РОССИЙСКАЯ   ЭКОНОМИКА   В   2000-2001 ГОДАХ

А.А. Френкель, д-р экон. наук, Институт экономики РАН

Россия достаточно быстро преодолела негативные послед­ствия экономического кризиса августа 1998 г. В результате в 1999 г. начался экономический рост, который продолжился и в 2000 г. В январе-сентябре 2000 г. сохранились положительные тенден­ции в российской экономике. По-прежнему действовал эффект девальвации рубля, вследствие чего продолжился рост импорто-замещения. Осталась и благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Продолжало улучшаться финансовое состояние предприятий. Значительно расширился внутренний спрос на про­дукцию отечественного производства.

В целом за девять месяцев 2000 г., согласно данным Госком­стата России, выпуск продукции и услуг в базовых отраслях вырос по сравнению с соответствующим периодом 1999 г. на 8,4%, объем производства в промышленности (на крупных и средних предприятиях) - на 11,5%', объем сельскохозяйственной продукции, выпущенной всеми сельхозпроизводителями, - на 4%, инвестиции в основной капитал - на 17,5%, объемы жилищ­ного строительства - на 2,5%, грузооборот предприятий транс­порта - на 5%.

В январе-августе 2000 г. наблюдался значительный рост соби­раемости налогов в федеральный бюджет. По данным Минфина России, за восемь месяцев текущего года доходы федерального бюджета достигли 693 млрд. рублей (17,1% от ВВП), что на 5,1 процентного пункта выше, чем в соответствующем периоде 1999 г., в том числе налоговые поступления - 600,5 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета составили 556 млрд. рублей, то есть был достигнут профицит в размере 137 млрд. рублей.

Достигнутые темпы развития российской экономики были во многом обусловлены ростом промышленного производства. И очевидно, что факторы его роста в значительной мере определя­ют динамику национального хозяйства. Проведенный экономет-рический анализ роста промышленного производства показал, что на 86,6% его величина зависит от объема экспорта. Влияние по­следствий девальвации и импортозамещения гораздо слабее -10,3%. Влияние изменения финансовых условий функционирова­ния предприятий реального сектора - 3,1%. Влияние остальных факторов на рост промышленного производства оказалось несу­щественным.

Динамика основного фактора роста экономики - экспорта - в

1999 г. определялась, главным образом, благоприятной конъюн­ктурой на мировых сырьевых рынках. Цены на нефть выросли в среднем за год на 40%, нефтепродукты и никель подорожали на 30%. В целом средний уровень мировых цен на российский экс­порт превысил в 1999 г. уровень 1998 г. на 8,3%.

До конца 2000 г. существенное влияние экспорта на россий­скую экономику сохранится, тем более что в течение года будет наблюдаться его устойчивый рост. Так, только за первые восемь месяцев текущего года экспорт возрос на 48,1%, достигнув 66,8 млрд. долларов США. Позитивное влияние остальных факто­ров на развитие промышленности и всей экономики к концу

2000 г. во многом будет исчерпано. В первую очередь это каса­ется процесса импортозамещения. Основным ограничителем им­портозамещения стали низкие доходы населения, поскольку льви­ная доля импорта приходится на потребительские товары. Де­вальвация привела к тому, что в 1999 г. реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей. скорректированные на индекс потребительских цен), согласно данным Госкомстата России, сократились по отношению к пре­дыдущему 1998 г. на 15,7%, а по сравнению с 1997 г. - на 29,9%. Средняя начисленная заработная плата в реальном выражении снизилась по сравнению с 1998 г. на 22,8%, а по сравнению с 1997 г. - на 30,1%. Количество граждан, живущих за чертой бед­ности, возросло с 23,8% в 1998 г. до 29,9% в 1999 г.

Низкий уровень жизни населения, наблюдавшийся в 1999 г., за девять месяцев 2000 г. не претерпел кардинальных изменений. Несмотря на то, что в январе-сентябре текущего года реальные располагаемые денежные доходы населения, по данным Госком­стата России, выросли по сравнению с соответствующим перио­дом 1999 г. на 9,3%, относительно этого же периода 1998 г. они составили лишь 87,2%, а 1997 г. - 75,6%. В то же время реальная заработная плата в январе-сентябре 2000 г., увеличившись по сравнению с 1999 г. на 23,6%, составила по отношению к соот­ветствующему периоду 1998 г. всего 89,9%, а 1997 г. - 84,4%.

Подобная ситуация в сфере доходов населения не могла не сказаться на возможности импортозамещения для российских предприятий в плане роста объема производства, которые оказа-

¹ Темпы прироста выпуска промышленной продукции на крупных и средних предприятиях, по которым ведутся все расчеты в Институте эконо­мики РАН, несколько выше, чем в целом по промышленности (за девять месяцев 2000 г., по данным Госкомстата России, в целом по промышленности объем выпуска продукции увеличился на 9,7%).

Вопросы статистики, 12/2000

Факты, оценки, прогнозы

лись достаточно ограниченными.

Не менее важным фактором сдерживания этого процесса стала также невозможность в короткие сроки наладить производство по всей номенклатуре импорта как в потребительском, так и в производственном секторе, и в IV квартале 1999 г. начался про­цесс восстановления импорта, который продолжился и в январе-августе 2000 г. За этот период объем импорта увеличился на 8,7% и составил 24,4 млрд. долларов.

Вряд ли можно ожидать существенного улучшения в 2000 г. финансового состояния предприятий и организаций в различных секторах экономики. В первую очередь это связано с тем, что продолжается платежный кризис. В деле ликвидации задолженно­сти по платежам предприятий и организаций не видно никаких положительных сдвигов. Так, кредиторская задолженность в це­лом по России возросла с 2900,8 млрд. рублей на 1 января 2000 г. до 3424,5 млрд. рублей на 1 сентября 2000 г., то есть на 18,1%. Причем просроченная кредиторская задолженность увеличилась за это время на 20,4%, в том числе в промышленности - на 12,2%.

