«Современную траекторию глобализации необходимо изменить. Слишком немногие пользуются ее выгодами. Слишком многие не имеют права голоса в ее проектировании и влияния на ее курс».

«Имеются укоренившиеся и постоянные несоответствия в нынешнем функционировании глобальной экономики, которые являются этически неприемлемыми и политически нежизнеспособными».

Это - не заявления, сделанные на первомайском митинге профсоюзными лидерами или решительными противниками глобализации. Это - выводы Всемирной комиссии по социальному измерению глобализации, учрежденной МОТ в составе 21 видного эксперта со всех континентов, под председательством Президента Финляндии Т.Халонен, и Президента Танзании Б.У.Мкапы. Только что вышедший Доклад Комиссии ярко высветил разрушительный мировой сценарий, вызванный глобализацией, начиная с 1991. Всемирная борьба профсоюзов и других социальных организаций поставила в центр внимания негативные последствия глобализации. Однако Всемирный банк (ВБ) и МВФ пытались отвергнуть эти аргументы, а часть профсоюзного руководства развитых капиталистических стран подпевала им в похвале глобализации. Несколько жадных экономистов в Индии, стремившихся получить работу в ВБ или МВФ сроком на 5 лет, гарантирующую им пожизненную пенсию в размере 2000 долл. в месяц, также стали коммивояжерами глобализационного пакета. Конгресс и правящая партия БДП приветствовали глобализацию, которая характеризовалась ими как «необратимая». Результаты работы Всемирной комиссии разоблачают старания жрецов глобализации.

НИСПРОВЕЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ

В докладе подчеркивается, что несовпадение целей экономики и общества ниспровергает социальную справедливость.

1. «В большинстве обществ отмечается разделение между формальной глобальной экономикой и экспансией неофициальной локальной экономики. Большинство людей во всем мире, которые живут и работают в неформальной экономике, остаются исключенным из непосредственного участия в рынках и глобализации на справедливом и равном основании. Они не обладают ни правом собственности, ни другими правами, ни возможностями и активами, необходимыми для вступления в производительные экономические сделки».

2. «Выгоды глобализации неравноценно распределены и в пределах стран, и между странами. Возрастает поляризация между выигравшими и проигравшими. Пропасть между богатыми и бедными странами расширяется. В Африке южнее Сахары и Латинской Америке больше людей жило в бедности в конце 1990-х гг., чем в начале того десятилетия».

3. «Глобальные правила не сбалансированы. Экономические правила и институты превалируют над социальными правилами и институтами, в то время как эффективность существующих правил и институтов подвергается испытанию текущими глобальными реалиями. Торговля промтоварами либерализована, в то время как в сельском хозяйстве проводится политика протекционизма. Товары и капиталы передвигаются намного свободнее через границы, чем люди. Во времена кризиса развитые страны располагают более широкими возможностями в выборе микро-экономической политики, в то время как развивающиеся страны ограничены требованиями регулирования. Международная политика слишком часто осуществляется без учета национальных особенностей. Несбалансированные глобальные правила могут усиливать начальные неравенства. Правила мировой торговли сегодня часто покровительствуют богатым и сильным и могут работать против бедных и слабых стран, компаний или общин».

4. «Структурные изменения без создания адекватных социальных и экономических условий для приспособления принесли неуверенность и ненадежность рабочим и бизнесу повсюду, как на Севере, так и на Юге. Женщины, коренные народы и работающие бедные находятся в самом уязвимом положении. Безработица и неполная занятость остаются упрямыми фактами для большинства населения мира».

Это признание опровергает аргументы тех, кто говорит о преимуществах глобализации. В частности, в Индии оно показывает, что лобби ВБ дезинформировало людей с целью обмана.

Это признание говорит о защите сельского хозяйства. Это относится главным образом к правительствам развитых капиталистических стран, дающим рекордные субсидии сельскому хозяйству, чтобы продавать продукты в развивающихся странах по более дешевым ценам и уничтожать сельское хозяйство в третьем мире. Только в США субсидии сельскому хозяйству оцениваются в 360 млрд. долларов. Однако эти страны оказывают давление на развивающиеся страны, чтобы они отказались от субсидий сельскому хозяйству, с тем чтобы продукты развивающихся стран оставались более дорогостоящими. Развивающиеся страны сопротивляются этому натиску развитых капиталистических стран.

