений, самостоятельности и
ответственности предприятий, подрядных, арендных, кооперативных форм
хозяйствования, производственной демократии, через совершенствование
организационных структур управления.
Эту борьбу надо разворачивать в социальной сфере через усиление заботы об
удовлетворении материально-бытовых и духовных потребностей трудящихся, через
последовательное проведение в жизнь принципа социалистической справедливости,
точное исполнение законов.
Борьбу с бюрократизмом в общественно-политической жизни надо вести через
неустанное углубление демократии, широкое развитие форм социалистического
самоуправления, возвышение и укрепление власти Советов, через прямое участие
трудящихся в выработке и реализации государственных решений, расширение
информированности населения о состоянии дел в различных сферах жизни общества,
усиление народного контроля за деятельностью органов управления. Необходимо
давать отпор любым попыткам подменять демократический централизм централизмом бюрократическим.
В области духовно-нравственной развивать наступление на бюрократизм значит
возрождать ленинские традиции и критерии духовной жизни, творчески использовать
и развивать идеологию марксизма-ленинизма, осваивать и развивать новое
политическое мышление, нетерпимо относиться к проявлениям догматизма, мещанской
морали, социального иждивенчества и служебных злоупотреблений. Надо создавать
обстановку свободного сопоставления взглядов и мнений, решительно преодолевать
мелочную опеку, пережитки командного стиля в руководстве наукой и культурой.
Увлечь за собой все общественные силы на борьбу с бюрократизмом, добиться в
ней реальных успехов партия сможет лишь в том случае, если она подаст
убедительный пример демократизации собственной деятельности и внутрипартийной
жизни, очищения их от каких бы то ни было бюрократических наслоений.
149
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
2. Конференция положительно оценивает осуществляемые в соответствии с
решениями XXVII съезда КПСС и июньского (1987 г.) Пленума ЦК меры по
перестройке управления, сокращению его звеньев и аппарата и считает, что эта
работа не должна затягиваться, а также не может быть сведена к единовременной
кампании и механическим реорганизациям. Ее надо вести непрерывно, обеспечивая
соответствие системы управления постоянно происходящим в обществе изменениям.
Необходимо добиваться все большей передачи управленческих функций и
полномочий сверху вниз, сосредоточивая централизованное руководство прежде
всего на главных процессах. Особое значение имеют совершенствование управления
непосредственно на производстве, строгое соблюдение руководителями всех уровней
установленных законом прав трудовых коллективов, активизация работы их советов.
Обязанность партийных организаций, всех коммунистов добиваться неукоснительного
соблюдения принципа: аппарат управления служит и полностью подотчетен выборным
органам, Советской власти, народу. Антиконституционны его действия, ведущие к
извращению, выхолащиванию законов и правительственных решений. Нормой работы
аппарата должны стать открытость, доступность для контроля и проверки со
стороны трудящихся, общественности.
Первейшая задача аппарата - компетентная организация дела. Для этого
требуются серьезные перемены в самой процедуре разработки и принятия
управленческих решений, предельное упрощение ее, освобождение от круговорота
перестраховочных согласований, надуманного запрашивания никчемных справок и
сведений с мест, многократное сокращение отчетности. Практиковать вынесение
вариантов решения наиболее важных хозяйственных и социальных проблем на
экспертизу ученых, общественности, на всенародное обсуждение или референдумы.
Следует четко определить и разграничить функции и ответственность каждого
звена управления и его работников. Неукоснительно проводить в жизнь ленинское указание:
"...при всех без исключения обстоятельствах коллегиальность должна
сопровождаться самым точным установлением личной ответственности каждого лица
за точно определенное дело".
Конференция высказывается за то, чтобы решительно поправить положение, когда
органы управления фактически не несут материальной ответственности за
негативные последствия своей деятельности, а исполнители, трудовые коллективы
не имеют на них реальных средств воздействия. Необходимо включить аппарат
управления в систему новых экономических связей и отношений, преодолеть
уравнительный подход к оплате труда управленцев, тесно увязать ее с
хозрасчетными результатами работы отраслей, предприятий и организаций,
территорий.
150
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Борясь с бюрократизмом, следует вместе с тем беречь и всемерно укреплять
авторитет руководителя. Широко развернуть подготовку и переподготовку кадров в
области управления, существенно повысить управленческую культуру руководящих
работников, специалистов. Слаженный, четко работающий и гибкий аппарат
управления призван быть эффективным рабочим инструментом перестройки.
3. Необходимо сделать государственные и общественные учреждения, партийные
комитеты в полной мере доступными для трудящихся, устранить всякие проволочки,
формализм и крючкотворство в практике управленческого аппарата, исключить
ситуации, когда человек чувствует себя бессильным перед равнодушием и
упрямством бюрократа. Следует пресекать любые попытки ущемить законные права
граждан ведомственными инструкциями, бюрократическими ухищрениями.
Необходимо существенно улучшить организацию приема людей по личным вопросам
в учреждениях и на предприятиях, в партийных, советских, профсоюзных органах.
Уклонение от рассмотрения обоснованных просьб и законных требований трудящихся
следует считать серьезным должностным проступком, влекущим за собой самые
строгие меры взыскания, вплоть до освобождения от работы. Министры, другие
руководящие работники союзных, республиканских и местных органов должны вести
прием граждан непосредственно в трудовых коллективах, оперативно решать
возникающие вопросы, устранять недостатки, которые беспокоят людей. Сделать
нормой отчеты руководителей этих органов в трудовых коллективах и по месту
жительства граждан.
Руководителям партийных органов, вплоть до секретарей ЦК КПСС,
систематически встречаться с коммунистами, трудящимися для разрешения назревших
вопросов жизни и деятельности партийных организаций, трудовых коллективов.
4. Конференция требует от всех партийных организаций в борьбе с
бюрократизмом в полной мере использовать кадровую политику. Добиться, чтобы
подбор и расстановка кадров велись открыто, на конкурсной, состязательной
основе. В полной мере возродить атмосферу принципиальности, товарищества,
ответственности руководящих кадров перед избравшими их коллективами. Партийные
организации должны отказывать в доверии коммунистам, которые, занимая
ответственные посты, проявляют формальное отношение к делу, черствость,
безразличие к нуждам людей. От таких следует без проволочек освобождаться,
пресекать попытки перемещения их на другие руководящие должности.
5. Решающим фактором искоренения бюрократизма является реальное полновластие
народа, широкое вовлечение трудящихся в управление государственными и
общественными делами.
151
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Конференция подчеркивает исключительную важность создания подчиненной
выборным органам власти единой системы общественно-государственного контроля.
Партийным организациям надлежит добиться, чтобы эта система опиралась на
инициативу и активность народных масс, творческих, ветеранских, женских и
других самодеятельных общественных организаций, выражающих интересы различных
слоев и групп населения.
КПСС считает своим долгом создать в стране обстановку, в которой каждый
гражданин будет уверен, что он найдет в Советах и органах народного контроля
управу на бюрократов, что его трудовые и социальные права отстоит профсоюз, что
на защиту интересов молодежи встанет комсомол, что надежный заслон против
административного произвола, нарушений прав и свобод обеспечат
правоохранительные органы.
Конференция считает необходимым создание правовых условий усиления борьбы с
бюрократизмом, предусмотрев их в разрабатываемых ныне законодательных актах.
Следует совершенствовать практику применения Закона СССР о порядке обжалования
в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Регулярно обсуждать и оценивать работу аппарата на сходах граждан, собраниях
в трудовых коллективах и общественных организациях.
Средства массовой информации призваны конкретно показывать истоки и
проявления бюрократизма, примеры успешной борьбы с ним. В борьбе с негативными
проявлениями в полной мере использовать силу такого жанра, как сатира.
6. От всех организаций партии конференция требует энергичных мер по
устранению всяких элементов бюрократизма в собственной деятельности,
утверждению ленинского стиля в работе. Необходимо поднять на качественно новый
уровень проверку фактического выполнения решений, политических установок
партии. В борьбе с бюрократизмом это вопрос первостепенной важности, на что
особенно обращается внимание коммунистов, работающих в министерствах,
ведомствах, в организациях и учреждениях, непосредственно связанных с
удовлетворением нужд и запросов людей.
Обеспечить последовательное осуществление принципа подотчетности и
ответственности всех коммунистов-руководителей перед первичными партийными
организациями, добиваться, чтобы каждый руководитель был тесно связан с
массами, показывал пример высокого профессионализма, трудолюбия, скромности,
доступности и уважения к людям.
152
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Строить работу каждой партийной организации на основе принципа
коллективности, улучшать практику систематических отчетов выборных партийных
органов на пленумах партийных комитетов и собраниях коммунистов; развивать
критику и самокритику; строго спрашивать за нарушения норм внутрипартийной
демократии. Ни одна партийная организация, ни один работник не должны
оставаться вне контроля.
В борьбе с бюрократизмом следует опираться на людей инициативных,
творческих, непримиримых к косности и застою, доказавших на деле умение
действовать демократическими методами. Имен-но таких людей следует всячески
поддерживать, рекомендовать на партийную работу.
XIX Всесоюзная конференция КПСС призывает коммунистов, всех трудящихся
активнее развернуть борьбу с бюрократизмом во всех звеньях управления, во всех
сферах жизни общества.
Горбачев М. С. Слово о резолюции по межнациональным отношениям
предоставляется председателю комиссии товарищу Рыжкову Николаю Ивановичу.
Рыжков Н. И. Товарищи! Наша комиссия вчера основательно поработала
над проектом резолюции, которая сейчас выносится на ваше обсуждение. Выступило
большинство членов комиссии, а вы помните, что у нас комиссия расширилась во
время ее образования, так что была возможность довольно широко обменяться
мнениями.
Я должен сказать, что дискуссия проходила очень активно, но самое главное -
конструктивно. Мы постарались находить такие решения, которые удовлетворяли бы
как определенные интересы республик, регионов, отдельных национальностей,
народов, так и, конечно, общесоюзные интересы. Это, как говорится, в общем виде
о нашей работе, которая проходила вчера.
Комиссия в конце концов одобрила проект в целом, внесла в него ряд
конкретных предложений и уточнений по отдельным вопросам. Главная наша задача
состояла в том, чтобы углубить некоторые принципиальные положения. Что касается
редакционных поправок, то их достаточно много, но они не меняют существа. По
принципиальным вопросам.
Пункт первый. Комиссия единогласно сочла необходимым внести дополнения об
интернационалистской сущности утвердившегося в ходе социалистического
строительства единства народов СССР, о советском народе как новой исторической
общности. Это - главное дополнение в этом пункте.
Пункт третий. Большое внимание было уделено усилению экономической
самостоятельности республик, областей. Эти положения в какой-то мере отвечали
многочисленным высказываниям делегатов в ходе дискуссий на нашей конференции,
они нашли отражение и в работе нашей комиссии - в тех формулировках, которые
здесь предлагаются.
153
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Внесены поправки о необходимости обеспечения эффективного взаимодействия
территориальных органов управления с министерствами и ведомствами СССР, о чем
также очень много говорилось, с предприятиями союзного подчинения, усиления
ответственности как республиканских, так и союзных органов управления за
комплексное развитие каждого региона.