Помимо негативного влияния на развитие экономики выше­названных факторов, нельзя не упомянуть о низкой инвестици­онной активности. Наблюдавшаяся за последнее время положи­тельная динамика инвестиционного процесса еще явно недоста­точна для устойчивого экономического роста. За девять месяцев 2000 г. объем инвестиций в основной капитал вырос по сравне­нию с соответствующим периодом 1999 г. на 17,5%. По отноше­нию к январю-сентябрю 1998 г. их объем увеличился на 15,8%, а к уровню 1997 г. - на 7%. Среднесрочное инвестирование, не говоря уже о долгосрочном, продолжает сдерживаться высоки­ми рисками и дороговизной банковских кредитов.

Таким образом, несмотря на некоторое оживление, происхо­дящее в экономике, говорить об устойчивости тенденции эконо­мического роста пока преждевременно.

Прогноз, разработанный в Институте экономики РАН на ос­нове важнейших тенденций, сформировавшихся в экономике Рос-

сии в 1994-1999 гг. и за девять месяцев 2000 г., носит инерцион­ный характер. Конечно, эти тенденции до конца 2000 г. вряд ли изменятся. В то же время в течение 2001 г. такие изменения мо­гут произойти, и тогда прогнозные оценки должны быть скор­ректированы. Но сейчас, в условиях общей политической и эко­номической нестабильности, инерционный подход к выбору сце­нарных условий разработки прогноза является оправданным.

Информацией для прогноза послужили данные Госкомстата России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ и Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. Для про­гноза применялись методы адаптивного прогнозирования и экс­пертных оценок, реализованные в пакете промышленных про­грамм по математической статистике, разработанном в Институ­те экономики РАН.

Для сравнения с нашим прогнозом в работе приведен про­гноз некоторых показателей на 2000-2001 гг., разработанный Министерством экономического развития и торговли РФ в ав­густе 2000 г. и представленный в Государственную Думу. На 2001 г. прогноз дан в двух вариантах (см. таблицу). Первый вари­ант прогноза предполагает осуществление всех планов правитель­ства по реформированию экономики. Основные характеристики этого варианта положены в основу проекта Федерального бюд­жета на 2001 г. Второй вариант характеризует возможные ре­зультаты развития экономики в том случае, если мероприятия, предусмотренные планом правительства, не будут выполнены, или будут выполнены не полностью.

Динамика производства ВВПъ 2000 г. будет несколько иной, чем в 1999 г. Если в 1-м полугодии 2000 г. объем производства ВВП, по предварительной оценке Госкомстата России, увеличился по сравнению с соответствующим периодом 1999 г. на 7,5%, то во второй половине года темпы прироста несколько замедлятся. В целом объем производства ВВП в 2000 г. составит 106,9% от уровня 1999 г.

Таблица

Макроэкономические индикаторы

•Прогноз выпуска промышленной продукции по крупным и средних предприятиям Министерство экономического развития и торговли РФ не разрабатывало. Источники: данные Госкомстата России, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, расчеты автора.

Вопросы статистики, 12/2000

55

Факты, оценки, прогнозы

Тенденции динамики производства ВВП в 2001 г. будут об­ратными тенденции 2000 г. В 1 -м полугодии возможно некоторое снижение объемов ВВП, которое во 2-м полугодии сменится не­значительным ростом. В результате объем производства ВВП в 2001 г. составит 104% от уровня 2000 г.

Тенденция роста производства в промышленности, сформи­ровавшаяся в течение 1999 г., в январе-сентябре 2000 г. сохра­нилась. Так, выпуск промышленной продукции на крупных и средних предприятиях увеличился по сравнению с соответству­ющим периодом 1999 г. на 12%. Это было обусловлено тем, что стартовые условия для развития промышленности в 2000 г. были достаточно благоприятными. По-прежнему действовал эффект девальвации рубля, вследствие чего продолжалось развитие им-портозамещения. Сохранилась и благоприятная внешнеэкономи­ческая конъюнктура. Несколько улучшилось финансовое состоя­ние предприятий.

Но при этом необходимо иметь в виду, что в 2000 г. факторы, позитивно влияющие на развитие промышленного производства, будут давать значительно меньший эффект, чем в 1999 г., а дей­ствие факторов, препятствующих успешному развитию эконо­мики, сохранит свое негативное влияние. Кроме того, в 2000 г. будет полностью исчерпан эффект девальвации рубля. К началу 2-го полугодия 2000 г. перестанет действовать и эффект низкой базы, поскольку послекризисный подъем в промышленности на­чал проявляться со II квартала 1999 г.

Тем не менее, тенденция роста производства в промышлен­ности в целом сохранится до конца 2000 г. Согласно нашим рас­четам, объем промышленной продукции на крупных и средних предприятиях в 2000 г. увеличится на 11,1 %².

В 2001 г, тенденция роста промышленного производства, за­крепившаяся в 1999-2000 гг., в основном сохранится, хотя темп роста будет несколько меньшим, чем в 2000 г. Объем выпуска промышленной продукции на крупных и средних предприяти­ях, согласно прогнозу Института экономики РАН, увеличится примерно на 6%. Объем производства в целом по промышлен­ности, по нашей оценке, вряд ли превысит 4%. Рост выпуска продукции будет наблюдаться во всех отраслях промышленно­сти.

- Наиболее благоприятная обстановка в 2000 г. складывается в легкой промышленности, где объем производства увеличит­ся за год на 27,2%. В отрасли произошла переориентация спроса внутреннего рынка на отечественную продукцию. Многие пред­приятия продолжают осваивать новое высокопроизводительное оборудование. Кроме того, начала сказываться система мер го­сударственной поддержки по улучшению сырьевого обеспече­ния предприятий отрасли. В связи со снижением цен на хлопко­вое волокно в IV квартале 1999 г. в отрасли были созданы солид­ные запасы хлопка, которые позволили стабильно работать пред­приятиям, несмотря на то, что мировые цены на хлопок выросли за этот период более чем на 40%. В результате в 2000 г. значи­тельно возрастет производство многих видов продукции, пользующихся повышенным спросом. Так, выпуск хлопчатобу­мажных тканей увеличится на 41 %, трикотажных изделий - на 33, чулочно-носочных изделий - на 12, обуви - на 10%.