РОСТ ГЛОБАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА

Всемирная комиссия собрала данные, чтобы выяснить, каков вклад глобализации в возрастающее неравенство в мире. Она отметила, что в 1960-62 гг. ВВП на в расчете душу населения в 20 беднейших странах мира был 212 долл. и увеличился на 55 долл. только к 2000-02 гг., составив 267 долл. Однако в 20 самых богатых капиталистических странах ВВП на душу населения, который составлял 11417 долл. в 1960-62 гг., достиг 32339 долл. в 2000-02 гг., т.е. вырос на 20922 долл. Другими словами, душевой национальный доход 20 самых богатых капиталистических стран был в 54 раза больше душевого дохода 20 беднейших стран мира в течение 1960-62 гг. Это неравенство стало еще более сильным за последние 40 лет и в течение 2000-02 гг. душевой доход 20 самых богатых капиталистических стран в 121 раз превышал душевой доход 20 беднейших стран. Эта жестокая действительность полностью доказывает, что процесс глобализации благоприятствует только самым богатым капиталистическим странам, в то время как более бедные страны становятся жертвами глобализации. ТНК все еще не удовлетворены растущим неравенством в мире. Они хотят еще быстрее увеличивать свое богатство за счет более бедных стран, все новые предложения, продвигаемые ими, только выражают их желание увеличивать и далее глобальное неравенство!

Процесс глобализации усилил неравенство внутри более богатых капиталистических стран. Рабочий класс и более бедные слои общества больше всех пострадали в этот период. Например, на долю верхнего 1% населения США в 1975 г. приходилось 8% общего дохода населения. В 1999 г. — 17%! В Канаде то же самое отношение увеличилась с 8,5% до 13,5% в 1999 г. Таким образом, выгоды глобализации были присвоены главным образом крупными капиталистами в богатых странах, в то время как рабочий класс и более бедные слои общества продолжали страдать!

Основываясь на данных ВБ, Всемирная комиссия отметила: «Поразительно, что, начиная с 1990 г. глобальный ВВП рос медленнее, чем в предыдущие десятилетия. Этот результат не соответствует наиболее оптимистическим предсказаниям об увеличении воздействия глобализации на рост».

СНИЖЕНИЕ ТЕМПОВ РОСТА

Данные ВБ показывают, что рост ВВП на душу населения в мире был 3,5% в течение 1961-70 гг. и снизился до 2,5% в течение 1971-80 гг. Тенденция к снижению роста душевого ВВП продолжилась в 1980-е гг., который составил 1,5%. В течение 1990-х гг. темпы роста снизилась еще больше - до 1,2% ВВП на душу населения во всем мире. Со времени вступления мира в новое тысячелетие темпы роста душевого ВВП в мире упали еще больше — до 1% !

Всемирная комиссия отметила неравное распределение темпов роста душевого ВВП в мире в 1985-2001 гг. Согласно ее докладу: «Рост также был неравно распределен и среди индустриально развитых, и развивающихся стран. В терминах душевого дохода только в 16 развивающихся странах рост составил более 3% в год с 1985 г. по 2000 г. В отличие от них, в 55 развивающихся странах он был меньше 2% в год, в 23 - отмечался отрицательный рост». Быстрый рост китайской экономики дает несколько искаженную картину роста мировой экономики. Картина мира выглядела бы еще более мрачной, если бы не замечательный рост экономики в Китае!

Доклад о человеческом развитии, подготовленный ПРООН, указывает на безработный рост экономики, что становится, в конечном итоге, бесперспективным ростом. С закрытием большого количества предприятий и повсеместным сокращением рабочей силы безработица значительно увеличилась. Комиссия не собрала данные об общей безработице в мире. Однако она изучила «открытую безработицу», которая увеличилась на 18 млн. В действительности численность безработных - намного выше. МОТ считает, что опасная ситуация на рынке труда, вероятно, сохранится в ближайшем будущем. По данным МОТ, процент безработицы в различных регионах следующий:

Рост безработицы также является причиной увеличения пауперизации и обнищания масс. Криминализация общества также стал проблемой вследствие роста безработицы в результате глобализации.