Я хотел бы, товарищи, подчеркнуть еще такой момент: по этому пункту были
очень большие дискуссии. Члены комиссии высказались за то, чтобы создать в
стране специальный государственный орган по делам национальностей. Мы не
определили конкретно, что это будет за орган. Некоторые товарищи предлагали
создать комитет, другие говорят, что надо министерство, третьи говорят, что еще
надо какой-то особый орган. Поэтому наше предложение - записать, что надо
создать орган. Позже надо будет определиться, где и при ком его создать: или
при исполнительной власти, то есть при Совете Министров, или при
законодательной. Но в Верховном Совете уже намечено создать специальный орган -
постоянную комиссию по вопросам межнациональных отношений. По единодушному
мнению комиссии, такой орган нужен. В его поле зрения были бы все вопросы - межреспубликанские,
межнациональные - как экономические, так и социальные и другие.
Комиссия также считает, что этот пункт необходимо дополнить положением об
интернационализации экономики и общественной жизни в нашей стране. Этот тезис
довольно основательно обсуждался. Высказывалось мнение, что всякое стремление к
национальной замкнутости может привести только к экономическому и духовному
оскудению. (Оживление в зале, возгласы одобрен и я.)
Пункт четвертый. Обстоятельно обсуждался вопрос о свободном развитии и
равноправном использовании гражданами СССР родных языков, овладении русским
языком, добровольно принятым советскими людьми в качестве средства
межнационального общения.
Здесь были также большие дискуссии, но мы нашли формулировки. Писатель
Чингиз Айтматов предложил формулировку о развитии национально-русского
двуязычия с учетом особенностей и потребностей духовного развития каждого
народа.
Пятый пункт. Включено положение о том, что всякие действия, разобщающие
нации и народности нашей страны, попытки ущемления прав советских граждан любой
национальности следует рассматривать как нравственно неприемлемые и
противоречащие интересам Советского государства. В этом же пункте комиссия
предлагает подчеркнуть политическую значимость Дня образования СССР как общенародного
праздника. По мнению комиссии, он проходит обыденно и не показывает
по-настоящему роль и значение образования нашей государственности.
(Аплодисменты.)
154
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Комиссия считает также необходимым поддержать включение в резолюцию
предложения Политбюро ЦК КПСС о проведении Пленума ЦК по национальным
отношениям.
Некоторые предложения комиссия в результате обсуждения не сочла
целесообразным включать в проект резолюции, поскольку в основном они касались
частных вопросов, отдельных сторон жизни союзных республик, которые, на наш
взгляд, в политическом документе, а мы принимаем с вами, товарищи, политический
документ, нет необходимости записывать. Эти предложения должны реализовываться
либо в ходе радикальной экономической реформы, которую мы сейчас проводим, либо
через осуществление республиками своих конституционных прав. Вот в крупном
плане те предложения, которые выработала комиссия. У меня все.
Горбачев М. С. Какие вопросы к Николаю Ивановичу Рыжкову?
Голоса с мест. Нет.
Горбачев М. С. Нет? Хорошо поработали. Итак: у кого есть дополнения,
помимо тех, что доложены товарищем Рыжковым от комиссии?
Пожалуйста, представьтесь.
Моронов Б. А. Электротехнический завод имени Калинина, город Таллинн,
эстонская делегация. По нашему мнению, решение многих национальных проблем и
вопросов невозможно без решения экономических проблем в республиках, в
регионах, без определенной самостоятельности. Во многих предложениях, в
особенности в предложениях первых секретарей партийных комитетов союзных
республик, как раз звучала эта мысль.
И еще. Для того чтобы все-таки ограничить всесилие и всевластие ведомств, мы
предлагаем отразить этот момент, усилив пункт третий на второй странице,
середину этого пункта, вот такой формулировкой - после слов "надо
поставить дело так, чтобы трудящиеся хорошо знали, сколько республика или
область производит, каков ее вклад в экономику страны и сколько она
получает" продолжить: "Реализация данного положения будет способствовать
переводу экономики республики на принцип регионального хозрасчета с четким
определением вклада в решение общесоюзных программ". Развернутое положение
этой формулировки дал в своем выступлении наш первый секретарь товарищ Вяляс.
Пакет этих предложений мы передали в Президиум, но считаем, что все-таки
необходимо в резолюции это отметить.
Горбачев М. С. Я считаю, что эту мысль надо реализовать, товарищи.
Она логически завершает эти суждения. Как, товарищи, правильно? (Аплодисменты.)
Еще у кого есть дополнения? Пожалуйста.
155
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Акимов В. М. Московская областная партийная организация. В пункте
пятом последнее предложение сформулировано так: "Подлинной школой
интернационализма должна стать служба в рядах Советской Армии и Военно-Морского
Флота". Значит, здесь остаются за бортом пограничные и внутренние войска.
Я думаю, что это надо изменить. Должна быть формулировка: "...служба в
рядах Вооруженных Сил СССР".
Рыжков Н. И. Такая поправка уже внесена.
Горбачев М. С. Уже внесли, оказывается. Хорошо. Это существенно. Еще
есть, товарищи? Пожалуйста.
Лазиев Э. М. Армянская республиканская организация. Предлагается в
пункте третьем, предпоследний абзац, сказать о подготовке новой редакции
Конституции СССР в соответствии с содержанием этого пункта.
Горбачев М. С. Хорошо. Как, товарищи, уловили или нет?
Голоса с мест. Нет.
Горбачев М. С. Пожалуйста, поясните.
Лазиев Э. М. Хорошо. Пункт резолюции предполагает пересмотр, вернее,
развитие и укрепление советской федерации на основе демократических принципов.
Эти принципы отражены в Конституции СССР по состоянию на сегодняшний день.
Предлагается, чтобы в соответствии с развитием и укреплением принципа советской
федерации все, что будет изменено, было внесено соответствующим образом в
Конституцию.
Горбачев М. С. Хорошо. Только одна информация. В нашей резолюции
номер два, которую мы долго дебатировали, есть следующее: "Реформа
политической системы - большая и напряженная работа, которая потребует принятия
ответственных партийных решений и крупных законодательных актов, включая
внесение существенных изменений в Конституцию СССР, конституции союзных и
автономных республик, а также в Устав КПСС". Но, я думаю, то, что
предлагает товарищ Лазиев, не помешает. Национальный вопрос настолько важен,
что, если эту резолюцию будут читать отдельно, могут сказать: "А когда же
это будет? Или не будет?" Ничего, пусть будет повторение.
Голоса с мест. Правильно.
Горбачев М. С. Так, да? Исчерпано? Можно ставить на голосование?
Голоса с мест. Да.
Горбачев М. С. Кто за то, чтобы принять проект резолюции со всеми
дополнениями, прошу поднять мандаты. Прошу опустить. Против есть? Нет.
Воздержавшиеся? Нет. Резолюция принята единогласно. (Аплодисменты.)
156
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
1. Созданное В. И. Лениным Советское социалистическое государство воплотило
в себе революционную волю и стремления многонациональной семьи равноправных
народов. Общность их исторической судьбы - основа интернационального
социалистического братства. Результатом усилий многих поколений советских людей
стал уникальный союз республик. На его знамени -интернациональное единство
трудящихся всех наций и народностей СССР, право наций на самоопределение,
возрождение и развитие национальных культур, ускорение прогресса ранее отсталых
национальных регионов, преодоление межнациональной розни. Сложился целостный
народнохозяйственный комплекс -материальный фундамент единства народов СССР.
Неизмеримо увеличился экономический, культурный, кадровый потенциал всех
республик и автономий. Стала реальностью новая историческая общность -
советский народ. Происходит закономерный рост национального самосознания.
Вместе с тем динамизм, присущий начальному этапу формирования
многонационального государства Советов, был существенно утрачен и подорван
отходом от ленинских принципов национальной политики, нарушениями законности в
период культа личности, идеологией и психологией застоя. Абсолютизировались
достигнутые результаты в решении национального вопроса, утверждались представления
о беспроблемности национальных отношений. Недостаточно учитывались потребности
социально-экономического, культурного развития как отдельных республик и
автономных образований, так и национальных групп. Немало острых вопросов,
выдвигавшихся самим ходом развития наций и народностей, не находили
своевременного решения. Это приводило к общественной неудовлетворенности,
которая приобретала порой конфликтный характер. Продолжают иметь место факты
национального эгоизма и кичливости, иждивенческих настроений и местничества.
Негативные явления, которые накапливались десятилетиями, долгое время
игнорировались, загонялись внутрь, не получали должной партийной оценки.
Перестройка, демократизация и гласность обнажили эти явления и в то же время
создали необходимые условия для их демократического преодоления. 2. Партийная
конференция считает задачей исторической важности настойчиво утверждать и
творчески развивать ленинские нормы и принципы национальной политики,
решительно очищать их от искусственных наслоений и деформаций. Основа для этого
¦- выработанный XXVII съездом КПСС политический курс, сочетающий удовлетворение
интересов всех наций и народностей с общими интересами и потребностями страны,
интернационалистская идеология, несовместимая с любыми разновидностями
шовинизма и национализма.
157
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Развитие самостоятельности союзных республик и автономий партия видит в
неразрывной связи с их ответственностью за укрепление и прогресс нашего
многонационального государства. Социалистический идеал - не омертвляющая
унификация, а полнокровное и динамичное единство в национальном многообразии.
3. Партийная конференция считает, что в рамках перестройки политической
системы следует осуществить назревшие меры по дальнейшему развитию и укреплению
советской федерации на основе демократических принципов. Речь идет прежде всего
о расширении прав союзных республик и автономных образований путем
разграничения компетенции Союза ССР и советских республик, децентрализации,
передачи на места ряда управленческих функций, усиления самостоятельности и
ответственности в сфере экономики, социального и культурного развития, охраны
природы.
Одна из центральных задач - создавать условия для большей самостоятельности
регионов, осуществлять такие формы сотрудничества, при которых каждая
республика была бы заинтересована в улучшении конечных результатов своей
хозяйственной деятельности как основы собственного благополучия, умножения
общего богатства и могущества Советского государства. Радикальная экономическая
реформа, процесс демократизации открывают широкий простор для оптимального
сочетания интересов как национально-государственных образований, так и страны в
целом. Надо поставить дело так, чтобы трудящиеся хорошо знали, сколько
республика или область производит, каков ее вклад в экономику страны и сколько
она получает. Заслуживает внимания идея перехода республик и регионов на
принципы хозрасчета с четким определением их вклада в решение общесоюзных
программ.
Интернационализация экономики и всей общественной жизни - закономерный
процесс. Всякое стремление к национальной замкнутости может привести только к
экономическому и духовному оскудению.
Предстоит законодательно отработать качественно новый механизм формирования
республиканских и местных бюджетов, существенно повысить их роль в решении
вопросов социально-экономического развития регионов. Необходимо обеспечить
эффективное взаимодействие территориальных органов управления с министерствами
и ведомствами СССР, предприятиями союзного подчинения, усилить ответственность
как республиканских, так и союзных органов управления за комплексное развитие
каждого региона. Глубокой правовой проработки и практических решений требуют
вопросы развития прямых связей между союзными республиками.
158
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Следует активизировать те институты политической системы, посредством
которых должны выявляться и согласовываться национальные интересы.
Первостепенное значение в связи с этим имеет повышение роли Советов народных
депутатов, прежде всего Совета Национальностей Верховного Совета СССР, его
постоянных комиссий, а также правительства СССР. Является целесообразным
создание в Верховном Совете СССР, Верховных Советах союзных и автономных
республик, в местных Советах, где это необходимо, постоянных комиссий по вопросам
межнациональных отношений. Следовало бы также рассмотреть вопрос об образовании
специального государственного органа по делам национальностей и национальных
отношений.