В 2001 г. позитивная тенденция, сформировавшаяся в легкой промышленности в 1999-2000 гг., сохранится. Однако темпы ро­ста производства несколько замедлятся. Быстрому наращива­нию производства будут препятствовать имеющиеся ограниче­ния по основным сырьевым ресурсам, связанные с продолжаю­щимся ростом мировых цен на сырье, и прежде всего на хлопок. В целом выпуск продукции за 2001 г. увеличится на 8%. Произ­водство хлопчатобумажных тканей вырастет на 6%, трикотаж-

ных изделий - на 40, чулочно-носочных изделий - на 14%. И толь­ко выпуск обуви сократится на 11%.

В 2000 г. в машиностроении и металлообработке про­должается наращивание производства многих важнейших видов продукции. В результате осуществления мер по реформированию и реструктуризации предприятий изменится отраслевая струк­тура, которая в основном будет ориентирована на внутренний рынок. В общем объеме производства повысится удельный пес продукции автомобильной промышленности, тяжелого, энерге-тического, транспортного, тракторного и сельскохозяйственно­го машиностроения и снизится доля приборостроения, электро­технической, станкостроительной и инструментальной промыш­ленности. В результате в 2000 г. выпуск магистральных тепло­возов увеличится на 19%, пассажирских магистральных ваго­нов - на 3, грузовых автомобилей - на 7, легковых автомобилей -на 5%, зерноуборочных комбайнов - в 2,4 раза, тракторов - на 26%, металлорежущих станков - на 21 %. И только выпуск маги­стральных электровозов и грузовых магистральных вагонов уменьшится соответственно на 10 и 5%. В целом за 2000 г. объем производства в машиностроении и металлообработке увеличит­ся на 17,0%.

В 2001 г. ситуация в машиностроении и металлообработке несколько изменится. Темп прироста объема производства по сравнению с 2000 г. составит 6%. Основным сдерживающим фактором роста производства является состояние производ­ственной базы и усиливающееся выбытие основных фондов. Из-за ограниченности финансовых ресурсов многие предприятия вынуждены вместо замены физически и морально устаревшего оборудования отвлекать средства на его капитальный ремонт, проведение которого «съедает» более трети от объема инвести­ций, финансируемых за счет собственных средств. Производ­ство некоторых видов продукции упрется в потолок платеже­способного спроса. В результате загрузка производственных мощ­ностей остается крайне низкой. Например, в станкостроительной и станкоинструментальной промышленности производственные мощности будут использоваться, согласно оценке, не более чем на 20-22%. Чтобы как-то загрузить мощности, многие предприя­тия будут продолжать наращивать выпуск непрофильной продук­ции, что, естественно, сказывается на ее качестве. В результате в 2001 г. увеличение выпуска продукции в основном будет проис­ходить в автомобилестроении и железнодорожном машиностро­ении, где существует устойчивый платежеспособный спрос на продукцию этих отраслей. Выпуск грузовых автомобилей увели­чится на 7%, легковых автомобилей - на 10, автобусов - на 7%. В связи со взятым курсом МПС на обновление подвижного соста­ва продолжает увеличиваться спрос на продукцию железнодо­рожного машиностроения. Выпуск пассажирских магистральных вагонов увеличится за год на 6%, магистральных электровозов -на 11, магистральных тепловозов - на 10%. В то же время произ­водство грузовых магистральных вагонов останется на уровне 2000г.

По ряду видов продукции в других отраслях машинострое­ния будет наблюдаться увеличение производства металлорежу­щих станков на 5%, тракторов - на 1 % и т. д.

По-прежнему устойчивый рост производства в 2000 г. на­блюдается в черной'металлургии, объем которого увеличится за год на 16,6%. Это во многом связано с достаточно стабиль­ным экспортом. Продолжают расти поставки отдельных видов продукции на внешний рынок (железной руды, ферросплавов, сталь­ных полуфабрикатов и др.) в связи сростом экспортных цен. Уве­личивается платежеспособный спрос на металлопродукцию на внутреннем рынке, в первую очередь со стороны топливно-

² Согласно нашей оценке, в 2000 г. объем производства в целом по промышленности увеличится на 9,6%. —————————————————————————————     Вопросы статистики, 12/2000         ——————

Факты, оценки, прогнозы

энергетического комплекса. Полностью освоены предусмотрен­ные на I квартал инвестиции, что также позитивно влияет на рост производства. В результате выплавка чугуна в 2000 г. увеличит­ся по сравнению с 1999 г. на 13% и составит 45 млн. тонн, стали -на 15% (59,4 млн. тонн). Производство готового проката возра­стет до 47,4 млн. тонн (117% от уровня 1999 г.), стальных труб -до 4,8 млн. тонн (146% от уровня 1999 г.).

В 2001 г. тенденция роста производства, сформировавшаяся в черной металлургии в 1999-2000 гг., сохранится. Ожидается некоторое увеличение спроса на металлопродукцию на внут­реннем рынке. Внешнеэкономическая конъюнктура для россий­ских производителей многих видов металлопродукции будет не­стабильной в связи с возможным введением ограничений на ее поставку в ряд стран. Однако по оценке некоторых экспертов, в целом объем экспорта по сравнению с 2000 г. не только не сокра­тится, но будет продолжать увеличиваться. В результате объем производства в черной металлургии в 2001 г. вырастет на 8%. Выплавка чугуна увеличится по сравнению с 2000 г. на 6% и составит 47,9 млн. тонн, стали - на 8% (64,4 млн. тонн). Произ­водство готового проката возрастет до 51,2 млн. тонн (108% от уровня 2000 г.), стальных труб - до 5,5 млн. тонн (115% от уров­ня 2000 г.).