Т.н. самозанятость несельскохозяйственных рабочих увеличилась феноменально из-за глобализации. Согласно данным МОТ, 32% несельскохозяйственной занятости во всем мире составляют «самонанятые люди». Это уменьшило качество доступных рабочих мест в обществе. Процент таких самозанятых несельскохозяйственных рабочих на различных континентах следующий: развитые страны - 12 %, Африка - 48 %, Латинская Америка - 44 %, Азия - 32 %.

Таким образом, деградация человеческого труда стала серьезной проблемой во всем мире в результате глобализации.

РОСТ АБСОЛЮТНОЙ БЕДНОСТИ

По определению ООН, люди, живущие меньше чем на 1 долл. США в день, живут в абсолютной бедности. Миллионы людей в мире сегодня попали в эту категорию. Количество людей во всем мире, живущих в абсолютной бедности, снизилось в течение 1990-е гг. главным образом благодаря существенному повышению уровня жизни в Китае.

Даже по данным ВБ, количество людей, живущих в абсолютной бедности, в Восточной Европе и Центральной Азии увеличилось с 60 тыс. до 2 млн. с 1990 г. по 2000 г. В Латинской Америке и Карибских странах их число поднялось с 4,8 до 5,6 млн. На Ближнем Востоке и в Северной Африке оно повысилось с 50 до 80 тыс. В Африке южнее Сахары количество людей, живущих в абсолютной бедности, увеличились с 24,1 до 32,3 млн. Только в Южной Азии отмечено их сокращение с 46,6 до 43,2 млн. Несмотря на манипуляцию данных правительством Индии, треть всех абсолютно бедных живет сегодня в Индии.

После обследования 73 стран, в которых проживает 59% населения мира, комиссия установила, что в 48 из них неравенство увеличилось в течение 30-летнего периода, в то время как в 16 из них оно было статическим и только в 9 странах сократилось. Опасные последствия глобализации - очевидны.

Относительно зависимых от помощи стран с низкими доходами, главным образом в Африке южнее Сахары, комиссия сделала следующее заключение: « … многие из этих стран два десятилетия спустя все еще находятся в долговой западне, в которую они попали в начале 1980-х. Большая часть помощи, поступающей в такие страны, используется только для возмещения долгов, и у них нет никаких фондов для развития экономики!».

Новая глобальная финансовая система, созданная в условиях глобализации, создала новые проблемы для мировой экономики. Комиссия считает, что «глобальная финансовая система неизменно страдает от ряда финансовых кризисов, частота и серьезность которых увеличилась. Отрицательное воздействие этих кризисов было разрушительным, т.к. они уничтожали достижения предшествующего экономического прогресса и приводили к тяжелым социальным затратам в связи увеличением безработицы и бедности».

Контроль глобального производства многонациональными предприятиями - одно из наиболее вредных последствий глобализации. Как отмечается комиссией, «приблизительно 65000 многонациональных предприятий с примерно 850000 иностранных филиалов» контролируют большую часть мирового капиталистического производства. Они теперь контролируют «субподрядчиков», которые сокращают рабочих в своих странах.

Спекулятивный капитал играет важную роль в глобализированной экономике. Комиссия признала, что «основной структурный поток составляют краткосрочные спекулятивные потоки в пределах системы ... Поиск быстрой спекулятивной прибыли не только не вносит вклад в увеличение производительных инвестиций, но также создает новые ограничения политике развития».

Власть иностранного частного капитала над развивающимся странам объясняется комиссией в четких терминах. Отметив, как «частные финансовые потоки затмили официальные потоки», комиссия далее указала, что «эти частные финансовые агентства теперь проявляют огромную власть над экономической политикой развивающихся стран, особенно над появляющейся рыночной экономикой». Таким образом подрывается право развивающихся стран определять свою экономическую политику. В Индии правительство БДП фактически проводит политику, продиктованную ему ВБ и МВФ, которая представляют угрозу экономическому и политическому суверенитету страны.

МОЖЕТ ЛИ ФИНАНСОВАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ БЫТЬ СПРАВЕДЛИВОЙ?