Конференция рекомендует осуществить с учетом новых реальностей развитие и
обновление законодательства о союзных и автономных республиках, автономных
областях и округах, более полно отразив их права и обязанности, принципы
самоуправления и представительства всех национальностей в органах власти в
центре и на местах. Это потребует внесения соответствующих изменений в
Конституцию СССР, конституции союзных и автономных республик.
4. Важно, чтобы в каждом национальном регионе экономический и социальный
прогресс сопровождался прогрессом духовным с опорой на культурную самобытность
наций и народностей. Социалистическая культура, развиваясь как
многонациональная, и впредь должна оставаться мощным фактором
идейно-нравственной консолидации нашего общества.
Следует позаботиться, чтобы национальности, проживающие за пределами своих
государственно-территориальных образований или не имеющие их, получили больше
возможностей для реализации национально-культурных запросов, особенно в сфере
образования, общения, народного творчества, а также для создания очагов
национальной культуры, использования средств массовой информации,
удовлетворения религиозных потребностей.
Важнейший принцип нашего многонационального государства - свободное развитие
и равноправное использование всеми гражданами СССР родных языков, овладение
русским языком, добровольно принятым советскими людьми в качестве средства
межнационального общения. Следует создавать все условия, чтобы
национально-русское двуязычие развивалось гармонично и естественно, с учетом
особенностей каждого региона, было свободно от формализма. Проявлять больше
заботы об активном функционировании национальных языков в различных сферах
государственной, общественной и культурной жизни. Поощрять изучение языка
народа, именем которого названа республика, проживающими на ее территории
гражданами других национальностей, в первую очередь детьми и молодежью. Все это
не должно противопоставляться демократическим принципам свободного выбора языка
обучения.
159
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
5. Каждое поколение советских людей по-своему проходит школу патриотизма и
интернационализма. Важно, чтобы уже в первоначальном социальном опыте личности,
начиная с семьи и школы, пионерской и комсомольской организаций, эти ценности
органически сочетались, выступали в неразрывном единстве, исключали как
национальный нигилизм, так и национальную обособленность. Следует раскрывать
истоки дружбы наших народов, активно формировать культуру межнационального
общения, воспитывать уважение к традициям, языку, искусству, истории народов
страны, других народов мира. Подлинной школой интернационализма должна стать
служба в рядах Вооруженных Сил СССР.
Конференция считает, что следует повысить общественно-политическую
значимость всенародного праздника - Дня образования СССР.
Жизнь убедительно показала: там, где обескровливается практика советского
патриотизма и социалистического интернационализма, начинают активизироваться
национальная ограниченность и шовинистическое чванство. Борьба с этими
уродливыми отклонениями, устранение порождающих их причин -гражданский долг
каждого советского человека. Всякие действия, разобщающие нации и народности,
попытки ущемления прав граждан любой национальности нужно рассматривать как
нравственно неприемлемые и противоречащие интересам Советского государства.
Надо научиться различать подлинно национальные интересы и их националистические
искривления. Любые претензии на национальную исключительность недопустимы и
оскорбительны, в том числе и для народа, от имени которого они высказываются. В
духе ленинской традиции следует бороться прежде всего со "своим" национализмом
и шовинизмом, и делать это должны в первую очередь представители
соответствующей национальности.
6. Конференция отмечает, что многонациональность в условиях нашей страны -
могучий источник развития и взаимного духовного обогащения народов.
Формирование социалистического, интернационалистского образа жизни является
делом всей партии, всех советских людей. Для этого надо мобилизовать
политический опыт, трудовую мораль и нравственный потенциал рабочего класса,
крестьянства, интеллигенции, их глубокую приверженность добрососедскому
общежитию разных народов. Особая роль в этой работе отводится советской
интеллигенции. Общий климат национальных отношений в огромной мере зависит от
ее гражданской зрелости и глубины понимания коренных интересов своего народа и
общества в целом.
160
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Любые национальные проблемы требуют взвешенного, всестороннего подхода на
основе глубокого анализа и объективных оценок каждой конкретной ситуации. Они
должны решаться спокойно, чрезвычайно ответственно, в рамках социалистической
демократии и законности, в первую очередь путем шагов навстречу друг другу, с
учетом развернувшихся процессов революционного обновления, без ущерба
интернациональной сплоченности советского народа. Надо вести дело к созданию
такой общественной атмосферы, при которой человек любой национальности
чувствовал бы себя как дома в любой части нашей социалистической Родины.
7. Современная национальная политика нуждается в глубокой
научно-теоретической разработке. Это - ответственный социальный заказ научным
учреждениям и специалистам. Для его успешного выполнения предстоит создать
соответствующие организационные и кадровые предпосылки, объединить усилия
научной общественности. Целесообразно рассмотреть вопрос о создании на
общегосударственном уровне научного центра по комплексному изучению актуальных
проблем национальных отношений, расширить научно-исследовательскую и
информационную работу в этой области.
8. Цементирующей силой, душой социалистического союза народов, активными
проводниками интернационализма призваны быть партийные организации, коммунисты
всех национальностей. Всей своей деятельностью они должны обеспечивать
сплочение трудящихся вокруг задач перестройки, формировать здоровое
общественное мнение, вести за собой людей. Необходимо в духе ленинских
требований твердо проводить линию на то, чтобы в партийных, государственных,
профсоюзных, комсомольских, хозяйственных органах, в том числе на союзном
уровне, были представлены все нации и народности, чтобы состав руководящих
кадров наиболее полно отражал национальную структуру советского общества.
Конференция поддерживает предложение Политбюро ЦК КПСС о проведении Пленума
ЦК по вопросам национальных отношений.
Конференция выражает твердую уверенность, что в консолидации и единстве всех
советских народов - наше настоящее и будущее. Патриотический и
интернациональный долг каждого гражданина, каждого коммуниста - беречь и
приумножать все, что служит сплочению советского общества как основы свободного
развития и процветания всех народов Союза ССР, укреплению могущества нашего
общего Отечества. К этому нас призывал В. И. Ленин, и по этому пути идет
Коммунистическая партия.
161
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Горбачев М. С. Слово товарищу Яковлеву Александру Николаевичу.
Яковлев А. Н. Товарищи делегаты! Утвержденная конференцией комиссия
по выработке резолюции "О гласности" тщательно и обстоятельно
обсудила проект этой резолюции. В обсуждении поднятых вопросов члены комиссии
приняли активное участие. Они поддержали основные положения резолюции. При обсуждении
проекта были внесены поправки. Скажу о наиболее существенных.
Комиссия рекомендует дополнить формулу о праве каждого гражданина на
получение полной и достоверной информации - цитирую: "...не составляющей
государственной тайны" - такими словами: "и военной". Это
позволит точнее и четче очертить круг сведений, не подлежащих оглашению. Теперь
это место будет читаться так: "...не составляющей государственной и
военной тайны". То же самое предлагается сделать и во втором случае, где
снова говорится о государственной тайне.
Далее. В ту часть резолюции, где речь идет о гласности на международной
арене, предлагается включить положение о том, что гласность содействует решению
сложных международных проблем на межгосударственном уровне по
межправительственной линии.
В пункте четвертом проекта содержится рекомендация практиковать публичное
обсуждение общегосударственных и региональных проблем. Перечень этих проблем
комиссия предлагает дополнить указанием - "молодежных и
национальных".
Тот же пункт, где говорится о необходимости снять неоправданные ограничения
в использовании статистической информации о социально-экономическом и
политическом развитии общества, дополнить словами - "экологической
обстановке".
В пункте пятом положение о социальной ответственности средств массовой
информации предлагается дополнить указанием на их правовую и моральную
ответственность.
Комиссией внесены также некоторые поправки редакционного характера, которые,
уточняя смысл, не меняют сути дела. С учетом этих изменений комиссия сочла
возможным внести проект резолюции на рассмотрение конференции.
Горбачев М. С. Есть ли вопросы к товарищу Яковлеву? Нет. У кого есть
замечания по этой резолюции? Пожалуйста.
Цыплаков В. В. Московская областная партийная организация. Пункт
пятый, первый абзац, вслед за словами "не должно быть и монополии на
гласность" добавить: "ввести выборность и отчетность на съездах
редколлегии газеты "Правда". Считать газету "Правда"
органом Коммунистической партии Советского Союза".
Горбачев М. С. Какие будут мнения, товарищи?
Голоса с мест. Нет! Не поддерживать...
6 Стенографический отчет, т. 2
162
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Горбачев М. С. В таком случае я должен поставить на голосование:
принять или не принять это предложение. Уточняю: товарищи хотят изменить существующее
положение в партии, предлагают вывести газету из-под контроля ЦК КПСС, его
руководства, с тем чтобы газета была не органом ЦК, а стала органом всей
партии.
Фриш Г. Л. Московская городская парторганизация. Товарищи! Что же
тогда получится? Получается, что мы создаем двоецентрие. Сейчас
"Правда" - орган ЦК, а в случае избрания редколлегии съездом газета
станет органом, который стоит над ЦК. И от съезда до съезда будет два центра.
Разве это нужно делать? Зачем?
Горбачев М. С. Вы хотите высказаться по этому вопросу? Пожалуйста.
Горбачев М. С. Хорошо. Ясно.
Лазиев Э. М. И еще об одном. В резолюции о гласности совершенно
правильно говорится: "...составляющих государственную и военную
тайну". Но если мы четко не оговорим, что относится к государственной
тайне, то сюда можно будет причислить даже состав любительской колбасы. Вопрос
о том, что такое государственная тайна, должен быть четко определен.
Горбачев М. С. Итак, первый вопрос о "Правде", о
формировании ее редколлегии, изменении ее статуса. Кто за то, чтобы принять
предложение об избрании редколлегии газеты "Правда" на съезде и о
превращении ее в орган партии, прошу поднять мандаты. Считайте, товарищи!
(Подсчитываются голоса.) Проголосовало "за" .56 человек. Кто
воздержался? Нет. Какие есть еще предложения?
Ершов Э. Д. Секретарь парткома Московского университета. От партийной
организации университета были переданы предложения, но они не вошли в
резолюцию.
Первое. В пункте третьем, абзац четвертый, говорится: "Предусмотреть
свободный доступ членов выборных партийных органов на заседания подотчетного им
бюро партийного комитета, права пользования документами, сведениями..."
Предлагаем следующую редакцию: "Предусмотреть свободный доступ... на
заседания подотчетного им бюро партийного комитета, в том числе членов ЦК - на
Политбюро".
Горбачев М. С. Это правильно. Я думаю, это должно быть принято. Как,
товарищи, нет возражений? Поддерживаем.
163
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Ершов Э. Д. Второе. Пункт пятый дополнить: "В случае публикации
в печати критики гражданина СССР предусмотреть безусловное право последнего на
ответ, который печатный орган обязан опубликовать". (Аплодисменты.)
Горбачев М. С. Как, товарищи? Не возникает сомнений? Хорошо.
Ершов 3. Д. Еще предлагаю периодически публиковать в партийной печати
подробную информацию о всех доходах и расходах партии.
Горбачев М. С. Как, товарищи? Может, в информационном бюллетене ЦК
публиковать, чтобы партии было известно? Голоса с мест. Правильно.