В 2000 г. достаточно стабильная обстановка складывается в химической и нефтехимической промышленности. В стра­нах дальнего зарубежья на некоторые виды химической продук­ции существует устойчивый спрос, в связи с чем происходит уве­личение экспорта минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс, синтетических каучуков и т. п. При этом не только увеличивается объем поставок на внешний рынок, но и продолжает расти внутренний спрос на многие виды продукции. В результате выпуск синтетического аммиака увеличится по срав­нению с 1999 г. на 12%, серной кислоты - на 15, кальцинированной соды - на 19, минеральных удобрений - на 6, синтетических смол и пластических масс - на 13, химических волокон и нитей - на 23, синтетических каучуков - на 12, шин для грузовых автомобилей -на 19%. И только выпуск шин для легковых автомобилей снизит­ся на 1%. В целом в 2000 г. объем производства в химической и нефтехимической промышленности увеличится на 12,9%.

В 2001 г. положительные тенденции в производстве основ­ных видов химической и нефтехимической промышленности со­хранятся. По-прежнему значительная часть продукции будет идти на экспорт. В первую очередь, это - минеральные удобрения, син­тетические смолы и пластические массы, синтетические каучу-ки и др. В то же время будет расти и внутренний спрос на некото­рые виды продукции. Но рост производства по сравнению с 1999-2000 гг. несколько замедлится. Во многом это будет связано с чрезвычайно медленным обновлением основных фондов. В край­не неудовлетворительном состоянии находится сырьевая база, и обеспечение отрасли минеральным и углеводородным сырьем часто находится под угрозой. Необходимо также указать на слож­ности, которые испытывают российские экспортеры. Продвиже­ние российских химических товаров в страны дальнего зарубе­жья сдерживается высокой конкуренцией, а также предпринима­емыми рядом государств антидемпинговыми санкциями. В ре­зультате выпуск серной кислоты увеличится по сравнению с 2000 г. на 5%, кальцинированной соды - на 19, минеральных удоб­рений - на 4, синтетических смол и пластических масс - на 7, химических волокон и нитей - на 1, синтетических каучуков - на 7, шин для грузовых автомобилей - на 24, шин для легковых авто­мобилей - на 1%. Всего в 2001 г. объем производства в химиче­ской и нефтехимической промышленности вырастет по сравне­нию с 2000 г. на 9%.

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумаж­ной промышленности в 2000 г. продолжится рост экспорта ле-

соматериалов, товарной целлюлозы, бумаги и картона. Будет про­исходить увеличение выпуска импортозамещающей продукции для внутреннего рынка, что обусловлено вводом значительного количества новых мощностей и осуществлением эффективных инновационных проектов, способствующих организации производ­ства конкурентоспособных товаров. Следствием всего этого ста­нет сохранение тенденции роста выпуска большинства видов продукции отрасли. Так, производство деловой древесины в 2000 г. увеличится по сравнению с 1999 г. на 8%, пиломатериа­лов - на 11, товарной целлюлозы - на 12, бумаги - на 12, карто­на - на 24%. Всего за 2000 г. объем производства в лесной, дере­вообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности вырастет на 12,6%.

В 2001 г. рост объема производства в лесной, деревообраба­тывающей и целлюлозно-бумажной промышленности сохранит­ся - выпуск продукции увеличится на 8%, хотя в отрасли будет действовать ряд факторов, тормозящих наращивание выпуска продукции. Среди них, по данным Минэкономразвития России, большое количество убыточных предприятий, доля которых вряд ли будет меньше 40%, медленное обновление основных фондов, низкие темпы строительства лесовозных дорог круглогодового действия, отсутствие финансирования расходов на создание меж­сезонных запасов древесины, сырья и топлива. В целом произ­водство деловой древесины за 2001 г. увеличится на 6% по срав­нению с 2000 г., пиломатериалов - на 1, товарной целлюлозы - на 0,4, бумаги - на 6, картона - на 24%.

Росту производства в промышленности строительных ма­териалов в 2000 г. будут способствовать стабилизация инве­стиционного процесса и увеличение объемов жилищного строи­тельства. Предприятия отрасли стали все больше ориентировать­ся на передовые современные технологии, повышение качества продукции, расширение ее ассортимента и использование мест­ных строительных материалов. Все это позволит увеличить за 2000 г. объем производства на 10,2%. Возрастет выпуск основ­ных видов продукции: цемента - на 16%, сборного железобето­на - на 14, шифера - на 6%. При этом производство строительно­го кирпича снизится на 2%.

В 2001 г. темпы роста производства в промышленности стро­ительных материалов замедлятся - выпуск продукции увели­чится на 5%. Интенсивному наращиванию производства будет препятствовать критический износ (50-70%) имеющихся и недо­статок новых мощностей, низкое качество отечественного обо­рудования, необходимость импорта отдельных видов сырьевых ресурсов. Особое внимание следует обратить на нестабильность финансового состояния предприятий и чрезвычайно высокую долю бартерных операций (по данным Минэкономразвития Рос­сии - до 70%). Тем не менее производство цемента за 2001 г. увеличится на 7%, шифера - на 13, строительного кирпича - на 4%. Производство сборного железобетона упадет на 1%.

В начале 2000 г. в пищевой промышленности наметилось улучшение в обеспечении сырьем перерабатывающих предпри­ятий, в первую очередь мясной и молочной промышленности. Поскольку на отечественное продовольствие сохраняется ус­тойчивый спрос у населения, тенденция роста выпуска продук­ции, сформировавшаяся в 1999 г., сохранится до конца 2000 г. Объем производства в этой отрасли возрастет за год на 8,6%. На 19% увеличится производство мяса, на 19% - колбасных изде­лий, на 12% - цельномолочной продукции, на 82% - растительно­го масла, на 12% - кондитерских изделий, на 32% - маргариновой продукции, на 38% - плодоовощных консервов, на 10% - рыбных консервов, на 25% - пива. В то же время выпуск животного мас­ла снизится на 1 %, хлеба и хлебобулочных изделий - на 1, саха­ра-песка - на 16, мясных'Консервов - на 5, муки - на 6, крупы - на 3, водки и ликероводочных изделий - на 14%.

