ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА

О ПОЛИТИКЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

(Принято 10 августа 1924.)

Вводная часть

По данным Госплана, в то время как средняя валовая суточная выработка одного рабочего в 14 важнейших отраслях национализированной промышленности возросла с 4,38 руб. в октябре 1922 г. до 5.40 руб. в январе 1924 г., т.е. на 23,3%, средний поденный заработок рабочего возрос с 37,8 коп. до 71,9 коп., т.е. на 90%[1].

Этот процесс более быстрого роста зарплаты был до сих пор неизбежен и в общем закономерен. Заработная плата должна была так расти, чтобы достигнуть уровня обеспечения потребностей первой необходимости рабочего. Это было не только неизбежно с точки зрения интересов рабочего, но это было, кроме того, необходимым условием возможности быстрого и решительного поднятия производительности труда в дальнейшем. Однако, длительное состояние такого соотношения между ростом зарплаты и производительности угрожает интересам промышленности и государства. Развитие промышленности, мощь государства, возможность длительного роста самой зарплаты и закрепление ее нынешнего уровня требуют обратного отношения - большего роста валовой продукции, падающей на одного участника производства, рост производительности труда должен обгонять рост зарплаты. Только при этом условии будет создана материальная база и будут накоплены средства и для обеспечения роста зарплаты, и для расширения производства, требующего увеличения оборотных средств, и для восстановления изношенного устаревшего оборудования, и для удовлетворения все возрастающих потребностей, и для воспитания и образования подрастающего поколения, и для управления и обороны государства.

В настоящее время целый ряд признаков сигнализирует опасность, вытекающую из указанного выше несоответствия роста зарплаты с ростом производительности труда. Эти признаки: рост количества безработных за счет притекающих из деревень в города в поисках работы; все возрастающая задолженность по соцстрахованию; величайшие затруднении и своевременной выплате зарплаты, несвоевременная выплата и задолженность зарплаты по всей металлопромышленности и топливной промышленности; недостаток оборотных средств и кредита для необходимого расширения производства и восстановления основного капитала; недостаточно быстрый темп расширения производства и удешевления изделий для удовлетворении нужд середняцкой и беднейшей части крестьянского населения в соответствии с его платежеспособностью.

Поэтому лозунгом дня должно стать: увеличение производительности труда, расширение производства, удешевление изделий промышленности. Все внимание и все силы партии должны быть обращены и эту сторону. Этого требует и постигший юго-восток неурожай. В связи с этим неурожаем цены ни хлеб и сельскохозяйственные продукты, составляющие значительную часть бюджета рабочего, неизбежно повысятся, и реальная зарплата рабочего неизбежно понизится, если не будет расширено и удешевлено производство промышленных изделии, т.е. если не повысится максимально производительность труда. В связи с неурожаем, для борьбы с ним потребуется огромное финансовое напряжение, которое не отразится па зарплате лишь при вышеуказанном условии. Исходя из вышеизложенного, ЦК напоминает всем парторганизациям, хозяйственникам и профработникам, что необходимо руководствоваться в области политики зарплаты резолюцией XII съезда партии.

Рост зарплаты в отдельных отраслях и в отдельных предприятиях должен строго сообразоваться с производительностью труда и не только с ресурсами данной отрасли и треста, по и с ресурсами и состоянием всей промышленности, с се нуждами и с общим уровнем зарплаты, особенно и тяжелой индустрии и на транспорте.

ЦК предлагает всем организациям партии организовать целый ряд длительных кампаний, которые должны закрепить в сознании всего рабочего класса необходимость постоянной, неослабевающей работы по поднятию производительности труда, расширению и удешевлению производства.

Все внимание местных парторганизаций, ВСНХ, ВЦСПС и профсоюзов и хозорганов, а также РКИ и ЦКК должно быть обращено в эту сторону. Эти вопросы должны стать во главу угла на производственных совещаниях, комиссиях, делегатских собраниях.