Ершов Э. Д. И последнее предложение. Ликвидировать систему привилегий
для руководящих партийных, административных работников и аппарата. Считать
денежную форму заработной платы единственной формой, мерой оплаты труда
освобожденных партийных работников. Этот вопрос здесь уже поднимался. Мне
кажется, что он важен. Всем нам с вами придется на него отвечать, поэтому в
какой-то форме мы должны эту проблему поставить.
Горбачев М. С. Хорошо. Я хотел коснуться этой темы в заключительном
слове. Этот вопрос поднимался и раньше. Естественно, возникла необходимость
разобраться, о чем идет речь. То, говорят, сфера обслуживания для партийных
работников носит какой-то ведомственный характер, то медицинское обслуживание,
мол, закрытого типа, то спецторговля, то отдых особый. Начали разбираться с
этими привилегиями. О чем же идет, в конце концов, речь? О нарушениях и
злоупотреблениях? Или речь идет об установленных государством, общественными
организациями, трудовыми коллективами льготах для своих работников? Оказалось,
что эта система вообще очень разветвлена, она охватывает практически все
общество. Между прочим, отвечая на вопросы одной зарубежной газеты, если вы
обратили внимание, я уже говорил об этом.
Начнем с трудового производственного коллектива. Возьмем любые - большие или
малые комбинаты, объединения. Все они имеют свою медицинскую часть, свой
общепит. Есть у них свои пансионаты, санатории, пионерские лагеря... Причем все
это соответствующим образом финансируется профсоюзами. Промышленные
предприятия, как правило, располагают системой заказов в торговле, открывают
свои пункты обслуживания, парикмахерские и т. д. Прямо по месту работы. Нередко
это - целое разветвленное хозяйство.
Есть свои фонды, дачные поселки, дома отдыха, больницы и у творческих союзов
и организаций.
164
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
То же самое имеется у научных работников, у общественных организаций. Есть
часть санаториев и у партии. Мне назвали такие цифры: из 2,5 миллиона мест в
санаториях и домах отдыха около 8500 мест принадлежит партийным комитетам. Мне
сообщили также, что 52 процента этих мест отдается работникам промышленности,
сельского хозяйства, служащим. Вот какая система сложилась, товарищи, и с ней
надо разобраться. Есть привилегии для ученых, для творческой интеллигенции, у
военных, других категорий населения. Как видите, привилегии установленные,
законные, давно сложившиеся.
И я об этом в интервью тогда сказал, да и в беседах с трудящимися не раз
отмечал, что ведомства и некоторые промышленные объединения бесплатно
предоставляют своим работникам ряд социальных благ, но это их право, это ими
заработано. Кстати, и в Законе о предприятии предусмотрено, чтобы трудовые
коллективы зарабатывали деньги на соцкультбыт, развивали свою социальную сферу.
Таким образом, видимо, речь должна идти не о льготах вообще, а о том, что у
некоторых групп людей есть незаконные привилегии. Конечно, следует заодно
посмотреть, что собой представляют привилегии, узаконенные много лет назад,
оценить их с позиции сегодняшнего дня. Видимо, необходимо, чтобы и ЦК, и
правительство разобрались в этом деле. Разобрались, внесли, если нужно,
предложения и сказали обо всем народу. Все, как оно есть, - о том, где
необходимо навести порядок, где оставить по-прежнему. Данный вопрос многих не
оставляет равнодушными, задевает все общество. И его не просто вот так с ходу
решить, надо разобраться. Как вы думаете, товарищи? (Оживление в зале.) Поэтому
давайте условимся так: в резолюцию не записывать, а включить в перечень
вопросов, которые необходимо решить, выполняя наказы делегатов конференции. Еще
есть замечания? Пожалуйста, товарищ Ведерников.
Ведерников Г. Г. Пункт пятый, строчка шестая. Записано:
"Конференция считает недопустимым сдерживание критических выступлений
прессы". Предлагаю поставить запятую и дописать: "как и опубликование
необъективной информации, задевающей честь и достоинство гражданина".
Дальше: не "вместе с тем", а "гласность предусматривает
социальную ответственность" и далее по тексту.
Горбачев М. С. Ну что же, эта тема звучала в выступлениях делегатов.
Человека мы не должны унижать обидными эпитетами, недостоверными или ложными
фактами. Предложение верное. Тут трудно с чем-то спорить. Как, товарищи? Голоса
с мест. Правильно.
Лацис О. Р. Московская городская парторганизация, член редколлегии
журнала "Коммунист". Мы только что по предложению моего товарища из
Ленинского района города Москвы товарища Ершова приняли без голосования
предложение совершенно несерьезное, которое выполнить мы никогда не сможем.
165
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Я имею в виду формулировку, что каждый гражданин СССР имеет право на ответ,
который редакция обязана опубликовать. Как явствует из этой формулировки, право
решения этого вопроса предлагается самому гражданину СССР без рассмотрения в
каком-либо органе. Если так, то это решение может просуществовать один день, на
следующий день партия станет спасать свои газеты.
Я не знаю, почему здесь молчат редакторы газет. Мы в журнале еще кое-как
справимся. Надо реально представлять, что это такое. Мы только что сейчас
говорили, что газета "Правда" должна принадлежать Центральному
Комитету. А согласно принятой поправке, теперь газета "Правда",
например, будет принадлежать любому гражданину, который пожелает написать
письмо. Учтите, что их полторы тысячи в день! Это невозможно. На одну мою
статью в "Известиях" поступила тысяча откликов. Опубликовать их
физически невозможно. Тогда определите инстанцию, которая будет решать этот
вопрос. Если газетой будет управлять каждый гражданин и решать, публиковать или
нет, газет у нас не будет.
Горбачев М. С. А по-моему, речь идет несколько о другом. (Оживление в
зале.) Не просто об отклике на статью, а.о праве каждого человека на ответ,
если публикация касается его лично, а он не согласен, тем более если в
публикации извращены факты. Вот, видимо, о чем идет речь.
Лацис О. Р. Тогда нет вопроса. Тогда согласен.
Горбачев М. С. Все. Еще кто? Товарищи, вопрос о гласности сильно
звучал на конференции, так что давайте предложения.
Селезнев Г. Н. Главный редактор газеты "Комсомольская
правда". Есть предложение: на странице второй, пункт второй, первое же
предложение, которое заканчивается словами "будучи острым оружием
перестройки (имеется в виду печать), сама нуждается в углублении и
поддержке", дополнить "и в первую очередь - со стороны партии".
Горбачев М. С. Как, товарищи? (Оживление в зале.) Но это, по-моему,
ясно без уточнения.
Селезнев Г. Н. Далее. Мне кажется, что пункт, где говорится, что
стремление вскрыть факты злоупотребления, бюрократизма, комчванства и другие
негативные явления наталкивается на административное сопротивление, стоило бы
дополнить такой фразой: "Не сокращается число писем трудящихся с
различного рода жалобами в партийные органы и средства массовой
информации". К сожалению, о письмах трудящихся здесь вообще ничего не
сказано. А между тем жалоб мы получаем огромное количество.
Горбачев М. С. Это, по-моему, надо принять.
Селезнев Г. Н. До сих пор имеют место преследования и даже расправа
за критику. Предлагаю дополнить: "В партии не должно быть места зажимщикам
критики". (Оживление в зале.)
166
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Михаил Сергеевич, мне кажется, есть смысл внести дополнение о том, что
возникающие конфликты надо разрешать в порядке, предусмотренном советскими
законами. Такие законы есть.
Горбачев М. С. Правильно. Ставлю на голосование. Кто за принятие
резолюции с учетом обсуждения на комиссии и здесь, на конференции, прошу
поднять мандаты. Против есть? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Принято единогласно.
(Аплодисменты.)
1. XIX Всесоюзная конференция КПСС, руководствуясь интересами социализма и
перестройки, считает одной из важнейших политических задач дальнейшее развитие
гласности.
Первые три года перестройки убедительно подтвердили, что обстановка
гласности в деятельности партийных, советских, общественных организаций,
средств массовой информации, развертывание реальной критики и самокритики,
утверждение открытости и правдивости в политике позволили партии, всему народу
лучше понять свое прошлое и настоящее, выявить факторы торможения, пробудить
мощные патриотические силы к активной и целеустремленной работе на благо
страны, социализма. Именно включение в общественную жизнь гласности помогло
глубоко и объективно, с участием общественности оценить ситуацию в стране,
коллегиально выработать принципиальные решения по ускорению
социально-экономического развития, обеспечить активную и заинтересованную
поддержку трудящимися курса КПСС на перестройку.
Конференция рассматривает гласность как развивающийся процесс и
подчеркивает, что ее последовательное расширение является непременным условием
выражения демократической сущности социалистического строя, его обращенности к
человеку, приобщения личности ко всем делам общества, государства, коллектива,
как действенную гарантию против деформаций социализма на основе всенародного
контроля за деятельностью всех социальных институтов, органов власти и
управления.
Конференция видит в гласности необходимое условие реализации
социалистического самоуправления народа, конституционных прав, свобод и
обязанностей граждан, способ сопоставления и аккумулирования всего многообразия
существующих в советском обществе интересов, социалистического плюрализма
мнений, действенный путь укрепления интернационализма и воспитания
социалистического патриотизма, утверждения гуманистического облика социализма.
Гласность во всех сферах жизни - одно из важнейших условий дальнейшего
углубления процессов перестройки, ее необратимости.
167
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
На международной арене гласность, раскрывая позиции правительств и народов,
помогает делу мира и сотрудничества, укреплению идей создания безъядерного и
ненасильственного мира, формированию современных, цивилизованных международных
отношений. Являясь средством претворения в жизнь принципов открытой внешней
политики, она помогает включению в международные контакты общественных
организаций, трудовых коллективов, масс трудящихся, деятелей науки и культуры,
развертыванию народной дипломатии, содействует решению сложных международных
проблем на межгосударственном уровне, по межправительственной линии.
В конечном счете гласность, критика и самокритика служат интересам народа,
отражают открытость политической системы общества, свидетельствуют о его силе,
политической жизнеспособности, нравственном здоровье.
2. Вместе с тем конференция отмечает, что гласность, будучи острым оружием
перестройки, сама нуждается в углублении и поддержке. Значительный массив
информации еще остается недоступным широкой общественности, не используется для
целей ускорения социально-экономического и духовного развития, повышения
политической культуры масс, кадров управления. Имеют место попытки сдерживать
гласность в деятельности партийных, советских и общественных организаций,
коллективов, средств массовой информации. На ее пути нередко воздвигаются ведомственные
и местнические барьеры. Стремление сделать достоянием общественности те или
иные недостатки, злоупотребления, факты бюрократизма и комчванства, другие
негативные явления наталкивается на административное сопротивление. Не
сокращается число писем трудящихся с различного рода жалобами в партийные
органы и средства массовой информации. До сих пор имеют место преследования и
даже расправы за критику. Не изжиты случаи, когда гласность используется в
интересах личных и групповых амбиций, что разрушает нормальные связи взаимного
общения и товарищеской требовательности между людьми. Не всегда проводится в
жизнь неотъемлемый принцип подлинной гласности, заключающийся в том, что
свобода выражения мнений должна служить делу возвышения личности и ограждению ее
достоинства, а не унижению ее посредством наветов и оскорбительных ярлыков.