Вопросы статистики, 12/2000

57

Факты, оценки, прогнозы

В 2001 г. ситуация на продовольственном рынке страны бу­дет оставаться достаточно стабильной. Согласно оценке Минэ-кономразвития России, будет соблюдаться примерное соответ­ствие между объемами предложения продуктов питания (отече­ственных и импортных) и уровнем платежеспособного спроса населения. Рост производства несколько замедлится, и его объем вырастет на 3%. Увеличение выпуска продукции будет наблю­даться при производстве животного масла на 5%, растительного масла - на 17, кондитерских изделий - на 15, маргариновой про­дукции - на 20, плодоовощных консервов - на 5, пива - на 16, крупы - на 10, водки и ликероводочных изделий - на 6%.

В то же время производство мяса сократится на 12%, кол­басных изделий - на 4, сахара-песка - на 1, цельномолочной про­дукции - на 13, хлеба и хлебобулочных изделий - на 1, мясных и рыбных консервов - соответственно на 1 и 22, муки - на 2%.

В 2000 г. заметно улучшилась ситуация в топливной про­мышленности, объем производства которой увеличится за год на 4,8%.

В угольной промышленности сохранится тенденция роста добычи, которая за 2000 г. увеличится на 2% и достигнет 254 млн. тонн угля, в том числе угля для коксования - 62,2 млн. тонн (104% от уровня 1999 г.). Это произойдет благодаря повыше­нию конкурентоспособности угольной продукции в результате прекращения добычи угля на большинстве убыточных шахт. Росту добычи угля, по данным Минэкономразвития России, так­же будет способствовать ужесточение контроля за целевым ис­пользованием средств государственной поддержки и междуна­родных кредитов, сокращение числа посредников, установление льготных железнодорожных тарифов для Кузнецкугля. Наиболь­ший прирост добычи угля, как и в 1999 г., будет происходить в бассейнах с преобладанием наиболее экономичного открытого способа добычи, которая, по данным Госкомстата России, за ян­варь-сентябрь увеличилась на 4,5%.

Наращивание угледобычи вызвано существенным ростом спроса на уголь, особенно со стороны предприятий электро­энергетики и черной металлургии. Сказывается также увеличе­ние доли денежных средств в расчетах за поставленный уголь и оказываемая отрасли государственная поддержка. До конца 2000 г. будет продолжаться осуществление программных меро­приятий по реструктуризации угольной промышленности, направ­ленных на повышение экономической эффективности работы от­расли и решение социально-экономических проблем угледобы­вающих регионов.

В 2001 г. будет продолжаться рост спроса на уголь, что спо­собствует более интенсивному наращиванию добычи, которая увеличится на 3% и достигнет 262 млн. тонн, в том числе угля для коксования - 63,3 млн. тонн (101% от уровня 2000 г.).

В I квартале 2000 г. впервые за долгое время заметно улуч­шилось положение в нефтедобывающей промышленности из-за благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, возник­шей в основном в связи с высокими мировыми ценами на нефть, и некоторого увеличения потребления нефти на внутреннем рын­ке. Особенно важно отметить, что в 2000 г. продолжает увеличи­ваться инвестирование отрасли. Так, за девять месяцев, по дан­ным Минэкономразвития России, объем инвестиций в основной капитал вырос по сравнению с соответствующим периодом 1999 г. почти в 2,2 раза. Это позволило увеличить ввод в эксплу­атацию новых нефтяных скважин на 43,6% и сократить эксплуа­тационный фонд простаивающих нефтяных скважин на 8%. В дальнейшем улучшение эксплуатационного фонда нефтяных сква­жин будет продолжаться, что позволит при сохранившейся бла­гоприятной внешнеэкономической конъюнктуре в 2000 г. увели­чить добычу нефти, включая газовый конденсат, на 5% и достиг­нуть объема 315,7 млн. тонн.

В 2001 г. ситуация в нефтедобывающей промышленности во многом будет напоминать 2000 г. Мировые цены на нефть по про­гнозу многих экспертов уменьшатся незначительно. Обстановка на внутреннем рынке будет более или менее стабильной. Высо­кие прибыли нефтяных компаний позволят им несколько увели­чить инвестирование отрасли. Все это позволяет прогнозировать увеличение добычи нефти (включая газовый конденсат) на 4%. Общий объем добычи достигнет 329,5 млн. тонн.

В начале 2000 г., как и во 2-м полугодии 1999 г., в нефтепере­рабатывающей промышленности нарастали положительные тенденции. Продолжал увеличиваться объем нефти, перерабо­танной по углубляющим технологиям (термическое и каталити­ческое крекирование, гидрокрекинг, коксование тяжелых нефтя­ных остатков), в результате чего глубина переработки нефтяного сырья за январь-июль 2000 г., по данным Госкомстата России, возросла по сравнению с соответствующим периодом 1999 г. на 0,8 процентного пункта и составила 71,1 %. Все это положитель­но сказывалось на увеличении объемов производства в отрасли. Начался даже рост производства топочного мазута, которое в 1999 г. постоянно сокращалось.

В целом до конца 2000 г. рост производства продукции неф­тепереработки будет продолжаться, несмотря на незначительный рост объемов инвестиций в отрасль (поданным Минэкономразви­тия России - на 6,4%). Для улучшения снабжения горючим реаль­ного сектора увеличиваются поставки сырой нефти на первичную переработку, объем которой в 2000 г. достигнет 171 млн. тонн (103% от уровня 1999 г.). Кроме того, в течение некоторого времени со­хранятся ограничения на экспорт автомобильного бензина и то­почного мазута. Всего в 2000 г. будет произведено 27,3 млн. тонн автомобильного бензина (105% от уровня 1999 г.), 48,2 млн. тонн дизельного топлива (105% от уровня 1999 г.) и 48,7 млн. тонн то­почного мазута (99% от уровня 1999 г.).