Хотя Всемирная комиссия фактически высветила опасные последствия глобализации и предложила изменить политику глобализации, она не дает никаких рекомендаций, которые в основном изменили бы эту политику. Комиссия заявляет: «Мы полагаем, что выгоды глобализации могут быть расширены, ее результаты лучше распределены, и многие из ее проблем разрешены». Она говорит о возможности достижения «справедливой глобализации» и «улучшенного правления».

Она говорит о выполнении обязательств, данных на Всемирной саммите по вопросам развития в Копенгагене, о предоставлении 0,7 % ВНП развитых стран в виде официальной помощи развивающимся странам на цели развития. Она подчеркивает необходимость облегчения долгового бремени развивающихся стран и международных действий, чтобы поднять образовательные инвестиционные и технологические возможности развивающихся стран.

Комиссия рекомендовала учредить Глобальный политический форум в качестве платформы для регулярного обмена различными точками зрения на социальное воздействие событий и политики в глобальной экономике. Она высказалась в пользу добровольных частных вкладов и филантропических усилий с целью глобальной помощи развивающимся странам.

Доклад акцентирует внимание на деятельности неправительственных и добровольных организаций, с тем чтобы они играли главную роль в создании такой глобализации, которая расширила бы некоторые выгоды более бедным слоям общества.

Все эти рекомендации могут помочь в предоставлении некоторого облегчения, но это в основном не изменит антинародный характер глобализации. Невозможно ожидать от комиссии такого типа рекомендаций относительно внесения решительных изменений в политику глобализации.

Мы не можем ожидать от ВБ и МВФ, что они будут выступать за демократизацию, т.к. они являются империалистическими агентствами управления мировой экономикой. Многонациональные предприятия не могут отказаться от политики эксплуатации рабочих и обычных людей.

Однако, несмотря на эти недостатки, Всемирная комиссия подчеркнула роль глобализации в увеличении бедности в развивающихся странах и возрастании неравенства во всем мире.

БОРЬБА ЗА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ПОЛИТИКУ

Поэтому профсоюзы и демократические организации должны вести борьбу против финансовой глобализации, за альтернативную политику в интересах бедных людей. Эта борьба должна сосредоточиться на следующих главных политических направлениях:

1. Полная занятость должна быть введена во всем мире. Пособие по безработице - тем, кто не обеспечен рабочими местами.

2. Строгие меры должны быть приняты, чтобы уменьшить глобальное неравенство посредством усиления налогообложения более богатых страт и предоставления помощи более бедным слоям.

3. Следует ввести мораторий на выплату долгов развивающимися странами, чтобы их долги могли использоваться на цели развития.

4. Все условия, введенные МВФ и ВБ, необходимо аннулировать.

5. Все пункты в ВТО, налагающие неблагоприятные ограничения на развивающиеся страны, должны стать предметом повторных переговоров и изменены в пользу развивающихся стран.

6. Все ограничения, навязанные развитыми капиталистическими странами, чтобы ограничить ввоз товаров из развивающихся стран, должны быть отменены.

7. Политика экономических блокад и военного вмешательства с целью контроля над природными ресурсами развивающихся стран должна быть остановлена.

8. Единство развивающихся стран должно быть усилено так, чтобы объединенное давление могло оказываться на империалистические страны с целью защиты интересов развивающихся стран.

9. Народные движения должны развиваться демократическими партиями и массовыми организациями, чтобы противостоять диктату МВФ и ВБ во всем мире.

10. Правительства развивающихся стран, поддерживающие империалистические махинации, должны встретить такую оппозицию, которая не позволила бы им наносить ущерб национальным интересам.

Всемирный социальный форум и другие международные встречи выдвинули на первый план эти проблемы и мощное движение должно начать действовать во всем мире в защиту общих интересов людей как в развивающихся, так и в развитых странах, чтобы лозунг «Иной мир возможен» смог стать действительностью.

Профсоюзы должны выразить свою твердое намерение бороться против политики глобализации, за популяризацию альтернативной политики, которая защитила бы интересы рабочего класса и людей труда во всем мире.

пер. с англ. А.Арсеенко
Еженедельник «Пиплз Демокраси» (Народная демократия)
Орган Компартии Индии (марксистской)
2 мая 2004 года