Конференция подчеркивает, что последовательное расширение гласности является
непременным условием развертывания процессов демократизации всех сфер
общественной жизни, обновления социализма. Развивая гласность, партия неизменно
руководствуется ленинским указанием, что массы должны знать все, обо всем
судить и на все идти сознательно. Коммунистической партии, советскому народу
нужна правда, полная и объективная информация обо всем, что происходит в
обществе. Гласность должна служить целям консолидации всех общественных сил
вокруг идей и принципов перестройки.
168
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
3. Конференция видит неотложную задачу партии в том, чтобы всемерно
способствовать утверждению и развитию основных принципов гласности:
неотъемлемого права каждого гражданина на получение по любому вопросу
общественной жизни полной и достоверной информации, не составляющей
государственной и военной тайны; права на открытое и свободное обсуждение любого
общественно значимого вопроса.
Конференция отмечает, что примером инициативы в развертывании гласности
призвана быть партия. Широкая информированность коммунистов и населения о
работе руководящих органов КПСС и местных партийных организаций, их комитетов,
о деятельности руководящих кадров, открытость партийных форумов и собраний,
свободное обсуждение вопросов партийной жизни, партийного руководства
социалистическим строительством; внимательный подход к рассмотрению критических
замечаний, мнений и предложений трудящихся; обнародование и обсуждение проектов
важнейших решений - все это слагаемые открытого характера политики КПСС,
укрепления ее связей с обществом.
Считать обязанностью партийных руководителей всех уровней, членов выборных
партийных органов систематически выступать как перед партийными организациями,
так и перед трудовыми коллективами и населением с информацией и отчетами о
работе. Долг партийных организаций - воспитание культуры гласности, умение
вести демократическую полемику, товарищеские дискуссии.
Конференция полагает необходимым привести в соответствие с требованиями
демократизации жизни партии существующие инструкции и регламенты работы
партийных комитетов и организаций. Предусмотреть свободный доступ членов
выборных партийных органов на заседания подотчетного им бюро партийного
комитета, в том числе Политбюро ЦК КПСС, право пользоваться документами,
сведениями, данными, находящимися в распоряжении парткома и его аппарата.
Конференция придает особое значение гласности в кадровой политике, созданию
демократичного, опирающегося на общественное мнение механизма выдвижения
руководящих кадров.
4. Конференция подтверждает, что гласность, открытость для контроля и
критики масс - непременное условие эффективного функционирования органов
государственной власти. Следует расширять гласность на всех стадиях их
деятельности, планирования и управления, изучать и учитывать общественное
мнение, практиковать публичное обсуждение общегосударственных и региональных
экономических, национальных, молодежных, экологических, социальных и других
проблем.
169
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Гласно призваны действовать руководители предприятий и учреждений, правления
колхозов и кооперативов, советы трудовых коллективов. Трудящиеся должны быть в
курсе решений производственных и социальных вопросов, знать результаты
деятельности и финансовое положение своих коллективов. Проекты решений,
затрагивающих интересы людей, администрация обязана заблаговременно доводить до
сведения коллектива и выявлять отношение к намечаемым мерам.
Гласность - обязательная сторона деятельности народного контроля,
правоохранительных органов. Следует систематически публиковать данные об их
работе, статистические сведения о состоянии преступности и мерах по ее
предупреждению.
Необходимо снять неоправданные ограничения в использовании статистической
информации о социально-экономическом и политическом развитии общества,
экологической обстановке, создать основанную на современной информационной
технологии систему ее сбора, обработки и распространения, обеспечить
доступность всех фондов библиотек, законодательно упорядочить пользование
архивными материалами.
Конференция призывает все общественные организации гласно и открыто
осуществлять свои уставные функции, широко информируя население о работе
съездов, конференций, выборных органов, принимаемых ими решениях.
5. Конференция отмечает важную роль средств массовой информации в расширении
гласности. Они призваны всесторонне отражать деятельность партийных, государственных
и общественных организаций, служить консолидации социалистического общества,
активно пропагандировать накопленный опыт, быть инструментом всенародного
контроля за положением дел в стране. Конференция считает недопустимым
сдерживание критических выступлений прессы, как и опубликование необъективной
информации, задевающей честь и достоинство гражданина. Гласность предполагает
социальную, правовую и моральную ответственность средств массовой информации.
Непременными требованиями в этой сфере должны быть высокая идейность и
нравственность, компетентность, строгое соблюдение профессиональной этики,
безусловная достоверность информации, право для каждого гражданина,
подвергнутого критике, на публикацию обоснованного ответа в том же органе
печати. На почве открытости и критики не должны произрастать групповщина,
проявление демагогии, национального, регионального или корпоративного эгоизма.
Следует объективно, без искажений отражать в средствах массовой информации
точки зрения всех спорящих сторон. Никто не имеет монополии на истину, не
должно быть и монополии на гласность.
170
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
6. Конференция считает, что гласность полностью оправдала себя, ее нужно
всемерно развивать и дальше. В этих целях считать необходимым создать правовые
гарантии гласности, для чего предусмотреть закрепление в конституционном
порядке права граждан СССР на информацию. Разработать законодательные акты,
определяющие права и обязанности государства, должностных лиц и граждан по
реализации принципов гласности. Создать систему постоянного и полного
информирования трудящихся о положении дел на предприятии, в селе или городе,
области, республике, стране, юридически закрепив право граждан, средств
массовой информации, трудовых коллективов, общественных организаций получать интересующие
их сведения. Четко определить пределы необходимой секретности, служебных тайн,
установить ответственность за распространение сведений, составляющих
государственную и военную тайну, нарушающих законные права граждан, наносящих
ущерб общественному порядку, безопасности, здоровью и нравственности населения,
а также ответственность за воспрепятствование реализации права граждан на
информацию, за ее сокрытие, искажение и неправомерное употребление.
Недопустимо использование гласности в ущерб интересам Советского
государства, общества, правам личности, для проповеди войны и насилия, расизма,
национальной и религиозной нетерпимости, пропаганды жестокости и
распространения порнографии, а также манипулирование гласностью.
Настойчиво утверждая и расширяя гласность в партийных, государственных и
общественных делах, в средствах массовой информации, партия, советское общество
приводят в движение могучие потенциальные возможности социалистического строя,
его глубинные резервы. Без гласности нет перестройки, нет демократии. Гласность
- естественная атмосфера жизни и прогресса демократического, гуманного
социализма.
Конференция призывает всех коммунистов, все партийные организации нести
правдивое слово в массы, активно развивать социалистический демократизм, культуру
дискуссий, создавать благоприятные условия для живого и откровенного обсуждения
любых вопросов, проявления инициативы и творческой мысли советских людей.
Конференция выражает уверенность в том, что все коммунисты будут
содействовать утверждению гласности как нормы жизни социалистического общества.
Горбачев М. С. Слово предоставляется Андрею Андреевичу Громыко.
171
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Громыко А. А. Товарищи, у всех у нас на руках вот такая желтая
книжица. Просьба ее взять. Два предварительных небольших замечания. При
обсуждении в комиссии мы старались избежать дублирования. Была такая опасность.
Все-таки правовая реформа - это такая тема, которая является как бы надстройкой
над надстройкой. Резолюций ведь много. И я думаю, нам это удалось. Эта задача
выполнена. Много было предложений, в частности таких, которые напрашиваются в
соответствующие законы. Однако они не подходят для политической резолюции,
которая дает общее направление, чтобы потом законы соответственно
подготавливались. Поэтому эти предложения отпадали.
Более двух десятков человек приняли участие в обсуждении такого рода
вопросов. И юристы участвовали. Поэтому шумок был солидный. Комиссия по
выработке резолюции "О правовой реформе" тщательно рассмотрела
предложения делегатов по представленному ею проекту. При доработке проекта были
учтены соображения, высказывавшиеся в выступлениях, а также замечания и
предложения делегатов конференции, представляющих местные партийные
организации, правоохранительные органы, общественные организации и творческие
союзы. В результате обсуждения поступивших предложений в проект внесен ряд
поправок и дополнений. В частности, в соответствии с пожеланиями делегатов
включены положения о необходимости последовательного проведения принципа:
разрешено все, что не запрещено законом. Он сейчас стал широко путешествующим и
обоснованным принципом. А также об усилении профилактики правонарушений.
Подчеркнуто требование об обеспечении объективности правосудия. Более четко
сформулировано требование о недопустимости какого-либо вмешательства со стороны
кого бы то ни было в деятельность прокуратуры и суда. Более четко по сравнению
с первоначальным проектом дано положение об укреплении кадров милиции.
Единогласно все участники комиссии пришли к выводу, что жизнь требует этого.
В пункт десятый, касающийся перестройки правового воспитания и организации
юридического всеобуча, добавлено положение о том, что правовая литература
должна быть доступной для каждого человека и издаваться необходимыми тиражами.
Нет у нас сейчас такой литературы, по крайней мере, в необходимом объеме. Здесь
подтянуться нужно соответствующим ведомствам. Проект дополнен также указанием
на то, что конкретные меры по осуществлению правовой реформы должны
разрабатываться и осуществляться с участием общественных и научных организаций.
Кроме того, в текст внесен ряд редакционных, уточняющих поправок. Нет
необходимости их перечислять. Таково мнение комиссии. Она считает, что
представленный на ваше утверждение проект в полной мере отражает установки, содержащиеся
в докладе ЦК КПСС, и мнения делегатов. Реализация этой резолюции хорошо
послужит делу укрепления законности и правопорядка в нашей стране. Я призываю
всех делегатов одобрить этот проект.
172
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Горбачев М. С. Как, товарищи, есть вопросы к Андрею Андреевичу?
Голоса с мест. Нет.
Горбачев М. С. Нет. Спасибо. Пожалуйста, у кого есть какие
соображения по этой резолюции?
Голоса с мест. Нет.
Горбачев М. С. Измотали мы вас. (Смех в зале.) Хорошо, товарищи.
Позвольте тогда поставить на голосование. Кто за то, чтобы принять эту
резолюцию, поднимите мандаты. Прошу опустить.
Против есть? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Резолюция принимается.
(Аплодисменты.)
1. Всесоюзная партийная конференция отмечает, что за время, прошедшее после
апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, осуществлены крупные меры по правовому
обеспечению перестройки. Однако их следует рассматривать лишь как начало
большой работы, связанной с формированием социалистического правового
государства. В ближайшие годы в стране предстоит провести широкую правовую
реформу, которая призвана обеспечить верховенство закона во всех сферах жизни
общества, усилить механизмы поддержания социалистического правопорядка на основе
развития народовластия.
2. Большое значение приобретает улучшение законодательной деятельности
высших органов власти Союза ССР, союзных и автономных республик, направленной
на укрепление конституционного режима в стране и решительное повышение роли
советских законов, регулирующих важнейшие области общественных отношений,
последовательное проведение принципа: разрешено все, что не запрещено законом.
Особенно важно демократизировать законодательный процесс, который должен идти
на основе гласности, компетентной научной оценки и обсуждения законопроектов с
участием широкой общественности, всего народа.