Встречающееся довольно часто общее противопоставление хозорганов профсоюзам должно бить изжито. При диктатуре пролетариата как ВСНХ, так и профсоюзы должны рассматривать дело увеличения производительности споим делом, экономработа их должна быть усилена, и ни одни их требование в области увеличения зарплаты и других, требующих издержек новых средств, не должно быть предъявлено без точного учета как средств и нужд данного предприятия, так и всей промышленности и без согласования с директивами партии.

Конкретные мероприятия

Необходимо проведение следующих конкретных мероприятий.

1. В целях сохранения и возможного увеличения реальной зарплаты с нового бюджетного года, без общего повышения номиналов ставок заработной платы, необходимо дальнейшее снижение розничных цен.

2. В выдвинувшихся по высоте заработной платы отраслях легкой индустрии необходимо приостановить дальнейшее повышение зарплаты, в отставших отраслях промышленности (транспорт, горная металлургия) необходимо продолжить курс ни дальнейшее повышение номинала заработной платы с обязательным учетом хозяйственного состояния и возможности данной отрасли промышленности.

3. В целях устранения неправильности разбивки квалификации работников и правильного разделения их по тарифным разрядам, обязать фракции ВЦСПС и ВСПХ принять необходим и» меры по отдельным отраслям промышленности дли устранения этих неправильностей.

4. Важнейшей проблемой в области политики зарплаты считать вопрос о дальнейшем поднятии как личной, так и общей производительности труда, дли чего необходимо:

а) правильная (рациональная) организация труда и производства в предприятиях, которая должна предусмотреть полную загрузку рабочего дня рабочих и служащих;

б) увеличение норм выработки там, где таковые не достигли технически возможных норм, с учетом максимальной загрузки машин и использования полного рабочего дня;

в) отмена ограничений сдельного приработка; установления системы периодического пересмотра норм выработки и сдельных расценок при условии достижения технического и организационного улучшений, повышающих выпуск изделий;

г) настойчивое проведение работы по установлению правильных соотношений между производственными и подсобными рабочими и служащими;

д) улучшение технического оборудования и максимальное поощрение как рабочих, так и технического персонала на достижения в области изобретений, направленных к улучшению постановки этого оборудования и процесса производства;

е) дальнейшая концентрация производства, возможно полная загрузка предприятий и расширение производства и сбыта;

ж) упрощение и максимальное сжатие ассортимента изделий массового потребления и целесообразное распределение заказов по отдельным предприятиям, с учетом их специализации;

з) максимальная экономия и дальнейшее сокращение накладных расходов в производстве и торговле;

и) максимальная экономия сырья и топлива на предприятиях (брак, пережоги и т.д.).

Все эти меры обязательно должны вести к понижению себестоимости единицы изделия.

5. Наряду с общим улучшением в деле своевременности выплаты зарплаты по-прежнему остается тяжелое положение с выплатой зарплаты в металлопромышленности и углепромышленности; ЦК обращает внимание как партийных, так и советских органов на необходимость изжития этого в кратчайший срок. Принять меры к прекращению запозданий выплаты зарплаты, урегулировав расчеты между предприятиями и потребителями продукции с максимальным использованием для этого системы кредитных учреждений.

6. Общий фонд зарплаты служащих трестов, синдикатов и наркоматов не подлежит увеличению; по-прежнему необходимо продолжать борьбу за понижение зарплаты выдвинувшихся категорий служащих. Зарплата же отставших групп (учителей, врачей, агрономов, народных судей и т. д.) должна быть повышена в текущем году по возможности до среднего уровня промышленных рабочих.

7. Подтвердить к обязательному исполнению, что, как правило, все конфликты и споры, возникающие между хозорганами и профсоюзами на почве заключения, изменения или невыполнения колдоговоров, должны разрешаться обычным путем, в порядке примирительно-третейского разбирательства.

«Правда» №201, 5 сентября 1924 г.