В 2001 г. ситуация в нефтеперерабатывающей промышлен­ности будет аналогичной 2000 г. Объем первичной переработки нефти увеличится на 1% и составит 173 млн. тонн, производство автомобильного бензина вырастет до 29,4 млн. тонн (108% от уровня 2000 г.), дизельного топлива - до 48,5 млн. тонн (101% от уровня 2000 г.), топйчного мазута - до 47,9 млн. тонн (98% от уровня 2000 г.).

В газовой промыишенности ситуация оказалась хуже, чем в прошлом году. Добыча естественного газа продолжала снижать­ся. Так, за январь-сентябрь объем добычи уменьшился по срав­нению с соответствующим периодом 1999 г. на 1,6%. Это было вызвано в основном неплатежами потребителей за поставленный газ, низким уровнем внутренних цен на него (около 10% миро­вой цены) и резким снижением объема инвестиций. В целом до конца 2000 г. ситуация в отрасли вряд ли изменится. Добыча естественного газа по отношению к уровню 1999 г. составит 98% и достигнет 576 млрд. куб. м.

В 2001 г. продолжится падение добычи, которая по сравнению с 2000 г. уменьшится еще на 1% и составит 569 млрд. куб. м.

В целом за 2001 г. объем производства в топливной промыш­ленности увеличится на 2%.

В развития электроэнергетики произошел перелом - после многолетнего спада производства выработка электроэнергии с мая 1999 г. начала расти. Тенденция к росту производства элек­троэнергии окончательно закрепилась в январе-сентябре 2000 г. Выработанные объемы электроэнергии, согласно данным Гос­комстата России, полностью удовлетворяют спрос внутреннего и внешнего рынков. Несмотря на грядущую реорганизацию отрасли, согласно нашему прогнозу, тенденция к росту произ­водства сохранится как до конца 2000 г., так и в 2001 г. Выра­ботка электроэнергии увеличится соответственно на 3 и 1% и достигнет 864 млрд. кВт-ч в 2000 г. и 871 млрд. кВтч - в 200] г.

58

Вопросы статистики, 12/2000

Факты, оценки, прогнозы

В целом объем производства в электроэнергетике возрастет в 2000 г. на 2,7%, а в 2001 г. - на 1%.

В сельском хозяйстве после окончания весеннего сева было установлено, что общая посевная площадь сельскохозяйствен­ных культур под урожай 2000 г., по данным Госкомстата России, составила 85 млн. га, что на 3,3% меньше, чем было посеяно под урожай 1999 г. Площадь, занятая зерновыми культурами, со­кратилась на 1,9%. Размеры посевной площади основной произ­водственной культуры - пшеницы - увеличились на ^1,1 %. Также увеличились посевы овощей - на 1,6%. Площади под картофе­лем остались практически на уровне 1999 г. При этом значитель­но сократились посевы сахарной свеклы - на 10,9%, подсолнеч­ника - на 16,7%.

В 2000 г. усиление государственной поддержки сельскохо­зяйственных производителей будет сочетаться с защитой внутреннего продовольственного рынка от импортного продоволь­ствия. Согласно нашему прогнозу, в 2000 г. зерна будет собрано около 64 млн. тонн (в весе после доработки), или 117% к уровню

1999 г. Это будет достигнуто за счет более высокой, чем в про­шлом году, урожайности. Производство картофеля составит 32,2 млн. тонн (103%), сахарной свеклы -13,8 млн. тонн (91%), под­солнечника - 3,6 млн. тонн (86%), овощей -10,8 млн. тонн (88%). В 2001 г. можно прогнозировать, исходя из средних агроме­теорологических условий, что зерна будет собрано около 62 млн. тонн (в весе после доработки), что составит 97% к уровню

2000 г., картофеля - 32,4 млн. тонн (101%), сахарной свеклы -14,2 млн. тонн (103%), подсолнечника - 3,9 млн. тонн (108%), ово­щей- 11,2 млн. тонн (104%).

В 2000 г. в животноводстве возможно некоторое улучше­ние ситуации по сравнению с 1999 г. Молока будет произведено 33 млн. тонн (103% от уровня 1999 г), яиц-33,8 млрд. штук (101%). В то же время производство мяса по-прежнему будет сокра­щаться. Его объем (в убойном весе) в 2000 г. составит всего 4 млн. тонн (93% от уровня 1999 г.).

В 2001 г. ситуация в животноводстве будет во многом напо­минать 2000 г. Будет произведено мяса (в убойной массе) 3,9 млн. тонн, что составит 97% от уровня 2000 г., молока - 32,5 млн. тонн (98%), яиц - 33,9 млрд. штук (100,3%).

В 1999 г. впервые за последнее десятилетие был приостанов­лен спад инвестиций в основной капитал и даже произошел их некоторый рост. В январе-сентябре 2000 г. ситуация в инве­стиционной сфере продолжала улучшаться - объем инвестиций в основной капитал увеличился за девять месяцев на 19,2% по сравнению с соответствующим периодом 1999 г. Одним из ос­новных факторов этого процесса явилось улучшение финансово­го состояния многих предприятий реального сектора эконо­мики, собственные средства которых являются важнейшим ис­точником инвестиций. Надолго собственных средств предприя­тий и организаций в 1999 г. приходилось, согласно данным Гос­комстата России, 53,4% общего объема инвестиций. В то же вре­мя необходимо отметить ряд факторов, сдерживающих инвести­ционную активность. В первую очередь, это отсутствие у боль­шинства предприятий достаточного количества собственных средств на инвестирование и недоступность получения банков­ских кредитов из-за высоких процентных ставок для среднесроч­ных инвестиций, не говоря уже о долгосрочных. Поэтому основ­ная часть инвестиций в основной капитал используется лишь на поддержание действующего производственного аппарата. Вы­сокие риски для инвесторов, неплатежеспособность заказчиков и заоблачный уровень налогов также ограничивают инвестици­онную активность в реальном секторе экономики. Тем не менее, благодаря возросшим финансовым ресурсам предприятий в 2000 г., общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличится против объема

1999 г. на 17,1%.