173
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
3. Неотъемлемую часть правовой реформы должны составлять кардинальный
пересмотр, кодификация и систематизация законодательства. Под углом зрения
новых условий хозяйствования, гуманизации и демократизации общественной жизни,
усиления профилактики правонарушений предстоит внести существенные изменения в
законодательство о социалистической собственности, планировании, финансовых,
налоговых и хозяйственных отношениях, охране окружающей среды, в нормы,
регулирующие гражданский оборот, трудовые, жилищные, пенсионные и другие
вопросы жизни трудящихся, радикально пересмотреть уголовное, административное,
процессуальное и исправительно-трудовое законодательство. Первостепенное
внимание необходимо уделить правовой защите личности, упрочить гарантии
осуществления политических, экономических, социальных прав и свобод советских
людей. Одновременно следует повысить ответственность каждого гражданина перед
своим трудовым коллективом, государством и обществом в целом. В целях
обеспечения строгого соответствия законов и постановлений правительства
требованиям Конституции СССР было бы полезно учредить комитет конституционного
надзора, а также усилить всю работу по контролю за тем, чтобы в ведомственных
нормативных актах точно соблюдались предписания законов, а число таких актов
было резко сокращено.
4. Конференция считает одной из важных задач перестройки повышение роли суда
в системе социалистической демократии. Необходимо значительно укрепить гарантии
осуществления таких начал советского судопроизводства, как состязательность,
гласность, неукоснительное соблюдение презумпции невиновности, недопустимость
как обвинительного уклона, так и попустительства по отношению к тем, кто
посягнул на советский закон. Нужно поднять авторитет суда, обеспечить
безусловную независимость судей и подчинение их только закону, определить
конкретные меры ответственности за вмешательство в их деятельность и за неуважение
к суду. Одной из гарантий укрепления независимости судей должно стать избрание
районных, городских, окружных, областных и краевых судов вышестоящими Советами
народных депутатов, а также установление более продолжительного срока их
полномочий. В целях повышения объективности правосудия, роли и ответственности
народных заседателей целесообразно пойти на увеличение их числа при
рассмотрении в суде наиболее сложных дел.
5. В условиях экономической реформы, внедрения хозрасчета, самоуправления и
самофинансирования возникает потребность расширить полномочия Государственного
арбитража в деле укрепления договорной дисциплины, защиты прав предприятий и
кооперативов, существенно поднять роль органов юстиции, укрепить юридические
службы в Советах народных депутатов, министерствах и ведомствах, хозяйственных
организациях.
6. Необходимо решительно повысить ответственность прокуратуры, в полной мере
восстановить ленинские принципы прокурорского надзора, призванного строго
следить за исполнением, единообразным пониманием и применением законов по всей
стране, настойчиво бороться с нарушениями социалистической законности, от кого
бы они ни исходили. Этой задаче должно служить дальнейшее укрепление
независимости прокуроров, исключение любого давления на них и вмешательства в
их деятельность.
174
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
7. Постоянного внимания требует улучшение работы милиции, повышение культуры
и профессиональной грамотности сотрудников органов внутренних дел, строжайшее
соблюдение ими социалистической законности, укрепление связей с трудовыми
коллективами и населением, устранение имеющихся здесь злоупотреблений. В
интересах лучшего использования возможностей органов внутренних дел в борьбе с
преступностью представляется целесообразным сосредоточить расследование
основной массы уголовных дел в следственном аппарате МВД, выделив его в
самостоятельную структуру, не подчиненную республиканским и местным органам
внутренних дел, повысить ответственность следователей, укрепить правовые
гарантии законности их деятельности, усилить прокурорский надзор за
предварительным следствием.
8. Конференция придает важное значение повышению роли адвокатуры как
самоуправляющейся ассоциации по оказанию юридической помощи гражданам,
государственным предприятиям и кооперативам, представительству их интересов в
суде, других государственных органах и в общественных организациях. Должно быть
расширено участие защитников в предварительном следствии и судопроизводстве.
9. Неотложным делом является кадровое обеспечение правовой реформы,
предполагающее создание стройной системы подбора, воспитания, подготовки и
переподготовки юристов, направляемых на работу в Советы народных депутатов,
народное хозяйство, милицию и другие правоохранительные органы. С этой целью
следует осуществить реорганизацию подготовки научных и преподавательских кадров
высшей квалификации, устранить отрыв их от практики, повысить компетентность в
решении правовых вопросов, связанных с проведением хозяйственной реформы.
10. Формирование социалистического правового государства, реформа политической
системы и внедрение новых методов хозяйствования требуют принятия эффективных
мер по перестройке правового воспитания населения, организации юридического
всеобуча как единой общегосударственной, общепартийной программы, охватывающей
все слои трудящихся, все кадры в центре и на местах. Правовая литература должна
быть доступна для каждого советского человека и издаваться необходимыми
тиражами. В воспитании уважения к советскому закону, культуры социалистического
демократизма, высокой гражданской активности и ответственности важное место
должно принадлежать средней, профессиональной и высшей школе, средствам
массовой информации, творческим союзам и другим общественным организациям.
11. Конференция считает целесообразным, чтобы Центральный Комитет КПСС,
Верховный Совет СССР, Совет Министров СССР с участием общественных и научных
организаций уже в ближайшее время разработали и осуществили конкретный план
действий по проведению правовой реформы в нашей стране.
175 РЕЧЬ ТОВАРИЩА ГОРБАЧЕВА М. С.
Горбачев М. С. Товарищи! Давайте сделаем перерыв на 20 минут.
(Перерыв.)
Лигачев Е. К. (председательствующий). Заключительное слово
предоставляется товарищу Горбачеву Михаилу Сергеевичу. (Аплодисменты.)
Товарищи! Наша конференция завершает свою работу. Принятые только что
документы по итогам дискуссии, само обсуждение этих документов освобождают от
необходимости делать пространное заключение. И тем не менее конференция - это
событие такого масштаба, что есть потребность по самым строгим меркам оценить
работу, проделанную нами за прошедшие четыре дня.
Это нужно не для того, чтобы отдать дань бытовавшим в прошлом традициям
похвалы в адрес каждого очередного партийного форума. Это, я думаю, надо для
того, чтобы нам самим осознать место XIX партийной конференции в жизни партии и
страны. Произошло крупное событие в истории нашей партии. (Аплодисменты.)
Прежде всего об атмосфере состоявшейся дискуссии. Это был настоящий,
открытый партийный разговор о самом главном, что сегодня заботит коммунистов,
всех советских людей, попытка найти ответы на волнующие их вопросы. Такого
разговора, товарищи, не знал еще Дворец съездов, и, думаю, мы не погрешим
против истины, сказав, что ничего похожего у нас не было почти шесть
десятилетий. (Аплодисменты.) В этом смысле мы вправе сказать, что конференция
прошла в ленинском духе, на ней торжествовала высокая ответственность перед
народом, перед революцией. (Аплодисменты.) И одно это придает ей особую
значимость.
Нельзя не отметить чрезвычайно высокой активности делегатов. Мы, надо
сказать, оказались в непростой ситуации. Ведь только число записавшихся для
выступления в прениях составило около трехсот человек. К сожалению, все не смогли
выступить, но в какой-то мере потребность высказаться нашла выход на заседаниях
редакционных комиссий - там получили слово около 150 человек. Эта новая для нас
форма работы, в которой в целом приняла участие почти десятая часть делегатов
конференции, позволила по-деловому рассмотреть многие конкретные вопросы,
возникшие в ходе дискуссии, и найти их решение.
176
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
На конференции царила атмосфера высокой требовательности, острой и
принципиальной постановки вопросов и в то же время дух партийного товарищества,
можно даже сказать, доброжелательства по отношению друг к другу. И это тоже
пример для всей партии, всего нашего общества. Так и должно быть между
единомышленниками, людьми, которые взялись за великое дело перестройки,
обновления общества и чувствуют за своей спиной сотни, тысячи, миллионы своих
товарищей по партии, всех советских людей, с огромным интересом следивших за
ходом нашей работы. В этом смысле конференция - я думаю, можно так сказать
-отразила и политическую атмосферу, которая утверждается в нашей стране, и
уровень демократического развития, достигнутый партией, да и не только партией,
а всем советским обществом за прошедшие три с небольшим года после апрельского
Пленума Центрального Комитета.
Теперь о содержании нашей работы. Главный ее итог состоит в том, что по всем
коренным вопросам, которые были предметом общепартийного, общенародного
обсуждения на основе Тезисов ЦК КПСС, а затем стали темой оживленной дискуссии
в этом зале, выработана программная политическая позиция. Притом конференция не
просто одобрила предложения, внесенные Центральным Комитетом, но во многом
обогатила их опытом партийных организаций, трудовых коллективов. Скажу так: все
мы с огромным интересом и напряженным вниманием слушали выступавших с этой трибуны
представителей рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, ученых и деятелей
культуры, специалистов различных сфер народного хозяйства, руководителей
предприятий и партийных работников.
По существу, конференция охватила весь комплекс проблем, стоящих на данном
этапе перед партией и страной. Но если выделить самое важное в дискуссии и
принятых нами решениях, то я бы сказал о следующем. В центре внимания
конференции был вопрос о роли партии как политического авангарда. Что здесь
можно отметить, если коротко суммировать мнения делегатов? Есть полная
убежденность в том, что партия располагает четкой программой действий,
выработанной XXVII съездом и обогащенной уже имеющимся опытом перестройки. Она
располагает безусловной поддержкой народа, который принял политику перестройки
и не допустит ее отката назад. Насколько я понимаю, никаких сомнений в этом у
делегатов конференции нет. (Аплодисменты.)
177
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ГОРБАЧЕВА М. С.
Здесь страстно, требовательно прозвучало желание видеть партию еще более
сильной, и это можно только приветствовать, этому, я думаю, мы все с вами рады.
Конференция, как записано в ее резолюции, потребовала, чтобы не только по
содержанию, но и по методам деятельности наша партия была в полной мере партией
ленинского типа. Иными словами, она должна бесповоротно отказаться от
командно-приказных методов и проводить свою политику через организаторскую,
кадровую, идеологическую работу при строжайшем соблюдении советских законов и
демократических принципов общественной жизни. Никакой подмены государственных
органов, никакого диктата над профсоюзами, комсомолом, другими общественными
организациями, творческими и иными союзами.
Значит ли это, что руководящая роль партии может ослабнуть? Такие сомнения
высказывались. По-моему, конференция дала достаточно ясный и убедительный ответ
на этот вопрос: нет. Оставаясь правящей, партия располагает всеми необходимыми
рычагами для осуществления своей руководящей роли. И главный из них - 20
миллионов коммунистов, через которых она проводит свой политический курс во
всех сферах жизни общества.
В условиях демократизации, гласности, изменения функций партийных комитетов
авторитет партии пройдет, товарищи, серьезное испытание. Этот процесс уже идет.
Будем откровенны: в условиях командно-административной системы, когда партийный
аппарат распоряжался всем и вся, подчас нелегко было разобраться, где у
партийного комитета и партийного секретаря подлинный авторитет лидера, а где в
лучшем случае "авторитет должности" и подчиняются ему только в силу
необходимости.
Нет сомнения, товарищи, перестройка, реформа политической системы создают
принципиально иную ситуацию. Руководящая роль партии в новых условиях будет
всецело определяться тем реальным авторитетом, который предстоит каждый раз
заново доказывать конкретными делами. Вот почему нам просто жизненно необходимо
преодолеть малейшую пассивность членов партии. Каждый коммунист должен стать
борцом за перестройку, революционное обновление общества. Пусть это будет самым
главным наказом нашей конференции. (Аплодисменты.)
В целом, товарищи, конференция стала крупным этапом в развитии ленинской
линии апрельского Пленума ЦК, XXVII съезда партии, в углублении теории и
практики перестройки. Этим определяются ее политический масштаб и вес.