В 2001 г. в инвестиционной сфере не произойдет каких-либо существенных изменений. Тенденция незначительного роста ин­вестиций в основной капитал сохранится. Общий объем инвести­ций увеличится по сравнению с 2000 г. на 6%.

Начиная с 1999 г. наблюдается оживление в жилищном строительстве, которое продолжается и в 2000 г. Общий ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирова­ния в 2000 г. достигнет 33,1 млн. кв. м (103,4% от уровня 1999 г.). Как и раньше, этот рост будет получен за счет увеличения стро­ительства жилья индивидуальными застройщиками. В 2001 г. рост строительства жилья продолжится. Всего будет введено в действие 34,4 млн. кв. м жилья, или 103,9% от уровня 2000 г.

В начале 2000 г. наблюдалась тенденция замедления темпов роста потребительских цен на товары и услуги, сформиро­вавшаяся в 1999 г. Так, если в январе цены увеличились на 2,3%, то в апреле - всего на 0,9%. В целом за первые четыре месяца

2000 г. потребительские цены выросли на 5%. Их изменение про­исходило при опережающем росте цен на платные услуги насе­лению, которые увеличились за этот период на 10,3%. Продо­вольственные товары подорожали на 3%, непродовольствен­ные - на 6,5%.

На снижение темпов прироста потребительских цен в начале 2000 г. повлияли следующие основные факторы: во-первых, достаточно стабильная ситуация на валютном рынке, что снизи­ло инфляционные ожидания; во-вторых, взвешенная бюджетная политика, приведшая к достижению профицита бюджета; в-тре­тьих, умеренная денежно-кредитная политика; в-четвертых, по­степенное увеличение предложения продукции на внутреннем рынке, позволяющее избежать дефицита; в-пятых, медленное повышение реальных доходов населения, сохраняющее наличие спросовых ограничений.

Однако уже с мая вновь начался рост инфляции, которая уве­личилась вдвое по сравнению с апрелем, достигнув 1,8%. В июне рост потребительских цен на товары и услуги продолжился, пре­взойдя даже январскую величину на 0,3 процентного пункта. В июле инфляция находилась на уровне мая - 1,8%, в августе со­кратилась до 1%, а в сентябре вновь увеличилась до 1,3%. Всего за девять месяцев 2000 г. потребительские цены выросли на 14,1%. Столь быстрый рост инфляции в значительной мере был вызван эмиссией Центрального банка, который, скупая валюту, «вбросил» в экономику значительное количество денег. Это ска­залось и на ценах реального сектора.

Цены производителей промышленной продукции за ян­варь-сентябрь 2000 г. увеличились на 25,4%, опередив инфляцию на потребительском рынке на 11,3 процентного пункта. Такой зна­чительный рост цен производителей во многом был обусловлен резким увеличением цен в топливной промышленности (на 34,9%), в электроэнергетике (на 33,4%), машиностроении (на 22,7%), про­мышленности строительных материалов (на 24,7%). Поскольку цены производителей влияют на потребительские цены с лагом 2-3 месяца, то их увеличение за первые восемь месяцев 2000 г. не вызвало бурного всплеска инфляции. Однако до конца года цены производителей промышленной продукции вырастут при­мерно на 39%. Это повлечет за собой значительное повышение потребительских цен, начиная с октября. Всего за 2000 г. инф­ляция составит 22,8%.

В 2001 г., согласно нашему прогнозу, инфляция несколько уменьшится. Потребительские цены вырастут за год примерно на 20%, а цены производителей промышленной продукции - на 32%.

В 2000 г., как и в предыдущие годы, продолжалось ухудше­ние демографической обстановки. Согласно предварительным данным Госкомстата России, за первые восемь месяцев теку-

Вопросы статистики, 12/2000

59

Факты, оценки, прогнозы

щего года число умерших превысило число родившихся на 646 тыс. человек. Естественная убыль населения не была перекры­та миграционным приростом, достигшим 142,8 тыс. человек. По­скольку сложившаяся тенденция до конца 2000 г. не изменится, численность населения России сократится за год на 804 тыс.че-ловек и достигнет к началу 2001 г. 145,3 млн. человек.

В 2001 г. существенных изменений в демографической ситу­ации в России не произойдет. Число умерших превысит число родившихся на 733 тыс. человек. Миграционный прирост соста­вит 125 тыс. человек. В результате за 2001 г. численность насе­ления России сократится на 608 тыс. человек и составит к концу 2001 г. 144,7 млн. человек.

В сфере занятости, начиная с марта 1999 г., сформирова­лась тенденция снижения безработицы, что было в первую оче­редь обусловлено оживлением в экономике. Эта тенденция со­хранится и в 2000 г. В то же время следует иметь в виду, что значительная часть уволенных работников по различным причи­нам не обращались в службу занятости. Кроме того, сокращение численности регистрируемых безработных во многом связано с недостатком средств в Фонде занятости. Поэтому данные служ­бы занятости о числе зарегистрированных безработных и граж­дан, состоящих на учете в службе занятости, являются явно за­ниженными. Всего число граждан, состоящих на учете в службе занятости, к концу 2000 г. составит 1093 тыс. человек. Из них статус безработного получит 908 тыс. человек. Если же пользо­ваться данными по безработице, рассчитанными по методоло­гии Международной организации труда (МОТ), то к началу года численность безработных составит 6734 тыс. человек.

В 2001 г. тенденция, сформировавшаяся в 1999-2000 гг., из­менится незначительно. Будет наблюдаться некоторый рост без­работицы. Число граждан, состоящих на учете в службе занято­сти, к концу 2001 г. составит 1289 тыс. человек. В качестве без­работных будет зарегистрировано 1074 тыс. человек. Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, достигнет 7670 тыс. человек.

В конце 1999 г. произошли серьезные изменения в уровне жизни населения, которые продолжились и в 2000 г. Постепен­но начали восстанавливаться реальные располагаемые доходы населения. Это явилось результатом происходящего экономиче­ского роста, который позволил увеличить заработную плату ра­ботникам бюджетной сферы, повысить размер пенсий и суще­ственно снизить задолженность по заработной плате. С 1 июля 2000 г. началось повышение минимального размера оплаты тру­да, которое будет продолжаться и в 2001 г. Также будет продол­жаться и увеличение среднего размера пенсий.

В 2000 г. объем номинальных денежных доходов населения увеличится на 33% и достигнет 3620 млрд. рублей. При этом реальные располагаемые денежные доходы вырастут на 10,6%. Величина денежных расходов составит 3567 млрд. рублей и вы­растет также на 33%. Превышение доходов над расходами до­стигнет 53 млрд. рублей. Значительно сократится доля расхо­дов, направленных на покупку валюты, приобретение ценных бу­маг и формирование сбережений в виде вкладов в банке. И на­оборот, увеличатся расходы на питание и приобретение предме­тов первой необходимости.

В 2001 г. продолжится повышение жизненного уровня насе­ления. Номинальные денежные доходы населения вырастут на 26% и достигнут 4600 млрд. рублей. Реальные располагаемые денежные доходы увеличатся на 7%. Но уровень докризисного 1997 г. достигнут не будет. Объем денежных расходов составит 4494 млрд. рублей и вырастет также на 26%. Превышение дохо­дов над расходами достигнет 106 млрд. рублей. По-прежнему

основные расходы будут направлены на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

В январе-августе 2000 г. тенденция улучшения ситуации во внешней торговле, сформировавшаяся в IV квартале 1999 г., со­хранилась. Согласно данным Госкомстата России, внешнеторго­вый оборот (с учетом неорганизованной торговли) за первые во­семь месяцев текущего года увеличился на 33,5% и достиг 94,4 млрд. долларов США. При этом объем экспорта составил 66,8 млрд. долларов (148,1 % от уровня 1999 г.). Импорт увеличился на 7,9% и достиг 27,6 млрд. долларов. Сальдо торгового баланса сло­жилось положительным в размере 39,2 млрд. долларов.

В начале 2000 г. в целом сохранились высокие мировые цены на нефть и нефтепродукты, природный газ, черные и цветные металлы, минеральные удобрения, лесоматериалы и т. д., что при­вело к существенному росту физического объема экспорта мно­гих товаров. Так, за первые восемь месяцев текущего года, со­гласно данным Госкомстата России, экспорт каменного угля уве­личился на 52,1%, природного газа - на 1,5, сырой нефти - на 5, нефтепродуктов - на 14, черных металлов - на 34,4, меди - на 9,7. алюминия - на 5,4, минеральных удобрений - на 8,6, целлюло­зы - на 35,6%. При этом денежная выручка от экспорта увеличи­лась при продаже сырой нефти в 2,Vpa3a, автомобильного бензи­на - в 4,2, дизельного топлива - в два (при сокращении физическо­го объема экспорта на 3,4%), мазута - в 2,4 раза.

Удельный вес основных видов энергоносителей в общем объе­ме экспорта в августе 2000 г. составлял 52,1% (в августе 1999 г. - 45%), черных и цветных металлов -12,6% (17,7%), ма­шин и оборудования -10,9% (10%).

До конца 2000 г. тенденция роста экспорта сохранится. Его объем (с учетом неорганизованной торговли) достигнет пример­но 101 млрд. долларов (133,2% от уровня 1999 г.). Объем экспорта сырой нефти (физический) увеличится в 2000 г. примерно на 4%, угля - на 50, газа - на 2, нефтепродуктов - на 16%. При этом дохо­ды от экспорта энергоносителей увеличатся за год в 2,5-3 раза.

В 2001 г. экспорт будет продолжать расти, если не произой­дет значительного падения мировых цен на нефть, или же прави­тельство не введет серьезные ограничения на экспорт энергоно­сителей или черных и цветных металлов. Согласно нашему про­гнозу, объем экспорта в 2001 г. составит около 99 млрд. долларов и сократится на 2%.

В 2000 г. продолжался процесс восстановления импорта. Так, за январь-август импорт хлебных злаков увеличился на 2.6%, медикаментов - на 54,4, кожаной обуви - на 81,7, труб сталь­ных - на 26,2, черных металлов (кроме чугуна, ферросплавов и лома) - на 44,6, грузовых автомобилей - на 30,6, легковых авто­мобилей - на 14,3%. В товарной структуре российского импорта в августе наибольшую долю - 32,9% - занимали машины и обо­рудование. Однако объемы их импорта снизились на 3,5%. Так­же снизился импорт мяса на 60,7%, рыбы - на 29, сигарет и си­гар - на 45,3%. В целом до конца 2000 г. рост импорта многих видов продовольствия и продовольственного сырья, некоторых видов продукции машиностроения, черной металлургии и легкой промышленности будет продолжаться. Общий объем импорта (с учетом неорганизованной торговли) достигнет примерно 42 млрд. долларов (104% от уровня 1999г.).

Сальдо торгового баланса будет положительным в размере 59 млрд. долларов. ^;-

В 2001 г. тенденция восстановления объема импорта окон­чательно закрепится. Его прирост по сравнению с 2000 г. соста­вит 7%. В целом объем импорта достигнет 45 млрд. долларов. Сальдо торгового баланса сократится на 8,5% и достигав! 54 млрд. долларов.