В связи с этим я хотел бы высказать одно принципиальное соображение. Мы
приняли ряд глубоко продуманных, ответственных решений. Но если затянем их
реализацию - а это одна из наших хронических болезней, от которой мы еще не
избавились, она проявилась и в первые годы перестройки, - то многое может пойти
насмарку. Об этом надо сказать прямо. Давайте избавляться от застарелых недугов
и немедленно приступать к практической работе, не дожидаясь никаких
дополнительных указов, циркуляров, инструкций, разъяснений.
178
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Надо организовать необходимую работу в рамках ЦК КПСС и Президиума
Верховного Совета СССР. Вести дело к тому, чтобы уже предстоящая
отчетно-выборная кампания в партии проходила на основе принципов, о которых мы
здесь условились. До конца года внести изменения в структуру аппарата. А что
касается реорганизации Советов, то рассмотреть весь комплекс связанных с этим
вопросов на осенней сессии Верховного Совета СССР. В апреле 1989 года можно
было бы провести выборы народных депутатов СССР, а осенью того же года - Верховных
Советов союзных и автономных республик.
Учитывая огромную значимость этих проблем, Президиум конференции вносит на
рассмотрение делегатов краткую резолюцию "О некоторых неотложных мерах по
практическому осуществлению реформы политической системы страны".
Вот то, что касается политических итогов конференции. Каждый делегат,
вернувшись домой, сможет сказать своим товарищам по работе, коммунистам и
беспартийным, всем гражданам, как мы будем действовать дальше, воплощать в
жизнь ее решения. Далее. До последней минуты работы конференции в центре нашего
внимания был вопрос о демократизации общества, радикальной реформе политической
системы. Определив ее основные направления и параметры, мы, я думаю, дали ответ
на главный вопрос, стоявший перед нами: как обеспечить углубление перестройки и
гарантии ее необратимости. Таким образом, есть все основания сказать, что со
своей главной задачей конференция справилась. (Аплодисменты.)
Разумеется, впереди напряженная организационная работа по претворению
реформы в жизнь. Нам предстоит все это основательно обсудить и в партии, и в
обществе. Но мы теперь знаем, как именно следует преобразовать политическую
систему, выработали общее мнение и оформили его в виде политических установок.
Не менее важное значение имеет сильно прозвучавшая на конференции решимость
продолжать и углублять радикальную экономическую реформу. Предпосылки для нее
были созданы решениями июньского (1987 г.) Пленума ЦК, принятием
законодательных актов, особенно таких, как законы о государственном предприятии
(объединении), о кооперации. В центре нашего внимания был опыт, приобретенный в
первые месяцы работы большого массива предприятий на новых принципах, вопросы
хода реформы. И это правильно: все происходящее в базисе имеет огромное
значение для общества, это - фундамент перестройки.
179
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ГОРБАЧЕВА М. С.
Если говорить об узловых, опорных моментах дискуссии по этим вопросам, то
речь шла прежде всего о том, что после конференции нам надо основательно
заняться доведением до конца работы по демонтажу механизма торможения.
Представители практически всех делегаций отмечали, что пока еще бюрократизм,
как говорят, показывает зубы, сопротивляется, вставляет палки в колеса. А в
результате реформа на многих направлениях буксует. Эго, может быть, одно из
самых важных наблюдений, которое принесли сюда делегаты, и, значит, речь идет о
распространенном явлении. Поэтому и в ЦК, и в правительстве, в центральных и
местных организациях надо приложить все силы, чтобы энергичнее двигать вперед
процесс радикальной экономической реформы.
Думаю, делегаты единодушно поддержат мнение товарищей, говоривших о
необходимости на нынешнем этапе сконцентрировать основные силы на решении
продовольственной проблемы, выдвинуть как первоочередную задачу - всемерную
помощь нашему крестьянству, подъем сельского хозяйства. То, что можно сделать
еще в этой пятилетке, надо обязательно сделать. Мы уже многое изыскали*
направили по различным каналам в эту сферу дополнительные капитальные вложения
и ресурсы. Нужно, чтобы все это было по-настоящему освоено, пущено в дело.
Поднять село - это просто наша святая обязанность. Думается, после конференции
следует ужесточить спрос, держать под контролем весь процесс реализации ее
установок на поддержку аграрного сектора, сельских тружеников. Тогда мы сумеем
добиться и скорейшего решения продовольственной проблемы. (Аплодисменты.)
Еще одна особенность конференции состоит, как мне кажется, в том, что самые
насущные проблемы политики и экономики обсуждались на ней в тесной связи с
духовной сферой, получили как бы свое нравственное измерение. В этом проявилось
глубокое понимание того, что на нынешнем этапе общественного развития, в
условиях огромного влияния на все общественные процессы научно-технической
революции никакие проблемы не могут быть по-настоящему решены без
интеллектуального и морального потенциала народа. Отсюда, я бы сказал,
повышенный тонус обсуждения проблем науки, образования, культуры, судеб
литературы и искусства.
Не помню и не знаю других партийных форумов, даже съездов, на которых был бы
так широко представлен этот фронт. С этой трибуны прозвучали различные точки
зрения, отражающие тенденции, которые взаимодействуют, а порой и борются в
общественном сознании. Это закономерно. Мы утверждаем плюрализм мнений,
отвергаем духовную монополию. Но, думаю, вы согласитесь, что в представленных
конференции разнообразных суждениях есть главная объединяющая мысль - надо во
всем идти от человека, исходить из интересов народа, утверждать гуманистические
ценности социализма. Тогда будет обеспечена и чистая нравственная атмосфера в
обществе, и напряженная работа творческой мысли, и подлинный расцвет культуры.
180
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Нам нужна не слепая вера в светлое будущее, а научный прогноз, опирающийся
на глубокое и точное знание неисчерпаемых возможностей, заключенных в человеке
социалистического общества, его труде и творчестве. Именно поэтому мы говорим о
новом гуманном облике социализма как цели перестройки. (Аплодисменты.)
Можно сказать, что одной из героинь конференции была гласность. Прежде всего
потому, что сама наша дискуссия явилась результатом утверждающейся в обществе
атмосферы открытости, честности, искренности. Но также и потому, что здесь
обсуждалось, как нам дальше быть с гласностью, каковы ее возможные и разумные
пределы. И хотя мнения были не однозначные, но, думаю, и здесь мы в конечном
счете сошлись на том, что необходимо всячески поддерживать средства массовой
информации, их работу по разгребанию, расчистке от всевозможных негативных
явлений, доставшихся нам от прошлого, стимулированию смелых, неординарных,
интересных людей, настоящих героев перестройки. А с другой стороны, с той же
четкостью прозвучало требование к журналистам повышать ответственность за
печатное слово, избавляться от групповых и ведомственных амбиций и пристрастий,
от претензии на монопольное владение истиной. Еще слишком свежи в памяти народа
времена, когда печатное слово становилось послушным орудием авторитарности и
бюрократического произвола. Вот почему так важно учиться сегодня, в пору
гуманизации всех сторон нашей жизни, культуре критики, культуре товарищеской
полемики. Думаю, и в этом отношении работа конференции не прошла даром: мы все
стали лучше понимать, как надо вести партийную дискуссию. (Аплодисменты.)
В рамках реакции на эту дискуссию не считаю возможным обойти выступление
Бориса Николаевича Ельцина. Прежде всего, думаю, мы с вами правильно поступили,
предоставив ему слово. Как я уже сказал, надо в рамках демократии снимать
покров тайны с подобных вопросов, хотя, впрочем, и тайны здесь нет. Выступление
товарища Ельцина, в той части, где речь идет о конкретных проблемах,
обсуждавшихся на конференции, в значительной мере совпадает и с докладом, и с
прениями. В этом смысле его предложения вливаются в общий поток дискуссии. Мы
также отмечаем, что товарищ Ельцин, как и другие, высказался за продолжение
перестройки, ее углубление в интересах общества, народа.
Но вот с чем я не могу согласиться, так это с заявлением Бориса Николаевича
Ельцина о том, что объявили мы о перестройке без достаточного анализа причин
возникшего застоя, анализа современной обстановки в обществе, без глубокого
анализа истории, допущенных партией упущений, что перестройка носит
декларативный характер.
181
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ГОРБАЧЕВА М. С.
В ходе подготовки конференции, состоявшихся дискуссий в партии и в обществе,
на самой конференции мы с принципиальных позиций оценили и достижения, и
проблемы перестройки, подвели итоги деятельности партийных и государственных
органов, трудовых коллективов, страны в целом. Я скажу так: мы поступили
правильно, товарищи, ибо всех нас тревожит, как разворачивается перестройка.
Эта тревога прозвучала и здесь, она нас мобилизовала, укрепила в намерении еще
решительнее продвигать процесс реформ.
Думаю, неправомерна и неприемлема также критика товарищем Ельциным того, что
за три года мы не добились революционных преобразований. Конечно, если иметь в
виду общий замысел, рассчитанный на длительную перспективу, выход нашего
общества через перестройку на новое качество, то пока еще нельзя говорить о
революционных преобразованиях. Мы потратили немало времени на то, чтобы понять
общество, в котором живем, прошлое, куда уходят корни многих нынешних явлений,
окружающий мир и наши с ним взаимосвязи. Все это надо было осмыслить, чтобы не
действовать "революционными скачками", которые чрезвычайно опасны, не
допускать импровизаций в политике. Мы должны были включить общество, его
интеллектуальный, научный потенциал, чтобы разобраться во всем этом и на основе
серьезного критического анализа выработать политику перестройки, а затем
трансформировать ее на главных направлениях в практические решения. Это надо
было сделать. И надо было сделать ответственно. Таким образом, мы предложили
политику перестройки, и альтернативы ей нет. (Аплодисменты.) Это само по себе
явилось большим достижением партии на прошедшем этапе.
Решением практических задач, которые беспокоят наш народ, мы обеспокоены так
же, как товарищ Ельцин. И я думаю, прозвучавшие здесь выступления, особенно
представителей рабочего класса, показали, что трудящиеся надеются на быстрейшее
решение этих вопросов.
Не знаю, почему товарищ Ельцин высказал критическое отношение и к Тезисам
ЦК, поставил под сомнение их основательность и продуманность. И в партии, и в
стране, и в мире этот документ принят как очень серьезный. Непонятно и его
утверждение, что якобы в подготовке Тезисов не участвовали члены ЦК. Я лично
встречался с двумя третями членов ЦК, не говоря о том, что они писали,
выступали со своими замечаниями. Наконец, был Пленум, на котором обсуждался
проект Тезисов, товарищ Ельцин участвовал в его работе, но ничего не сказал, не
просил слова. Члены ЦК здесь присутствуют, помнят, как это было.
Думаю, товарищи, самое убедительное доказательство того, что перестройка в
стране идет, набирает силу, - это наша сегодняшняя конференция, весь характер
дискуссий, принятые документы.
182
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Пытаясь по-человечески разобраться во всем, что происходит в ЦК и в
Политбюро - это ведь касается в первую очередь Генерального секретаря, - я не
могу не вернуться к истории вопроса. Когда мы рекомендовали товарища Ельцина
первым секретарем Московского горкома партии, исходили из того, что работа в
столичной парторганизации нуждается в серьезном улучшении и сама обстановка в
Москве требует оздоровления. Нужен был человек опытный, энергичный, обладающий
критическим подходом. Эти качества наблюдались у товарища Ельцина, что и
послужило основанием для его выдвижения на этот пост. И ваш покорный слуга тоже
приложил к этому руку. На первых порах товарищ Ельцин активно включился в
работу, многое делал, чтобы ее оживить, развернул борьбу с накопившимися в
Москве негативными явлениями. Мы поддерживали его в этих усилиях, понимая, что
перед Московской партийной организацией стоят нелегкие задачи, но на каком-то
этапе почувствовали, что происходит что-то неладное. Это началось, когда
наступила пора практического решения проблем перестройки, ее трансформации во
все сферы жизни, когда потребовалась напряженная и углубленная работа, рассчитанная
на коренные изменения. На это не хватило ни горкома в целом, ни его первого
секретаря. И товарищ Ельцин, вместо того чтобы опереться на партийную
организацию, на людей, на коллективы, начал сбиваться на окрик, командные
методы. За этим последовала бесконечная смена кадров.
Мы вначале полагали, что это, наверное, оправдано, что были подобраны не те
товарищи, конференция, состоявшаяся в городе, не смогла правильно решить
кадровые вопросы. И вероятно, так оно и было. Не все оказались способны решать новые
задачи, взять на плечи руководство партийной организацией на этом поворотном
этапе в развитии города и страны. Но когда он пошел менять кадры по второму и
третьему кругу, это стало нас беспокоить. Товарищу Ельцину я высказал замечание
на Политбюро. Сказал по-товарищески, что Борису Николаевичу надо сделать для
себя вывод, учесть в работе. Иначе говоря, это была помощь, и ничего сверх
того.
В чем, я думаю, драма товарища Ельцина как политического работника? На
этапе, когда надо было решать практические дела, у него не хватило сил, и он
сбился на громкие фразы, заявления, администрирование. Но и тогда - об этом все
должны знать, нам следует прояснить этот вопрос до конца - Политбюро не
считало, что товарищ Ельцин потерянный человек, не может работать дальше. Мы
продолжали его поддерживать, были приняты крупные решения по Москве, о чем я
уже говорил на пленуме Московского городского комитета партии.
183
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ГОРБАЧЕВА М. С.
В августе 1987 года, находясь в отпуске, я получил личное письмо от товарища
Ельцина, в котором он поставил вопрос об освобождении его от должности первого
секретаря горкома партии. Я счел необходимым не спешить, внимательно
разобраться с этим, и в Политбюро даже не знали о существовании этого письма.
Решил после отпуска побеседовать с Борисом Николаевичем, предложил ему провести
мероприятия по 70-летию Октября, а затем встретиться и переговорить. Он
согласился с этим, но вопреки договоренности неожиданно выступил на октябрьском
Пленуме ЦК. О смысле его выступления я уже говорил, было опубликовано мое
выступление на пленуме МГК, ничего другого я тогда не говорил. Товарищ Ельцин
после обсуждения и высказанных товарищами замечаний признал свои ошибки.
Процитирую стенограмму Пленума - эпизод в конце заседания, после того как выступили
все.
"Горбачев. Скажи, как ты относишься к замечаниям товарищей по ЦК. Они о
тебе многое сказали и должны знать, что ты думаешь. Они же будут принимать
решение.
Ельцин. Кроме некоторых выражений, в целом я с оценкой согласен. То, что я
подвел Центральный Комитет и Московскую организацию городскую, выступив
сегодня, - это ошибка. Горбачев. У тебя хватит сил дальше вести дело? Голоса.
Не сможет он. Нельзя оставлять на таком посту. Горбачев. Подождите, подождите,
я же ему задаю вопрос. Давайте уж демократически подходить к делу. Это же для
всех нас нужен ответ перед принятием решения.
Ельцин. Я сказал, что подвел Центральный Комитет партии, Политбюро,
Московскую партийную организацию... Повторяю то, что сказал: "Прошу
освободить и от кандидата в члены Политбюро, и от руководства Московской
городской партийной организацией".
Таковы факты. После того как выступление товарища Ельцина было признано
политически ошибочным - он и сам это признал, - я все-таки попросил членов ЦК:
давайте не решать сейчас вопроса об освобождении его от обязанностей кандидата
в члены Политбюро, поручим Политбюро рассмотреть этот вопрос. Но ситуация уже
вызвала такую реакцию, что дело нельзя было оставлять в таком положении. Мы
рассказали обо всем на пленуме Московского горкома, и там товарищи высказались
о работе товарища Ельцина гораздо острее - вы об этом знаете.
В общем, товарищи, я думаю, что это урок не только для товарища Ельцина, это
урок и для Политбюро, и для Генерального секретаря Центрального Комитета, для
всех нас. Мы должны твердо идти по пути решительного возрождения нашей партии
на ленинских принципах, на основе широкой демократизации, опоры на первичные
парторганизации, кадры, выборный актив.
184
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Мы не можем решать великие задачи перестройки, которые перед собой
поставили, прибегая к старым методам, осужденным не только партией, а всем
обществом, самим временем. (Аплодисменты.)
И еще один урок. Правильно товарищи сделали замечание на конференции: надо
было проинформировать, сказать все, и тогда процесс не развивался бы так, как
это произошло. (Аплодисменты.)
Еще раз возвращаюсь, товарищи, к вопросу, который сейчас заботит делегатов
больше всего - я это чувствую и по выступлениям, и по запискам: как обеспечить
реализацию принятых нами решений. Давайте строить всю жизнь партии в
соответствии с резолюциями конференции, не дожидаясь, пока съезд внесет все это
в Устав. Есть политические установки конференции, ими и будем
руководствоваться. Это первое.
И второе. Давайте не будем откладывать реформу политической системы в целом,
она необходима, чтобы двигать процесс перестройки. Он уже сегодня упирается в
существующую политическую систему. Нельзя допустить повторения того, что
произошло с январским Пленумом ЦК. Это был крупный Пленум, на котором был
сделан глубокий анализ, вскрыты причины того, что случилось в стране и партии.
Но мы не продумали механизмы реализации решений Пленума, и они как бы
"зависли", дело не пошло, как мы рассчитывали. Ни в коем случае
нельзя обречь на такую же судьбу решения нашей партийной конференции. Многие
вопросы, которые здесь были поставлены, не охватываются резолюциями. Мне
думается, следует все их обобщить, вынести на обсуждение Пленума, дать
конкретные поручения и взять под контроль исполнение. Во многих записках
высказывалось предложение выпустить стенографический отчет. Мы должны сделать
это обязательно, чтобы вооружить нашу партию, все общество мыслями, которые
высказывались в ходе дискуссии на конференции.
И еще, товарищи, один вопрос, который был поднят накануне конференции и на
ней самой, - о сооружении памятника жертвам репрессий. Вы, вероятно, помните,
что об этом говорилось в заключительном слове на XXII съезде партии и было
встречено тогда с одобрением. Поднимался этот вопрос и на XXVII съезде партии,
но не получил практического решения. Как говорилось в докладе, восстановление
справедливости по отношению к жертвам беззакония - наш политический и
нравственный долг. Давайте исполним его сооружением памятника в Москве. Этот
шаг, я уверен, будет поддержан всем советским народом. (Аплодисменты.) Завершая
свое выступление, я еще раз возвращаюсь к вопросу, который был поставлен перед
конференцией: как углубить и сделать необратимой революционную перестройку,
которая по инициативе и под руководством партии развернулась в стране. Весь ход
нашей работы, материалы дискуссии, ее итоговые документы убедительно говорят о
том, что на этот вопрос конференция дает четкий ответ: через демократизацию,
экономическую реформу и преобразование политической системы мы сделаем
перестройку необратимой; через революционную перестройку мы придем к
качественно новому состоянию нашего общества, к новому, гуманному и
демократическому облику социализма. Мы будем идти дальше, вести творческий
поиск путей и методов достижения этой цели в условиях демократии и гласности,
будем упорно работать над практической реализацией поставленных задач.
(Продолжительные аплодисменты.)
185
ПРИНЯТИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Товарищи! По поручению Президиума конференции разрешите предложить проект
еще одной резолюции. Позвольте его зачитать.
XIX Всесоюзная партийная конференция широко обсудила и приняла крупные
решения по углублению перестройки, реформе политической системы, дальнейшей
демократизации партии и общества. Они имеют огромное историческое значение для
судеб страны, являются неотъемлемой составной частью перестройки и одновременно
ее мощным ускорителем, открывают возможность обществу уверенно идти по пути
революционного обновления, укрепить роль партии как политического авангарда.
Проведение в жизнь принятых решений имеет безотлагательный характер, и
важно, исходя из интересов дела, незамедлительно приступить к их реализации.
Конференция считает необходимым:
1. Провести в этом году отчетно-выборную кампанию в партийных организациях,
руководствуясь решениями конференции о реформе политической системы,
демократизации жизни партии.
Осуществить до конца нынешнего года реорганизацию партийного аппарата,
внести необходимые изменения в его структуру с учетом принятых решений о
разделении функций между партией и Советами.
Рекомендовать ЦК КПСС осуществить в этих целях необходимую практическую
работу.
2. Конференция высказывается за внесение на рассмотрение очередной сессии
Верховного Совета СССР проектов законодательных актов по перестройке советских
органов, за необходимые дополнения и изменения в Конституции СССР, а также
организацию выборов и проведение Съезда народных депутатов в апреле 1989 года,
на котором образовать новые органы государственной власти.
186
ЗАСЕДАНИЕ ВОСЬМОЕ
Выборы в республиканские и местные Советы и формирование на этой основе
руководящих советских органов в республиках, краях, областях, округах, городах,
районах, поселках, в сельской местности провести осенью 1989 года.
Вот так выглядит проект резолюции. (Аплодисменты.) Мне думается, принять эту
резолюцию просто жизненно необходимо, товарищи.
Лигачев Е. К. Каково мнение делегатов? Замечания по тексту есть? Нет.
Позвольте поставить на голосование.
Кто за принятие этой резолюции, прошу поднять мандаты. Прошу опустить.
Против есть? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Резолюция принимается единогласно.
(Аплодисменты.)
Слово предоставляется товарищу Горбачеву Михаилу Сергеевичу.
Горбачев М. С. Дорогие товарищи, мы уже окончательно завершаем нашу
конференцию. Хочет ли кто-то взять слово, чтобы высказать какие-то замечания?
Голоса с мест. Нет.
Горбачев М. С. Позвольте объявить XIX Всесоюзную партийную конференцию
закрытой. (Делегаты поют партийный гимн "Интернационал".
Продолжительные аплодисменты.)
Горбачев М. С. Товарищи, у кого есть неотложные проблемы и их надо
решить в ЦК, или в правительстве, или в Госплане, или в других ведомствах,
можете задержаться. Завтра, в субботу, все товарищи будут на местах, и вы
можете встретиться с ними. Если кто-то хочет задержаться на два-три дня, чтобы
все решить, задержитесь, потому что неизвестно, когда вы вырветесь еще в
столицу. В общем, имейте в виду это приглашение.
Счастливого пути! Успеха в делах! Больших свершений! (Продолжительные
аплодисменты.)
397
Заседание седьмое
(7 июля 1988 года, утреннее)
398
СОДЕРЖАНИЕ
Заседание восьмое
(7 июля 1988 года, вечернее)
399
СОДЕРЖАНИЕ